市民政系统全年工作思路

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年是全面实施“十二五”规划的起步年、开头年，做好今年的民政工作非常关键。全市民政工作总的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观和党的十七届五中、六中全会精神及全国、全省、市民政工作会议精神,紧扣市委“解放思想、争创一流、加快转变”的总体要求，扎实工作、努力进取，为经济社会全面发展做出更大贡献。

一、工作思路：紧紧围绕市委部署，在市委、市政府的正确领导下，继续围绕“保发展、保民生、保稳定”的工作大局，以建设人民满意的服务型民政为工作目标，在深化完善工作亮点的基础上，加大理论调研力度、工作力度，推动民政系统信息化建设，促进构建和谐社区、双拥共建、优抚安置、社会救助及社会事务等各项工作向更深、更高层次发展。

二、工作任务:年全市民政工作的主要任务是：提高五个水平,促进五项工作，实施三大举措，实现一个目标。

提高五个水平和促进五项工作分别是：提高社会保障水平，促进社会福利和社会救助体系有新完善；提高优抚安置工作水平，促进双拥共建工作有新亮点；提高社会管理水平，促进社区建设和基层民主有新发展；提高民政公共服务水平，促进社会事务工作有新突破；提高老龄工作水平，促进我市老龄工作健康协调有新进步。

实施三大举措是：切实加强民政信息化建设，为构建现代民政提供技术支撑;认真抓好日常考核工作，确保各项重点目标的圆满完成;切实加强队伍建设，构建高素质的民政干部队伍。

实现一个目标是：建设人民满意的服务型民政。

（一）提高社会保障水平，促进社会福利和社会救助体系有新完善。

1、以建立完善的城乡最低生活保障制度为重点，进一步加强社会保障体系建设。按照国务院、省政府关于“应保尽保”的工作要求，积极实施“承诺服务”和“阳光救助计划”，尽快完善以城乡低保制度为基础，以城镇居民临时救助为补充，社会帮扶为辅助的社会救助制度，促进我市的社会保障体系建设。在城乡低保提标的基础上，将工作重点放在扩面上，加大对弱势群体的救助力度，使社会救助工作更加完善。

2、落实农村“五保”供养条例，加强敬老院建设。一是将工作重点放在新建敬老院的设施配套和等级管理上；二是继续积极争取上级福彩公益金对农村敬老院建设的资金扶持，对部分基础设施比较差的敬老院进行改造，争取达到敬老院等级管理标准。三是积极发展社会养老事业，争取年内将部分条件比较好的农村敬老院改建成养老服务中心；四是进一步规范和落实农村“五保”供养条例，按照省和市的统一要求，把提高敬老院管理水平和提高集中供养率作为重点，计划在西部城区新建一处300—500床位的养老服务机构，力争达到省政府和市政府下达的五保集中供养率的目标要求，使我市农村敬老院建设再上新台阶。

3、继续完善救灾工作管理体制和机制，提高快速反应能力和救灾效率。完善和落实救灾工作分级负责、救灾物资分级负担的管理体制。进一步完善救灾救济和救灾软件统一网上申报工作机制,做好救灾救济。进一步完善基层灾害救助机制，提高应急救助能力和全民减灾意识。继续组织好“5.12全国防灾减灾日”宣传活动。继续做好经常性捐赠工作，进一步提高我市救灾捐助工作水平。认真细致地做好报灾查灾工作，积极争取上级对救灾救济工作的支持，足额及时下发救灾款、物。

（二）提高优抚安置工作水平，促进双拥共建工作有新亮点。

1、提高双拥工作社会化水平。重点抓好城区双拥工作站和农村拥军优属工作站的检查指导工作，大力推进双拥工作社会化水平，促进拥军优属工作再上新台阶。

2、继续抓好“两新组织”和双拥工作站2-3示范点建设，由点到面逐步推广，夯实基层双拥工作基础，扎扎实实做好群众性双拥工作，同时做好双拥信息搜集与交流工作。

3、积极为部队办好事、实事，为部队战备训练提供良好的后勤保障。协调有关单位为驻平部队、特别是偏远小部队和过境的拉练演习部队提供集结场地、水、电等生活保障。

4、努力做好退役士兵安置工作。继续鼓励和倡导城镇退役士兵自谋职业，确保自谋职业率不低于90%，缓解政府指令性安置压力。对城乡退役士兵进行劳动技能培训，对要求政府培训的确保培训率达100%，促进退役士兵以各种不同形式实现就业。

（三）提高社会管理水平，促进社区建设和基层民主有新发展。

年度的基层政权工作，主要抓好以下四个方面：

1、努力推进农村社区建设，巩固第十届村委会换届选举成果，抓好以村务公开、村民会议为主要内容的村民自治配套制度建设，加大网上公开的覆盖面，深入搞好为民服务工作，在典型引路的基础上，推进农村社区示范村建设。

2、加快城市社区建设步伐，以抓好社区居委会建设为龙头，抓好社区自治组织建设和制度建设，进一步理顺管理体制，解决影响社区发展的核心问题，更好的发挥社区在构建和谐社会中的重要作用。

