区民政系统年度工作计划

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年民政工作的主要任务：以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届四中全会精神，发扬“诚信实干、奋勇争先”精神。努力践行“政系民生”的服务理念，采取有力措施，不断完善社会救助、社会福利、社区管理、优抚政策、社会事务管理“五大服务体系”，不断开创民政事业新局面。

一、加强制度建设，推进机关规范化服务

扎实开展“作风建设年”活动，抓好“精细化管理年”活动。以十七届四中全会精神为主线，以建设学习型党组织为重点，采取多种措施，提高党员干部思想政治素质、民政业务水平和创新发展能力，巩固“风正、气顺、心齐”，正通人和、干事创业的良好局面。

1、全面落实“3310”计划，作为贯彻民政全年工作的一条主线，着力推进社区党组织、社区居委会、社区协调理事会“三位一体”的社区组织体系建设；着力推进集自治组织、社工、志愿者“三力合一”的高素质、职业化的社区队伍建设。继续推进社会工作人才队伍建设，扎实开展第二批社工人才队伍试点工作。

2、发扬“三上”精神，激发干部队伍活力。加强干部职工政治业务学习，坚持每周五集体学习,提高理论素养和政策水平。

3、以服务百姓和人民满意为目标，着力加强宣传工作建设，继续落实在谋划工作的同时谋划宣传工作，每月通报一次各科室撰写信息稿件情况，全面提升民政干部的宣传能力。

4、认真落实区干部问责办法。按照《区民政局推行首问责任制、限时办结制实施办法》要求，践行“亲民躬政，播撒爱心”民政工作服务理念，提高素质，履行职责，进一步改进机关作风，提高行政办事效率，严禁推诿责任的现象发生。

5、梳理归纳群众来信来访热点问题，编写《民政便民服务手册》，以方便群众来信来访、减少答复群众问题的盲动性。

二、着眼于社会救助体系建设，推进帮扶救助工作

保障困难群众的基本生活是党和政府惠民政策的体现，是建设和谐社会的需要，是民政工作的重要任务之一，要认真做好。

1.规范和完善城市居民最低生活保障制度，做好日常受理和定期复核工作，实施分类管理与救助；进一步完善动态管理机制，严把“入口”，畅通“出口”，确保动态下的应保尽保；进一步完善低保回访制度，年内对资金发放情况进行检查，坚决杜绝挤占、挪用救助资金等违纪现象发现。

2.加大临时困难救助力度。建立临时困难救助“应急绿色通道”对遭遇突发事件而造成家庭生活困难的家庭，简化审批程序，垫付救助资金，使困难家庭得到最快捷的救助；做好医疗救助工作，减轻困难群众因病致贫、因病返贫现象，从根本上夯实“保民生”的基础。

3.深入开展经常性社会捐助工作。做好对口支援工作，力争保持社会捐助工作全市第一的优良传统；做好社区减灾工作，进一步完善应急设施，提高我区居民防灾意识和防范能力，投资10万元新建2处减灾广场。

4.做大做强慈善事业。坚持以扶贫济困为宗旨，提高慈善救助实效，开展以股骨头坏死医疗救助、白内障复明工程、助学助困工程等救助项目，不断发挥慈善会作为社会保障体系重要组成部分的职能，为构建和谐社会、维护社会稳定发挥积极作用。加大“慈善一日捐”力度，募集慈善资金100万元，进一步壮大慈善基金，为增强慈善救助能力奠定坚实的基础。

5.廉租住房规范有序。坚持依法行政，强化审核程序，做好申请家庭收入审核工作，充分发挥社区居委会的调查评估作用，按时入户，定期抽查，提高收入审核准确性，做到应保尽保，杜绝错保漏保现象的发生。结合新《市廉租住房保障办法》，继续加大对政策文件及信息系统的业务培训力度，建立一支业务精干、素质良好的工作队伍。与廉租住房建设管理部门加强业务沟通，加大廉租住房实物配租力度，切实解决低收入家庭住房困难问题。按照市住房保障中心有关精神，做好租赁租房工作。

