民政机关委员会工作安排

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深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会、市委二届十一次全会精神，2010年我局机关党建工作的指导思想是以邓小平理论、三个代表”重要思想和科学发展观为指导。按照局党组“抓项目促基础建设，抓争资促民生改善，抓规范促公平公正，抓创优促达标升位，抓效能促优质高效，抓行评促作风转变”工作部署，切实夯实基础，着力提升能力，锐意改革创新，不断提高服务中心、助推发展的能力，不断增强民政机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实推动局机关党建工作实现“两个走在前”为“实施四大战略，推进五个突破，奋力打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗”提供更加坚强有力的组织保障。

一、以学习型党组织建设为先导，加强思想建设

（一）大力推进学习型党组织建设。着眼于培育学习型党组织和学习型党员干部队伍，更新学习理念。引导机关党员干部牢固树立终身学习理念、保持先进性学习理念以及学习常态化、工作学习化理念，使学习真正成为机关党员干部的内在要求、成为机关党员干部的习惯性需求。一是创新学习方法。组织更加丰富多彩的学习活动，把传统的课堂式学习与个人自学、自主选学、在线学习、互动式学习等结合起来，努力满足党员干部多样化、个性化的学习需求。二是拓展学习内容。要在组织机关党员干部深入学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会、市委二届十一次会议精神的基础上，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，广泛学习做好民政工作所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，尤其是针对我市民政工作实际，增强城乡低保、医疗救助、减灾防灾、优抚安置、社区建设、村民自治、殡葬改革等民政工作政策法规、知识技能的学习。三是坚持学以致用。把理论学习与市委市政府中心工作紧密结合起来，进一步找准民政部门党建工作融入、助推市委“实施四大战略，推进五个突破，奋力打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗”部署的结合点和切入点。

（二）广泛深入开展“对接大交通，民政怎么办”大讨论、征文等活动。围绕市委提出的“对接大交通”的要求，广泛深入开展“对接大交通，民政怎么办”大讨论和征文、演讲比赛。从谋大局、谋全年的战略高度充分认识系列活动的重要意义，广泛发动，务求实效。引领机关党员干部深入基层、深入群众，从基层最急的事情抓起、从群众最盼的事情做起、从基层群众最怨的事情改起，进一步转变工作职能、改进服务方式、提高服务质量、提升服务绩效；根除本本主义、经验主义、教条主义，以敢破定势的胆识、无私无畏的胸襟，大胆创新各项工作机制特别是民政政策执行机制，做到畅通急事、疏通难事、融通特事；大力弘扬干不到一流不放弃、争不到第一不罢休的精神，以学先进、勇攀高的激情抬高定位，以赶先进、快超越的斗志挑战自我，使满负荷、快节奏、高效率成为工作常态，高目标、勇争先、创一流成为自觉追求。为全市民政系统树好样子，当好表率，做好楷模。着力提高党内组织生活质量，突出抓好“”、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活制度，进一步规范机关党组织建设各项工作。

二、以巩固和发展学习实践活动成果为重点，加强组织建设

（一）开展“机关党组织健全月”活动。按照局党组的要求，搞好机关党组织建设，机关党委要充实人员、各直属事业单位要明确专人负责机关党建工作，使机关党建工作有人抓、有人管、有人具体落实，确保机关党建工作的正常开展。

（二）强化“一岗双责”，切实提高党务工作能力。进一步完善“一岗双责”机制，既抓好民政业务工作，推进中心工作，又认真落实党建工作责任制，指导、支持直属事业单位党组织开展工作；完善机关党组织负责人“一岗双责”机制，既抓好党组织自身建设，又协助行政班子搞好民政业务工作，把推进民政业务工作、助推中心工作作为机关党建的出发点、落脚点和着力点，把助推民政业务、助推中心工作完成的质量和效果作为衡量机关党建工作成效的重要标准；建立机关党员干部“一岗双责”机制，既履行党员义务，又履行岗位职责，在本职岗位上发挥党员先锋模范作用。采取多种培训方式帮助机关党务干部更全面地掌握机关党建工作知识和业务技能，切实提高机关党务干部的履职能力。

（三）以激励和服务为重点，加强党员队伍建设。优化机关月度考核办法，强化督查考核，激励党员干部扎实推进城乡低保、医疗救助、减灾防灾、优抚安置、社区建设、村民自治、殡葬改革、福材发行等民政工作，打造年轻干部实践锻炼新模式。坚持以人为本，抓好党员队伍建设这一基础工程，提高党员素质。严把质量关，切实抓好入党积极分子教育培养和新党员发展工作。从教育和管理等重要环节入手，努力创新党员思想、作风、能力建设的有效抓手和工作机制，把党员长期受教育，永葆先进性的要求落到实处。健全完善党内激励、关怀、帮扶机制，通过政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶，进一步激发机关党员热爱党、忠于党、为党的民政事业不懈奋斗的热情和动力。

