民政办公室应急管理计划

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2011年全县应急管理工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，继续围绕“预防控制、预案管理、应急处置、应急保障”四大能力建设，坚持以人为本，突出民生导向，以加强基层基础工作为主线，着力促进全县应急管理工作再上新台阶。

一、主要目标

深入做好应急预案的管理工作，积极开展应急演练活动，实现应急预案的科学化、系统化管理；加强应急救援队伍体系建设，为应对处置突发事件提供有力保障；夯实基层应急管理工作基础，着力提升基层应急管理工作水平；广泛开展应急管理科普宣教和培训工作，提高全社会的危机意识和应急能力，形成齐抓共管、密切配合、上下联动、协同作战的应急管理工作新局面。

二、重点工作

（一）编制实施“十二五”期间应急体系建设规划

县政府应急办会同县发改委、民政局、安监局、卫生局、公安局等部门，在充分调研的基础上，上下衔接、左右联动，科学编制《“十二五”期间县突发事件应急体系建设规划》，明确“十二五”期间（2011—2015年）全县突发事件应急体系建设的总体目标和分类目标，确定全县应急管理监测预警系统、信息与指挥系统、科技支撑系统、应急培训与演练系统、物资保障能力建设、紧急运输能力建设、通信保障能力、恢复重建能力和应急队伍建设等方面的具体建设任务，并规划一批重点建设项目。

（二）提升预案管理水平

继续深入做好应急预案管理工作，进一步突出重点，细化程序，切实增强预案的针对性、操作性和实效性；修订县突发事件总体应急预案和有关专项应急预案，在此基础上对全县各级各类应急预案进行修订。根据预案，县政府应急办和县国土、公安、安监、卫生等部门要有重点地组织开展1—2次群众参与度高、应急联动性强的综合演练或专业演练，组织好“5.12”集中宣传活动。

（三）加强应急救援队伍建设

不断完善应急救援支队建设；做好各专业应急救援队伍的组建工作，并不断配强必要的装备，明确救援队伍的具体职责任务，积极探索行之有效的应急救援队伍管理、培训、演练、保障等制度，大力提升应急救援队伍的综合实战能力；完善街镇、村居应急救援队伍；加强应急专家队伍建设，充分发挥专家作用；依托共青团组织、基层社区、红十字会以及其他非政府组织，建立形式多样的应急志愿者队伍，充实、加强和规范应急志愿服务内容。基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急队伍体系，应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要。

（四）提高基层应急管理能力

继续深入开展“五进”“五个一”为主要内容的基层应急管理建设活动，打造基层应急管理示范点。推进应急管理工作进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭，做到每个街镇建立一套专（兼）职应急管理工作班子，每个村、社区建立一套应急预案、设立一名隐患监测信息员，建立一支应急救援队伍、组织一次应急演练。充分发挥基层组织在应急管理中的作用，逐步加大基层应急投入。

（五）继续开展应急宣传教育和培训活动

推进《县公众应急指南》的编制工作，丰富形式、创新载体，认真做好《突发事件应对法》颁布实施四周年集中宣传活动；在政府公众信息网增设应急管理栏目，并充分利用媒体，全方位、多层次地开展应急知识宣传，不断提高公众防灾减灾和自救互救能力；依托县行政学校，建立健全突发事件应急管理培训制度，对领导干部及应急管理人员分批分期进行培训，增强领导干部的自然灾害、事故灾难、社会安全、公共卫生等方面的风险意识，着力提高第一时间应对突发事件的能力。

（六）提升应急保障能力

加强风险隐患排查，定期进行监测，形成风险隐患排查数据库，实行“挂账销号”治理；继续加强应急物资普查和储备力度，形成动态物资普查数据库，进一步优化应急物资的储备布局和方式，合理确定储备品种和规模，确保及时补充和更新；在整合资源的基础上，加快应急指挥平台体系建设步伐；进一步细化街镇、村（社区）应急避难场所疏散方案，扎实开展避难疏散演练，不断完善避难场所功能。

（七）抓好应急值守，提高政务值班水平

加强全县值班工作规范化建设，提高政务值班和应急值守水平。严格执行《县人民政府办公室关于切实加强信息报告工作的通知》（府办发〔〕218号）和有关预案规定，进一步提高应急处置效率。加大对各类常见突发事件规律的研究力度，提高综合研判水平。严格信息报送和考核制度、通报制度和责任追究制度。严格落实上报信息的时限要求，确保较大级别以上和敏感突发事件信息在规定时限内报送，坚决杜绝信息迟报、漏报、谎报、瞒报，确保在突发事件的预防、处置过程中，人员保障到位，物资保障到位，技术保障到位。

（八）加强应急管理工作督查考核和总结评估

由县政府应急办会同有关部门组织开展应急管理工作日常检查，及时总结推广经验做法，分析存在的问题，提出对策建议。根据目标考核有关要求，做好对各街镇、各部门、有关单位信息报送、应急处置、公开电话（信箱）办理等的考核工作。加强突发事件应对分析、评估工作，在重大突发事件应急处置结束后，及时总结评估事件处置情况并形成总结材料，不断积累经验，完善应急处置工作机制。县政府应急办对年度突发事件进行总体分析评估，县民政、安监、卫生、公安、国土、交通、水务、林业等部门根据各自职能分别对全县全年发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件进行统计和分析评估，并将评估报告于次年一月底前报县政府应急办。