三、夯实和谐社会基础，推进社区管理服务和社区建设整体水平

社区是社会的基础和基石，构建和谐社会必须重视和谐社区建设。

1、推广街道（社区）减负，实行准入制管理。在街道（社区）减负试点的基础上，全面推行部门工作进街道（社区）准入制度，进一步理顺街道与职能部门的关系，强化社区民主自治功能。对于有法律、法规或党章明确规定应由基层自治组织承担的工作，依其规定进入街道（社区）；没有法律、法规或政策依据的，严格按照“权随责走，费随事转”的要求，将相应的权利与经费一并下放。分批公布纳入准入制审批的工作事项，使街道（社区）减负工作逐渐步入正规，切实减轻街道（社区）的工作负担。

有关职能部门要把可以通过中介组织和市场实现的社会服务工作从街道办事处剥离出去，充分发挥社会组织和市场机制的作用，通过政府购买服务等途径解决，努力实现专业化管理，市场化运作。

2、优化干部结构，推进居民自治。年是换届选举年，要在认真总结年第九届居委会换届经验的基础上，以换届选举为契机，切实将政治素质高、热爱社区工作、善于做群众工作的高素质人才通过依法选举充实到社区干部队伍中来，保障居民合法权益，实现居民自治。

3.建设社区综合服务场所。在街道建2-3处2000平方米的综合服务场所，为社区综合服务提升奠定基础。开展社区办公用房攻坚活动，通过新建、购买、租赁、调剂区属闲置资源以及调整社区规模等多种途径，使社区办公及服务用房面积基本达到300平方米以上。新建住宅小区社区办公及服务用房，按每百户40平方米配置，每个居民委员会不得少于500平方米。

4.实施“社区供暖送温情”工程。投资200万元落实“百个社区供暖送温情”工程，使具备集中供暖条件的社区实现集中供暖，给不具备集中供暖条件的社区配备空调取暖，提高社区活动场所使用效率，促进和谐社区建设水平全面提升。

5.配齐配全社区居委会办公设施。投资80万元为全区城市社区居委会配备必要的办公设施，改善社区居委会办公条件，提高社区居委会的工作效率，促进社区建设整体水平稳步提升。

6.积极争创和谐社区。积极开展和谐社区达标创建活动，计划到年，市级及以上和谐社区达标率超过70%，区级及以上达标率超过80%，建立与城市经济社会发展相适应、覆盖社区全体成员、服务水平较高的社区公共服务体系。

7、继续推行村改居社区财务工作。今年着重推进社区财务工作的管理规范化和制度化，强化对社区财务的群众监督和组织监督，在城市社区推行审计委托工作，全面加强社区的财务工作。

四、着力推进现代型公共养老服务系统建设

围绕构建现代型养老服务体系这一总体目标，坚持“政府推动、中介组织、市场运作”的基本原则，全面建设九大体系（行业、标准管理、投融资、咨询服务、技术开发、培训教育、信息支持、社会支持、政策支持）努力实现三大转型（服务主体、服务对象、服务内涵）不断开创我区养老服务社会化工作新局面。

1.全面推行新的居家养老服务模式。年要在全区推行购买社会组织的服务，由社会组织提供服务给困难老人。从根本上解决城镇60岁及以上“三无”老人、低保和低保边缘家庭中的老年人及“三老”优抚对象中生活半自理、不能自理老人的养老困难问题。年将投资300万元用于购买居家养老服务，使全区500名困难老人受益。

2.普遍推广社区养老。加大对社区养老基础设施的建设投入，新建社区老年护理之家10处、社区养老互助点200个，努力解决社区养老空间不足的问题。

3.积极培育机构发展养老典型。推行《老年服务机构标准化管理指导手册》，全面提升养老机构的整体水平，积极培育养老机构的典型，培育院规范化管理典型、规模化运营典型、医养结合典型等，鼓励规模小、服务落后、经营困难的养老机构向居家养老转型;今年新增床位400个。

五、加大培育力度，推动社会组织健康发展

1、深化争先创优，促进社会组织健康发展。

一是积极推进社会组织党建工作。继续巩固科学发展观学习的活动成果，积极配合组织部门，重点研究和解决社会组织党建工作体制问题，加快组建党组织工作，积极发挥党组织的作用，切实提高党的组织覆率；

