民政局现代基础设施建设工作计划

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为贯彻落实市委四届八次全会精神，加快建设现代国际旅游城市，现就构建现代基础设施体系提出如下实施意见。

抓紧谋划前景好、潜力大、带动性强的大项目、好项目,实行项目带动。坚持把项目作为体系建设的主抓手。不断扩大项目储备。积极抢抓当前国家宏观调控政策机遇，力争一批牵动性大的项目尽快上马建设。加强省市间共建项目的协调，推进资源项目共建共享。加快项目建设进度，力争早日发挥效益。

一、总体要求

以“十大工程”为抓手，深入贯彻落实科学发展观。围绕现代交通、现代能源、现代信息、现代旅游、现代环保、现代物流等重点领域，坚持市场化、产业化、社会化方向，突出重点，加大投入，统筹协调，全力推进，构建与科学发展相适应的现代基础设施体系，为促进我市经济社会又好又快发展、加快建设现代国际旅游城市提供强有力的支撑和保障。

二、主要任务

一）现代交通体系建设

全市高速公路路网密度由目前的2.5公里/百平方公里提高到4.5公里/百平方公里，发展目标：2015年。铁路路网密度由目前的1.89公里/百平方公里提高到4.01公里/百平方公里；国省道、农村公路改造基本完成；机场达到4D标准并对外开放；以铁路新站为核心的交通枢纽功能完备，形成快捷、通畅、立体的综合交通网络。

建设重点：

实施重点项目10个。大力实施综合交通提速升级工程。推动至杭州快速铁路、京福客运专线和皖赣铁路扩能改造项目尽快开工建设，近期（年-2012年）计划投资约477亿元。力争2012年全面建成通车。加快北站站前区规划编制，全面启动10平方公里站前区及铁路沿线站场建设。加快黄祁、宣黄高速公路建设，力争2012年前建成运营。加快国省道改造和农村公路建设步伐，2012年前，完成200公里国省道改造和1500公里农村公路建设任务。规划并实施全市旅游道路改扩建工程，适应综合交通提速升级对游客集散能力的新要求。完成机场4D级改造，为升级国际机场奠定基础。

谋划重点项目7个。构建以为中心的皖浙赣交界地区的区域交通枢纽。积极谋划和争取至安庆铁路、至金华铁路、旅游轻轨、至千岛湖、至、至高速公路等项目；积极争取慈张线市境内公路改建工程，中长期（2013年-2015年）规划投资约340亿元。基本完成国省道和农村公路改造任务，形成较为完善的区域综合交通体系。

二）现代能源供应体系建设

增强电网供电能力，发展目标：加快输变电线路改造建设。提高电网的可靠性、安全性。2015年，全市用电总负荷达到75万千瓦的要求；实施城市中低压配电网改造工程，全面完成农村电网改造任务，提高城乡电网应急保障能力；加快水能资源开发，2015年水电装机总量达到15万千瓦；继续推进农村沼气工程建设，充分利用太阳能等绿色资源，形成安全、可靠、环保的能源供应体系。

建设重点：

实施重点项目9个。加快城乡电网改造，近期（年-2012年）计划投资约25亿元。提高电力保障水平。重点推进500千伏永丰、220千伏芳村和110千伏黎阳、寨西输变电工程建设。加快水能资源开发利用，积极争取和实施月潭水库水资源利用项目，完成湖边水利枢纽、县湘溪岭水库综合开发工程。推动新能源开发利用，积极争取和推进歙县1兆瓦太阳能光伏示范电站项目，大力发展农村沼气，建成农村户用沼气服务体系，实施中心城区天然气利用工程，逐步提高新能源在能源结构中的比重。

谋划重点项目9个。谋划实施500千伏宁国-永丰输变电工程，中长期（2013年-2015年）规划投资约157亿元。220千伏大阜、楠玛、槐源输变电工程，110千伏宏村输变电建设工程等供电基础设施项目，积极推进电气化县建设工程，谋划实施天湖蓄能电站、县泗洲湾水库工程、单晶硅及太阳能产业化基地、城市供暖系统、小水电建设暨以电代燃料和农村新能源推广体系等项目。

三）现代信息体系建设

实现信息利用全面升级；加快数字电视系统建设，发展目标：推进电信网、广播电视网和计算机网的三网合一”建成“数字”基本框架。完善旅游信息、电子政务、电子商务“三大信息平台”全面推行政务信息网上、传递和共享；大力发展3G等现代信息技术产品。全面提升电视传输质量，形成快速、安全、多频道、高质量的数字化通信网络。

建设重点：

实施重点项目10个。以促进国民经济和社会信息化为重点，近期（年-2012年）计划投资约16亿元。加快信息基础设施建设。重点建设旅游信息综合服务与管理系统示范工程，移动GSM12期、目标站址、地下管网、3G通信网络工程，电信3G网络建设工程，联通年GSMWCDMA二期工程，广电数字电视平移、村村通”工程等。

谋划重点项目12个。以“数字”工程建设为重点，中长期（2013年-2015年）规划投资25亿元。构建与经济社会发展相适应的现代信息体系。谋划实施信息安全示范工程、电子政务和电子商务平台、应急指挥体系、森林防火监控系统，移动网络“村通工程”通讯生产基地建设，联通三条高铁覆盖、WCDMA覆盖、第二通信枢纽楼工程，广电网扩容等重点项目。