3、搞好新一届村、居委会干部培训，提高理论政策水平、组织领导能力和自身素质，适应新形势下城乡社区建设的要求。

4、做好信访稳定工作，认真做好第十届村委会、居委会换届选举后的群众来信、来访的接待、调查、处结工作，为维护基层稳定、推进经济和社会发展作出积极的努力。

年度的社会组织工作，着重抓好以下五个方面：

一是做好典型培育和宣传工作。利用新闻媒体大力宣传典型社会组织,推广其成功做法和经验,以典型引路,带动全局,提高社会组织的公信力和知名度。

二是实行政策支持,资金扶持等形式,为社会组织参与社会管理和社会服务提供保障。

三是转变作风,优质服务,增强廉政意识;服务意识;创新意识和监督意识,认真听取社会组织的意见和建议,努力为社会组织提供优质服务。

四是深化双重管理体制,进一步加强与业务主管单位联系沟通,主动协调,加强交流,完善对社会组织齐抓共管的工作机制,形成和谐的双重管理环境。

五是加强社会组织中党的建设。凡是社会组织中有3名以上（含3名）党员的一律成立党组织。

（四）提高民政公共服务水平，促进社会事务工作有新突破。

1、抓好区划、界线、地名管理。配合城乡一体化建设，不断优化行政区划格局。开展平安边界活动，落实界桩管理制度，确保边界平安。做好地名命名、更名等工作的审核、管理和服务。动态管理地名数据库，开展地名公共服务。

2、严格依法办事，提高婚姻登记管理水平。加大执法力度，积极推进婚姻管理体制和出证制度改革，登记合格率力争达到100％。

3、做好殡葬管理专项治理工作，打造和谐殡葬，深化殡葬改革，方便群众，节约土地，保护环境，以“阳光殡葬”、“绿色、文明殡葬”为落脚点，扎实推进各项工作，争取达到市示范单位的标准。

4、建立社会救助站，依法管理。根据自愿求助和无偿救助的原则，依法做好城市生活无着流浪乞讨人员的救助管理工作。进一步理顺关系，落实人员，落实经费，在年建成社会救助站和流浪儿童救助保护中心，提高救助保护能力和文明服务水平。

5、慈善事业要继续开展“助学、助医、助困、助孤”等慈善活动，扎扎实实地履行“安老、扶幼、助学、助医、济困”的慈善宗旨，为的稳定和社会发展做出积极的贡献。

（五）提高老龄工作水平，促进我市老龄工作健康协调有新进步。

1、继续加强老龄宣传工作。广泛联系报纸、电台、电视等新闻媒体，继续宣传老龄工作，加大老年法律法规和有关政策的宣传和落实，广泛开展老年法律法规宣传和敬老先进典型宣传，认真落实各项老年人优待规定，维护老年人合法权益，营造全市尊老敬老爱老助老的浓厚社会氛围。积极配合市政府，加大“长寿之乡”研究和宣传，进一步扩大的知名度。

2、健全老龄队伍建设。本着从实际出发的原则从抓基础入手，从市老龄办、市老龄委成员单位及镇（处）老龄队伍建设入手，进一步抓好基层老龄组织建设，夯实基础，争取市委、市政府对老龄工作的支持，增加老龄事业经费投入，确保老龄工作的持续发展，为加快发展我市老龄事业提供组织保证。

3、认真实施《市“十二五”老龄事业发展规划》，维护老年人合法权益。加强对《市“十二五”老龄事业发展规划》和老年法律法规的宣传，调动各级和全社会贯彻实施规划的积极性，督促市老龄委各成员单位认真履行规划，对照各自职能，认真履行承担的责任，把老龄事业发展“十二五”规划中的目标落到实处，把涉及到老年人优待规定的事情落到实处，维护老年人合法权益，促进我市老龄事业的新发展。

4、进一步做好农村养老工作。重点关注农村“五保”、特困老人等特殊老年群体的养老问题，进一步促进最低生活保障政策在农村中的落实，做到应保尽保，保障农村贫困老年人的基本生活需求；深入实际调查研究，积极向市委市政府及有关部门建言献策，同时，争取上级政府出台政策，落实好农村老年人的养老和医疗问题，促进社会养老保障体系和医疗保障体系在农村的进一步完善，确保农村老年人老有所养、老有所医。

5、做好日常工作。做好老年证办理、百岁老人统计、长寿补贴金发放、老人节庆祝活动等日常工作任务及市老龄办布置的工作任务，认真接待老年人来信来访，针对老龄工作中突出来的新问题和老龄事业的现状及时深入地开展老龄问题调查研究，提出合理化的建议和对策，为市委、市政府和上级部门制定出台老龄工作政策法规提供依据。认真落实各项优待老年人的规定，着力解决老龄工作和老龄事业发展中的重点、难点、热点问题，维护老年人的合法权益，推动全市老龄事业的新发展。

三、强化三项措施，为民政事业发展提供体制机制保证

1、切实加强民政信息化建设，为构建现代民政提供技术支撑。按照市民政局年实现各区市人员库、机构库、地名库的集中管理，实现全业务、全流程、全监督、全人员的民政信息化建设目标；加快推进低收入家庭信息比对系统建设；开通12349便民服务热线，扩大12349爱心通终端覆盖面；开展社区政务管理、便民服务、群众自治信息化建设试点的统一安排，重点抓好硬件设备的招标、重点应用软件的开发以及相关数据的采集和数据库建设工作。

2、认真抓好日常考核工作，确保各项重点目标的圆满完成。根据年度工作目标任务，各科室、单位要制定详细的时间表、路线图，分管领导要切实负起责任，与分管单位研究工作推进的措施，解决工作中遇到的实际困难，局党委将建立每月调度制度，总结经验，查找不足，推动整体工作健康、高效运转。

3、切实加强队伍建设，构建高素质的民政干部队伍。要根据变化的形势，更加注重社会管理、公共服务、民生建设，更加注重依法行政，不断提高处置突发事件的能力，要逐步建立健全权责明确、行为规范、程序得当、监督有效的民政执法体制。同时，要在谋划工作的同时谋划宣传和信息工作，以赢得全社会的信任与支持。