二是大力培育发展社区社会组织，在全区开展争创“三个十”活动(即创建十个基层社会组织培育发展示范社区、争创“十佳”社区社会组织、争创“十优”社会组织)，筹资10万元采取以“以奖代补”方式鼓励培育社会组织的健康发展；

三是加强社区社会组织人才队伍建设，以全国第二批社会工作人才队伍建设试点示范区建设为契机，积极探索适合我区市级的社会工作人才队伍建设模式，提高基层社会组织的服务能力和整体素质。

2、依法规范管理，切实提高社会组织管理工作水平。

一是深入落实《行政许可法》，进一步规范社会组织登记审批工作。认真落实“承办人、复核人、核准人”三审一会制度，做到严格审批，规范发展。

二是加大执法力度，做实三级监督管理网络体系，在“管用、有效”上下功夫，努力提高执法工作效能。依法落实年度检查制度，结合年检，重点治理整顿瘫痪、半瘫痪的社会组织，采取整改提高、注销、撤销等措施，改变面貌，提高质量。

三是深入开展社会组织诚信建设活动。按照民政部《关于进一步深入开展民办非企业单位自律与诚信建设活动的通知》精神，进一步发动社会组织诚信建设活动，鼓励民办非企业单位将有关服务内容经常化、制度化。

四是进一步加强信息化建设和档案管理。广泛开展社会组织上网工程，全面建立社会组织网上诚信档案，继续贯彻落实《省民间组织登记档案管理暂行办法》，不断加强社会组织登记档案管理工作，进一步建立健全档案管理制度，加大硬件投入，提升管理水平，加快推进档案管理规范化建设。

六、完善优抚政策，推进双拥优抚工作

着力解决军地互利互惠的实际问题，拓宽双拥工作渠道；高度重视并落实优抚政策，维护社会稳定。

1、完善双拥模范区长效创建机制。具体落实军地双方齐抓共管的工作机制，形成优势互补、条块结合、协调一致的合力。开好“军地协调会”，解决部队在实际生活中遇到的困难，解决部队的后顾之忧，做好创建省双拥模范区迎检工作；积极开展“八一”走访慰问部队活动，搞好军政座谈会；深入开展“三关爱”活动（“关爱功臣”、关爱“小散远”单位官兵、关爱特困官兵家庭），帮助解决优抚对象和困难官兵教育、医疗、生活等方面的问题

2、全面落实《区抚恤定补优抚对象医疗保障办法》和《区关于建立优抚对象抚慰工作长效机制的意见》，推进优抚对象住院医疗结算“一站式”服务；进一步理顺体制机制，完善抚恤补助自然增长机制。及时足额兑现优抚对象抚恤定补金，落实优抚对象医疗定点保障资金，定时检查资金使用情况。

3、建立健全和完善复退军人稳定和民政信访工作机制，坚持“两手抓”、“抓两线”、“四规范”、“四强化”，着力抓好不稳定问题的排查，强化稳控措施，加大政策落实力度，全年信访结案率达到98%以上。

七、增强服务功能，推进社会事务管理工作

通过强化依法行政、加大基础设施建设、规范服务管理，使全区的社会事务管理工作要取得明显成效，有力推进全区的精神文明建设。

1.认真贯彻落实《民政部关于进一步深化殡葬改革促存进殡葬事业科学发展的指导意见》。全面启动节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为宗旨的殡葬改革，逐步减少散乱坟地。根据区政府规划，在东部新建一处建筑面积5000平方米的可容纳10万个骨灰盒的怀念堂。以清明节为契机，完善安全保障预案。

2、加强婚姻登记部门规范化建设，从解决基础设施入手，高起点打造平台，高标准做好服务。为全区婚姻登记处添置舒适设施，营造良好氛围。切实做到规范登记室，充分展示高效；更新工作台，充分突出尊重；制作叫号牌，充分体现喜庆；创新提示板，充分感受劝慰。高度重视档案保管，集中管理档案，设置查询系统，确保档案安全，全力提高我区婚姻登记服务水平，努力开创婚姻登记工作规范化建设的新局面，婚姻登记合格率达到100%。

3、加强社会福利企业管理，协调税务部门落实对福利企业的优惠政策，全年安置30名有劳动能力残疾人就业。