民政局救灾科工作计划

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2012年，是十二五规划的开局之年，救灾工作要牢固树立防灾减灾救灾意识，牢固树立地方政府在救灾工作中的责任意识；完善政府主导、社会动员和灾害保险三位一体的救助体制，建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制；突出做到“快、准、实”，对灾情的敏感和反应要快，深入灾情一线的行动要快，收集、汇总、报告灾情信息要快；查灾核灾要准，上报灾情信息要准；了解掌握灾。

情和受灾群众救助需求要实，实施灾民救助工作要实。加强救灾应急体系建设，加快基层救灾装备和人才队伍建设，提高救灾应急水平；做好冬春荒救助工作，确保灾民和困难群众安全度荒；做好突发自然灾害的防范和救助，做好新灾救灾的物资储备和资金保障，做好灾民的紧急转移安置和生活救助工作，切实保障灾民的基本生活；做好综合减灾工作，深入开展防灾减灾宣传教育，全面提升防灾减灾能力；加大创建工作力度，努力争创“全国综合减灾示范社区”。

今年的救灾工作要在创新上求发展求突破，主要是三个方面创新：救灾款物管理制度上创新，灾害信息员奖惩制度上创新，救灾宣传手段上创新，通过建立新的救灾款物监督管理制度，形成救灾款物监督管理长效机制；通过建立灾害信息员管理和奖惩制度，规范灾害信息员队伍建设；通过强化救灾工作宣传手段，提高救灾工作的社会影响力，推进救灾工作上新的水平。

一、切实做好冬春灾民生活救助工作。认真组织力量，深入扎实地做好冬春荒救助调查摸底工作，及时准确掌握灾民群众特别是“两户”、“两属”的生活困难情况，实行分类排队，建立灾民救助台帐，制定切实可行的《冬春灾区困难群众生活救助工作方案》，完善《灾民救助卡》发放管理制度，按计划、分阶段、有重点地做好受灾困难群众的生活救助，强化救灾物资监管，接受群众监督。切实把冬春灾民生活救助的政策措施落到实处，确保灾民和困难群众有饭吃、不挨饿，有衣被、不受冻，有房住、避风雨。同时，加强请示汇报和协调沟通，积极争取民政部、自治区给予更多的资金支持；督促各县(区)落实地方政府的责任，加大救助资金投入，确保全市灾民和困难群众安全度荒。

二、积极做好新灾救灾及应急救助工作。一是完善《自然灾害救助应急预案》体系。根据实际情况，修改完善市本级《自然灾害救助应急预案》；督促指导县（区）、乡镇（街道）根据当地实际修改完善《自然灾害救助应急预案》；加快推进村（社区）《自然灾害救助应急预案》修订工作，各县区民政局要制定计划措施，做出部署安排，加强组织指导，发挥乡镇民政助理作用，抓好检查落实，年内全市所有村（社区）都有符合自身实际的《自然灾害救助应急预案》。二是落实救灾物资储备。一方面，从思想上要高度重视，根据各地不同灾情多发特点，摸清救灾物资储备的数量和品种，科学做出储备规划，做好救灾物资储备的具体安排，落实筹措救灾物资储备所需资金。另一方面，落实救灾物资储备，救灾物资按相关规定程序进行采购，根据救灾实际需求，主动协商有关部门利用实物存储、协议储备等多种方式，形成规模适当、供应充足的救灾物资储备能力。同时，救灾物资发放按程序进行公示，救灾款物按规定发放给灾民手中。今年4月底前，组织检查县（区）、乡镇（街道）、村（社区）《自然灾害救助应急预案》，县乡级民政部门救灾物资储备库，冬春荒灾民生活救助情况，救灾资金预算和到位情况，并将检查情况进行通报。三是加强灾情信息管理。完善市、县（区）二级救灾通讯网络，快速、准确做好灾情统计和报送工作；加强与农、林、水等有关涉灾部门会商，确保上报的灾情数据统一；今年汛期到来前，市、县（区）要按照《灾害信息员国家职业标准》的要求，组织对灾害信息员进行业务培训，每个乡镇（街道）、村（居）委会至少有一名熟悉业务的灾害信息员，确保灾情信息上报及时准确。四是全力做好灾害应急救助工作。及时制定灾害应急救助工作方案，一旦灾害发生，要作为当前民政工作的重中之重，迅速进入应急状态，实行24小时值班制度，及时准确掌握灾情，深入灾区查灾核灾，组织转移安置受灾群众，扎实开展受灾群众生活救助工作，妥善安排好受灾群众的基本生活。五是积极开展灾后恢复重建工作。灾情平稳后，在做好救灾工作的同时，把工作重点迅速转移到组织实施灾区民房恢复重建上来，制定灾后恢复重建工作方案，落实筹措重建资金，落实具体工作责任和分工，按时按量保质完成重建任务，确保倒房群众能够尽快住进新房。

