水库库区规范改进工作意见

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各淹没乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：

为进一步贯彻县政府《关于开展水库库区消落区集中专项整治行动的通知》（府发〔〕49号）文件精神，有效遏制消落区“乱搭乱建、乱倒乱堆、乱填乱挖、乱耕乱种”行为，经研究决定，进一步加强消落区集中专项整治行动，并将有关事项安排如下：

一、进一步增强责任意识

各淹没乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门要高度重视库区消落区专项治理工作，努力增强责任意识，坚决遏制消落区“乱搭乱建、乱倒乱堆、乱填乱挖、乱耕乱种”“八乱”行为。各淹没乡镇人民政府、街道办事处要按照属地管理原则，负责本行政区域内消落区专项治理工作。县属相关部门要结合各自的职能职责，加大对库区消落区专项治理的工作指导。

二、进一步明确整治范围及对象

水库库区消落区集中专项整治行动治理的范围为：库区175米水位线（吴淞高程，下同）以下、145米防洪限制水位线以上区域，包括新增淤积陆地和孤岛。

水库库区消落区集中专项整治行动治理的对象为：已经审批但程序不规范或随意更改建设内容的；未经审批在库区消落区内搭建棚屋、摆摊设点从事经营活动的；建造临时性或永久性建（构）筑物的；随意堆放货物、杂物的；填土造地占用库容、采砂、采石、取土的；违规栽种农作物或填埋危险废弃物、倾倒垃圾的。

三、进一步加强工作指导

（一）关于乱占乱建问题

由县城乡建委牵头，县农委、县水务局、县工商局参与，指导各淹没乡镇人民政府、街道办事处，清理未经审批建造临时性或永久性建（构）筑物，在通航水域设置渔具或从事水产养殖影响航道安全，搭建棚屋、摆摊设点从事经营活动的行为。

（二）关于乱堆乱倒问题

一是由县市政局牵头，指导各淹没乡镇人民政府、街道办事处，对在消落区乱倒垃圾、乱排污水的行为进行清理。认真排查消落区范围内设置的排污口，于年175米试验性蓄水水位回落期间整治到位。二是由县环保局牵头，指导各淹没乡镇人民政府、街道办事处，严格控制库区点源和流动源污染，最大限度削减库区入库污染负荷；对饮用水水源区和一些易发生“水华”的支流、库湾进行监控预警，并采取应急处置措施；清理堆放、存贮和填埋危险废弃物等行为。三是由县卫生局牵头，指导各淹没乡镇人民政府、街道办事处，及时清除消落区周边城集镇医疗卫生污染物，保护人居环境和人群健康；加强卫生防疫体系建设，加强预防与控制、应急预警与处置、疫情收集与报告等工作，提高卫生防疫能力。四是由县交通局牵头，长江海事处、县港航处、县渔政渔港管理处参加，指导各淹没乡镇人民政府、街道办事处，严格控制水面流动污染源，取消挂桨机动船航行资格。

（三）关于乱挖乱填问题

由县国土房管局牵头，县移民局、县水务局参与，指导各淹没乡镇人民政府、街道办事处，对消落区地质灾害防治项目进行清理，并认真查处填土造地占用库容以及随意采砂、采石、取土、填埋危险废弃物等行为。

（四）关于乱耕乱种问题

由县农委牵头，指导各淹没乡镇人民政府、街道办事处，对在消落区无序耕种、乱栽乱种、乱施农药化肥等影响水库水质的行为进行清理整治。一是限制种植区域。原则上城集镇及周边、风景名胜区及其周边直线距离1公里范围内消落区土地限制种植，25度以上坡耕地及地质灾害易发地段消落区土地限制种植。二是限制种植品种。原则上限制种植高杆作物、藤蔓作物等品种。三是降低农业种植污染总量。原则上禁止使用农药、除草剂，化肥用量限制在每亩20公斤以内。

四、有关要求

各牵头部门对专项治理中发现的问题要指导淹没乡镇人民政府、街道办事处立即进行整改，短期内整改到位确有困难的要制订详细整改计划，明确整改措施、责任和期限。整改落实情况于8月15日前报县移民局梳理汇总。县政府督查室将强化此次专项整治行动的督查，对行动迟缓，落实不到位的将全县通报。原《关于开展水库库区消落区集中专项整治行动的通知》（府发〔〕49号）有关要求与本文不一致的，按本文执行。