区民政局年度社会组织管理要点

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年我区社会组织管理工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，努力提高社会组织管理工作能力，着力完善社会组织建设与管理的长效机制，积极引导社会组织参与社会管理和服务，为全区的政治、经济、社会和文化建设做出新贡献。

一、围绕中心、加强协同，积极推进社会组织党建工作

1、强化制度建设。充分发挥区委社会建设工委、区非公有制经济组织和社会组织党的建设联席会议的工作职能，对全区社会组织党建工作实施具体指导，重点抓好社会组织党组织的制度建设。要建立健全“”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员目标管理制度、发展党员制度和党员联系群众制度等六项制度，巩固和提高党组织的凝聚力和创新力。

2、加大组建力度。以年检为契机，进一步摸清社会组织党建底数。按照“应建必建、应派必派”的原则，采取“建、联、挂、派”等方式，对于符合党组织建立条件的，要及时建立；对暂时没有党员或尚不具备条件的，采取选派党建指导员的形式，开展好党的工作。

3、深化“创先争优”活动。在各社会组织中继续深入开展“创先争优”活动，要紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，推动全区社会组织在科学发展、本职岗位、服务群众和队伍建设上创先争优。积极引导社会组织党组织围绕业务工作和发展目标确定争创主题，精心设计活动载体，要及时总结“创先争优”活动中的典型事迹和先进经验，配合做好“七一”前的先进表彰工作。

二、突出重点、加大力度，积极推进社会组织健康发展

4、加大社区社会组织培育发展力度。依托各街道服务组织联合会，有针对性地培育发展一批适应居民物质文化生活需求的社区社会组织，重点放在社区公益类、慈善类、服务类社会组织上。积极探索政府向社会组织转移职能、购买服务和奖励扶持等政策措施。围绕培育发展的重点，进一步完善备案管理制度，建好社区社会组织备案管理台帐，为社区社会组织参与社区服务提供平台和指引。积极参加市民政局组织的评选资助“社会组织优秀公益项目”和“社会组织公益示范项目”活动，培育社区社会组织公益品牌。

5、试点建立社区社会组织孵化中心。在1-2个街道设立试点，探索建立社区社会组织孵化中心，研究制定中心整体布局和规划，指导帮助入驻的行业协会、公益服务类、社会事务类、慈善救济类社会组织的筹建，为其在初建期提供包括场地设施、办公和运作经费补贴、法律咨询等支持，为社区社会组织发展提供优质环境。

6、加强社会组织负责人培训工作。贯彻落实民政部等部委《关于加强社会组织人才队伍建设的意见》，结合我区实际，认真组织好社团、民非单位负责人的培训工作，制定培训计划，创新培训方式，不断增强培训工作的针对性、实效性、可行性，确保培训质量。

三、规范登记、强化管理，建立健全管理工作的长效机制

7、依法做好登记审批工作。进一步优化工作流程，提高行政审批效率和服务水平，确保登记注册工作合法规范。继续实施社会组织成立、变更、注销等事项公告公示制度，努力形成不登记不合法、变更不登记无效、不依法注销后果严重的共识，确保群众满意率达98%以上。

8、认真做好年检工作。协调业务主管部门召开社会组织年检工作会议，明确职责及工作目标，适时组织业务培训。严格落实监督管理机制，按照规定的标准、程序、方法组织年检工作，重点做好数据汇总分析，不断加强年检信息开发利用，以社团“小金库”治理工作为切入点，有重点地抽取一定比例的社会组织，会同有关部门进行实地复查。结合年检，加强以服务指导为目的日常行政检查工作，针对倾向性问题和群众反映比较集中问题，开展专项行政检查，重点治理“活动不正常，负责人不照面、场所无踪影”的“瘫痪”社会组织。

9、指导社会组织加强自身建设。围绕社会组织的选举、决策、管理、财务、诚信自律、信息公开等方面内容，进一步完善以章程为核心、以规范行为为重点的相关配套制度，健全内部治理机制，逐步建立社会组织自我管理、自我监督、自我发展的长效机制。加强社会组织规范化建设，建立健全《章程》、财务管理制度、档案管理制度、印章管理制度、民主决策制度、会议制度、业务活动制度和党的建设等规章制度。四、完善机制、依法行政，进一步增强执法工作实效性

10、建立健全三级监督管理网络体系。加强与业务主管单位协调，完善登记管理机关与业务主管单位的“双重管理”，建立一支联合执法队伍，查处社会组织中的违法行为。健全区、街、居三级管理网络，继续做好聘请社会监督员的工作，加大对监督员的培训力度，建立和完善信息报送渠道，促进社会组织健康发展，维护社会和谐稳定。

11、切实提高执法工作效能。认真贯彻落实《区民政局行政处罚权裁量标准（实行）》，进一步规范执法程序和方式，强化依法行政意识，加大对非法组织和违法违规社会组织的查处力度，做到违法必究、执法必严，净化社会组织发展环境。加强与公安、工商、财政及相关业务主管单位联合执法的联动机制，选择1-2类社会组织进行联合执法，依法查处非法社会组织活动。

五、夯实基础、注重实效，全面提升自身能力建设

12、加强信息宣传工作。充分利用市、区宣传媒体、社会组织网、政务网等舆论工具，大力宣传社会组织在我区经济建设、社会发展和构建和谐社会中发挥的积极作用。在全区选树一批不同层次的有特色、能力强、公信力高、影响力大的社会组织典型，加大宣传力度，推广其成功做法和经验，引领各类社会组织健康发展。

13、加强登记档案规范化建设。认真贯彻落实民政部、国家档案局《社会组织登记档案管理办法》，开展对档案管理员的培训，规范社会组织档案管理工作。

14、加强服务质量和素质建设。搭建业务主管单位、登记管理机关和社会组织之间的交流平台，构筑政府联系社会组织的桥梁和纽带，向社会组织提供更加“方便、快捷、透明、高效”的服务，提高社会组织管理工作整体效能。切实改进工作作风，加强工作人员的政治学习和业务学习，积极开展内部培训工作与对外学习交流，理顺工作关系，落实各项责任制度，增强帮助基层和社会组织解决实际问题的意识与能力。