三、努力做好综合减灾工作。一是加大防灾减灾宣传教育力度。制定防灾减灾活动实施方案，认真组织开展防灾减灾活动，深入实地指导开展防灾减灾活动，创新宣传教育模式，力求在减灾宣传上有新的突破。如在电视（包括车上的移动电视）屏幕下方滚动宣传，举办“防灾减灾知识竞赛”、“防灾减灾知识进学校”、灾害应急知识挂图等，多途径进行宣传。积极争取各级政府加大对基层防灾减灾工作投入，提高基层灾害应急救助能力和综合减灾能力。二是加大减灾专题活动力度。抓好重点时期的减灾专题活动，精心组织安排，在“5.12”国家防灾减灾日、国际减灾日期间举行防灾减灾专题宣传活动，在电视台、日报、民政信息网等新闻媒体上开辟“防灾减灾宣传知识”专栏，全方位、多角度、多种形式宣传防灾减灾知识，有效提高宣传的实际效果。三是加大“减灾示范社区”创建工作力度。以争创“全国综合减灾示范社区”为载体，进一步健全社区防灾减灾管理机制，提高全市基层社区的综合减灾能力。按照创建工作要求，年内每个县（区）至少建设1个“全国综合减灾示范社区”，要抓紧制定具体创建工作方案，做到有组织、有措施、有落实、有成效，推进全市综合减灾工作的深入持久开展。

四、继续做好“安心”工程及保险、仓储工作。一是继续实施“安心”工程。按照有关规定争取地方自然灾害生活补助资金，加大地方救灾资金投入的力度；抓好救助款物基层村级公示和乡镇审核关，及时公开救灾政策、救助程序、救助对象和救助标准，接受社会监督；严格按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的原则，做好灾民生活救助工作，推行《灾民救助卡》管理制度；开展救灾款物管理和发放工作自查，加强对救灾款物的使用、拨付、发放、管理等监督，做到专款专用、专账管理。要认真总结实施“安心”工程的经验，抓住重点、要点，突破难点，强化具体措施，创新实施手段，力求做出新成果新亮点。二是继续做好全市农房统一保险工作。2012年自治区继续实行“全区农房统一保险”，市、县两级要按时做好财政配套工作；各级民政部门要及时协助保险公司，积极做好因灾倒房的农房理赔工作，力求报案理赔率达到100%，保障倒房户的应有权益。三是继续做好救灾物资储备仓库建设管理工作。按照民政部对市、县、乡镇三级救灾物资储备仓库的标准，建设并完善各级救灾物资储备库，县乡级民政部门分别建设不少于50㎡、15㎡的救灾物资储备库；做好救灾物资储备，及时与有关厂家、商家签订救灾物资供需协议，建立救灾物资的保障和供应工作机制，特别要解决好不易长期储存的食品和饮用水的社会供应问题，确保灾害发生后各类救灾物资调运24小时内到位。救灾物资保管按程序登记存放，不出现霉变、丢失等异常现象，确保在应急救灾工作中，救灾物资能及时有效供应保障，为做好救灾工作打牢基础。