区民政系统全年重点工作计划

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年，全区民政工作思路是：深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观统揽全局，贯彻落实中央和省市区有关民政工作的决策部署，围绕区委、区政府中心任务，坚持城乡统筹，立足改善民生，不断解放思想，创新方法，促进民政工作又好又快发展，为构建富裕文明和谐的现代化中心商务区作出更大贡献。重点做好八个方面的工作。

（一）着力完善社会救助体系。

进一步完善城乡社会救助体系，切实保障和改善困难群众基本生活。一是继续完善城乡低保制度。重点抓好城乡低保的规范化管理，加强入户调查和坚持“公示制”，增强低保工作的透明度，完善城乡低保自然增长机制，不断提高救助水平；进一步畅通“救助直通车”，完善应急救助机制；随着村改居工作的深入，逐步探索村民变市民后低保户过渡的有效办法。二是继续完善敬老院制度建设。加强区中心敬老院的管理，集中供养率达到80%以上。三是创新城乡医疗救助方式。进一步减化程序，逐步探索“一站式”医疗救助模式，完善城乡一体的医疗救助体系。四是进一步完善救灾应急预案。积极推进避灾设施建设，完善救灾应急预案，充实救灾物资储备；加强全国第二个减灾日的宣传教育，搞好灾害应急演练，提高应对自然灾害能力。五是继续抓好困难家庭子女上学、住房、医疗等专项救助工作；出台《区孤儿、流浪乞讨儿童救助办法》。

（二）不断提升社区建设工作水平。

实施社区建设提升工程，优化社会基层管理和服务。一是提升基础设施档次。进一步加大财政投入，继续改善社区办公服务用房，新建、扩建、改建6处面积达600平方米以上的标准化社区，覆盖率达95%。二是提升社区管理层次。完善社区网格布局规划，深入网格化管理；完善制度，健全组织，建立起“社区服务中心--责任网格--楼组（单位）”三级管理体制，形成无缝隙、全覆盖的社区地域架构体系；探索理顺“村改居”后的有效管理机制。三是提升社区服务质量。服务规范化。坚持“一居一品”工作原则，按照省“精品社区”标准，不断深化示范社区创建活动，努力提高群众满意度和参与度；推进“开放式办公、一站式服务”工作模式。内容多样化。通过政府购买服务、志愿者服务、社会化运作等方式，大力开展居家养老服务、便民利民服务等系列服务，实施以“便利消费进社区，便民服务进万家”为主题的“双进工程”。手段信息化。建立连接区、街、社区的信息化管理服务平台系统，基本形成“资源共享、协同服务、便民利民”的社区信息化发展格局。四是提升人员队伍素质。建立完善社区干部队伍培训机制，每人每年培训不少于20小时，不断提高人员素质，推进社区工作队伍专业化、规范化；建立健全社区工作人员待遇自然增长机制。五是提升理论研究水平。加强理论研究和典型推广，适时成立社区研究会，不断总结、完善、探索我区的社区建设工作经验和做法。

（三）强化基层政权建设。

加强基层民主政治建设，巩固和谐社会基础。一是做好村（居）委会换届选举工作。成立专门工作班子，制订详细工作方案，在工作实践中强化指导，在监督验收中务求从严，力争选举出一支作风正派、清正廉明、心系群众、有经济头脑的基层领导班子队伍。二是以村务公开、民主管理示范村（居）创建活动为载体，深化宣传教育，完善规章制度，强化监督管理，不断完善基层群众自治机制。三是继续抓好村（居）基层民主政治建设。选树一批典型，以点带面，推动基层民主政治建设工作再上新台阶。

（四）进一步做好双拥优抚安置工作。

全面落实和完善双拥优抚安置政策，保障和维护优抚安置对象的合法权益。一是深入开展“双拥进社区、军民共和谐”活动。在试点经验的基础上，不断拓展内容，年重点打造2--3处双拥社区。二是落实双拥长效机制。积极推进企业拥军、校园拥军，不断拓展新形势下双拥工作新路子；继续做好春节、“八一”期间慰问活动；根据实际需要，努力为部队和优抚对象办好事办实事，协调解决有关问题。三是提高优待抚恤保障水平。继续完善农村优抚对象医疗保障“一站式”服务平台建设，探索城镇优抚对象医疗保障“一站式”服务模式。四是创新退役士兵安置方式。继续实行“重点安置，全面推进自谋职业”的安置改革办法，进一步完善政策措施，加强技能培训和就业指导，加大自谋职业安置改革力度，退役士兵自谋职业率达到70%以上。五是切实抓好复退军人稳控工作。重点完善复退军人稳控工作应急预案，落实工作责任制和回访制度，随时掌握动态，积极做好上访人员的教育疏导工作，严格掌握政策，努力解决复退军人生产生活困难，将问题化解在基层、化解在萌芽状态，维护社会稳定。

（五）积极推进社会组织有序健康发展。

加强社会组织培育发展和监督管理，充分发挥服务社会功能。一是大力培育发展行业协会、社区社会组织和公益性、服务性的社会组织，积极服务于经济社会发展。二是进一步完善双重管理体制，创新管理方式，逐步形成监督管理和培育发展相结合，政府部门综合协调管理和民间组织自律管理相结合的管理格局。三是指导全区社会组织深入开展学习实践科学发展观活动，力求取得实效。

（六）加快社会福利社会化进程。

积极发展社会福利和慈善事业，改善和提高孤老、孤儿、孤残人员的供养水平。一是社会福利机构建设和管理。引导和鼓励社会力量举办社会福利机构，配合有关部门搞好春晖园康老中心的运营，争取成立区社会福利中心。二是积极开展多种形式的社会化养老。按照以“居家养老为主体，社区养老为依托，机构养老为辅助”的养老模式，积极推进社区托老服务，年内设立2-3处社区托老服务场所。三是完善慈善机构网络建设。继续抓好“慈心一日捐”工作，建立1--2家企业募捐基金，形成党政干部捐款和社会各届捐款的良性互动；召开区慈善总会年会，进一步完善区、街、社区三级慈善机构建设，设立40处社区慈善捐助机构。

（七）提高社会事务管理工作上水平。

加强和改进社会行政事务管理，不断提升民政公共服务水平。一是婚姻登记工作。以创建全国规范化婚姻登记机关为契机，严格依法办事，婚姻登记合格率达100%；做好婚姻登记处搬迁工作，提高基础设施建设水平和服务质量。二是实施地名公共服务工程，编制完善全区地名规划。三是继续开展平安边界创建活动，加强街、路、巷以及新建道路的命名和路牌设置工作；根据需要做好行政区划调整工作；出版新的《区行政区划图》。

（八）进一步加强干部队伍建设。

认真落实“两实”作风，积极引导民政干部职工培树“五种意识”，倡导“三种精神”。大力培树大局意识、服务意识、团结意识、责任意识、创新意识，大力倡导奉献精神、爱岗敬业精神、争先创一流精神；搞好教育培训和在线学习，树立重视学习、善于学习、努力学习的观念，把学习作为一种精神追求，一种工作常态，一种生活习惯；深入基层调查研究，倾听呼声，服务群众，形成敢于创新、勇于探索、不断实践、善于总结、廉洁勤政的良好氛围，以求真务实、脚踏实地的工作作风，以奋发有为、昂扬向上的精神风貌，推动全区民政工作又好又快发展。