四）现代旅游服务体系建设

改善提升旅游基础设施，发展目标：加快旅游资源开发。突出风景区的保护、开发和管理，打造世界一流精品景区。2015年，全市4A以上景区达29个，其中5A景区3-5个；打造3-5个特色旅游功能区和200个特色旅游乡村，建设3-5个国际会议中心和3-5个大型综合商贸城、购物中心，培育3-5个文化创意产业集群，发展3-5个全国百强旅行社，形成综合性、高水准、多层次、标准化的旅游服务体系。

建设重点：

实施重点项目12个。实施旅游综合开发提升工程，近期（年-2012年）计划投资216亿元。加快建设新安江延伸段综合开发工程、雨润高尔夫国际会展度假中心、新徽天地、横江半塔旅游开发、太平湖旅游度假区、金盆湾度假区、中法乡村旅游开发、国际中心、东旅游度假区、徽文化长廊、屯溪老街文化休闲娱乐、自驾游服务中心等项目。

谋划重点项目9个。全面推进旅游基础设施建设，中长期（2013年-2015年）规划投资300亿元。基本建成达到国际水准的旅游服务体系。谋划和实施新安江延伸段岸线开发工程、休宁国际商务旅游度假区、塔岭半岛游艇俱乐部、西大门综合开发、练江沿岸旅游综合开发、徽商国际论坛、大型主题游乐园、10-20个五星级酒店、3-5个中老年养生休闲基地等项目。

五）现代环境保护体系建设

强化生态资源保护，发展目标：加强环境综合治理。大力发展低碳经济，严格执行国家工业主要污染物排放及能耗、水耗标准，确保地表水水质功能区达标率达100%城镇集中饮水水源水质达标率达100%全市空气质量优良率达100%全市森林覆盖率达78%确保各项环境指标在全省保持领先位置，努力形成人与环境和谐相处的环保体系。

建设重点：

实施重点项目6个。以生态环境保护建设工程为抓手，近期（年-2012年）计划投资约28亿元。全面推进资源节约型、环境友好型社会进程。重点建设循环经济园基础设施、松材线虫病三道防线、城乡污水垃圾处理工程、退耕还林、生态林和公益林建设等项目。

谋划重点项目7个。加快建立和完善可持续发展的生态环境保护体系。谋划实施新安江流域综合治理工程、太平湖综合治理工程、天然林保护工程、重点流域水污染治理工程、湿地保护建设工程、松材线虫病远程防控、全市水土保持工程等项目。中长期（2013年-2015年）规划投资100亿元。

六）现代商业物流体系建设

合理布局现代商贸网点。2015年，发展目标：以构建区域性物流中心为目标。全市建成3-5个大型批发市场和5-10家规模化物流企业，培育一批有特色、上规模、高品位的商业街区；组织实施屯溪区省级城市商贸服务示范区建设，鼓励商贸企业以连锁经营为主要方式，进驻广大农村，形成快速便捷、货畅其流的现代商业物流体系。

建设重点：

实施和谋划重点项目9个。依托铁路枢纽、高速公路和机场，近期（年-2012年）计划投资约32亿元。构建区域性物流中心。加快推进海宁国际物流园区、永佳农副产品物流中心等物流项目建设，谋划建设现代物流产业园、农产品物流配送中心、歙县开发区物流中心、仓储大卖场、黟县粮食储备库、屯溪鲜活农产品批发市场及配送中心、市农副产品物流中心、化肥储备库等项目。

谋划重点项目6个。积极构建与区域交通枢纽相衔接、与产业结构相适应的现代物流体系。谋划建设铁路综合物流中心、经济开发区物流园、歙县商贸物流中心、物流配送中心、汽摩配及建材大市场、农资综合物流配送中心等项目。中长期（2013年-2015年）规划投资28亿元。

三、工作措施

负责领导、组织和协调创建工作。各区县要按照市委、市政府的总体要求，一）切实加强领导。成立由市政府分管负责同志任组长、市直有关单位负责同志和区县政府负责同志为成员的现代基础设施体系建设领导小组。作出相应的工作安排和部署，提出具体的目标任务和政策措施，确保全面贯彻落实。市直相关部门要结合部门工作实际，提出具体的实施方案，细化落实目标任务，建立目标责任制，确保各项目标任务的落实。

加快完成城市总体规划和土地利用总体规划修编工作。结合城市总体规划和土地利用总体规划的修编，二）坚持规划引导。按照城乡一体化的发展方向。高起点、大手笔抓好现代交通、能源、旅游、信息、物流等专项规划的编制，以规划指导发展和建设。强化规划的约束管理作用，建立健全规划实施机制，为加快构建现代基础设施体系提供规划保障。

鼓励各种资本投入现代基础设施体系建设。加大政策支持力度，三）落实政策支持。坚持政府投资、市场融资、民间投资多管齐下。认真落实税费征收、土地供应、资金扶持等方面优惠政策的同时，不断解放思想，开拓创新，借鉴和吸收先进经验，积极探索与国际接轨、有利于加快构建现代基础设施体系的政策措施。

进一步完善招商平台，四）强化招商引资。围绕现代交通、现代能源、现代信息、现代旅游、现代环保、现代物流等建设重点。加大项目推介力度，突出资源招商、以商招商、地块招商、园区招商和大企业招商等行之有效的招商方式，强化激励措施，拓展招商资源，优化招商环境，落实招商引资责任制，积极招大商、选好商。