（四）创新机关党组织生活方式，加强支部建设。深入组织开展“领导干部回乡做好群众工作”、“走进企业、走进社区、走进农村，服务科学发展、服务城乡基层、服务人民群众”的“三走进三服务”主题实践活动，进一步增强机关党组织服务大局、服务发展、服务基层的能力和水平。以狠抓机关党组织生活创新，不断提高党组织生活质量，增强党组织学习能力、教育能力、创新能力、服务能力为重点，推进支部自身建设。

三、以深化“学习王瑛，争做为民贴心人”活动为载体，加强作风建设

机关支部和各直属事业单位党组织要进一步提高认识，以开展“学习王瑛，争做为民贴心人”活动为载体，增强信心，查找不足，抓紧完善，突出重点，改进服务态度，拓宽服务领域，创新服务方式，提升服务绩效。要高度重视社会评议民政机关作风与效能建设的结果和基层群众的意见建议，认真梳理机关建设中存在的“短板”和“弱项”，制定整改方案，落实整改措施。充分发挥信访工作的职能，广泛听取群众的意见建议，及时发现和解决民政业务工作中存在的问题，努力提升机关作风与效能建设水平。按照自查自纠的要求，进一步坚持做到边评议、边整改，小事整改看速度，难事整改看进度，实事整改看群众的满意度，积极争取主动。对群众举报投诉案件，认真及时查处，做到事事有回音、件件有着落，以公平公正的处理结果取信于民。注重长效机制建设，把整改与完善制度结合起来，以完善的制度规范政风行风，以良好的政风行风落实各项制度。

四、以实施机关党建工作绩效管理为手段，加强制度建设

实行机关党建工作绩效管理，努力提高机关党建工作绩效。进一步完善机关党建工作考评机制，转变考核理念，努力实现机关党建工作考核主要看工作做了没有，向主要看工作的实绩和实际效果的转变；调整考核内容，将机关党组织服务中心工作、助推民政发展的情况列为机关党建工作考核的主要内容；完善考核办法，重平时，重实绩、重实效，平时绩效管理中发现的问题列入年度党建工作考核的重要内容，把管理的过程变成落实的过程、监督的过程、服务的过程和解决问题的过程。各直属事业单位党组织要把提高机关党建工作的效率、效益、效果作为加强和改进机关党建工作的主攻目标。更加注重传统民政业务的深化、细化、实化，更加注重新拓展民政业务的研究、谋划、创新，更加注重整体民政业务工作的统筹、协调、发展，使全市民政工作的总体布局更加科学、完善。全面推行首问责任制、责任追究制、政务公开制、办事限时制、廉政督查制、服务联系制等制度。严格依照民政部门的法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督，围绕提高效能，建立科学合理的考核评价机制，增强执行力、创新力和公信力，提高公众满意度。

五、以坚持教育、制度、监督并重为方针，加强民政廉政建设

切实加强党风廉政教育，完善监督制约机制。以科学发展观为指导，按照局党组“依法、规范、阳光、优质、高效”的要求，认真学习党纪条例和法律法规，不断增强党员干部特别是党员领导干部的党性观念和法制意识，坚持做到知纪知法，守纪守法，在思想上筑牢拒腐防变的防线，在行动上增强拒腐防变的能力。进一步完善用制度管权、按制度办事、靠制度约束人和保护人的体制机制，强化制度反腐力度，提高制度执行效果。着力加强对党员干部行使权利的全方位、全过程监督，加强对腐败易发、多发部位和领域的监督。充分发挥党内监督、舆论监督、群众监督、社会监督的作用，保证权力始终处于正确的轨道和监督之中，真正做到防患于未然，最大限度地保护民政干部。

六、以中国特色先进文化为导向，加强民政文化建设

整体推进机关文化建设六大重点工作。加强机关精神文明建设，创建省级最佳文明单位，继续组织学习贯彻《民政机关工作人员职业道德规范》、《民政机关工作人员行为规范》、《民政机关工作人员礼仪规范》；大力弘扬“新时期精神”，大力培育切合民政机关工作实际的机关精神。加强管理文化建设，进一步建立、完善制度，形成公共服务、社会管理等制度体系，把所倡导的价值观念和行为方式规范化、制度化，并逐步转化为机关工作人员的自觉行为。加强廉政文化建设，深入开展党风廉政宣教月、廉政文化进机关等活动，促进廉政文化的传播，使机关党员干部在喜闻乐见的活动和浓厚的文化氛围中受到感染、得到教育。加强法治文化建设，通过“民政在线”——干部学法平台等，强化机关工作人员特别是党政领导干部的法治理念。加强团队文化建设，继续组织贴近民政机关生活、机关人员，参与率高的团体活动，培育机关党员干部相互信任、相互支持、团结协作的团队意识。加强环境文化建设，根据整洁卫生、格调高雅、健康向上、催人奋进的总要求，切实加强市局机关环境的软硬件设施建设。加强特色机关文化建设。围绕“培育民政文化，建设和谐机关”的创建主题，进一步理清创建思路，明确创建目标，加大创建力度，积极倡导和谐理念，培育和谐精神，把和谐社会的思想道德要求转化为党员干部的价值取向、道德规范、行为准则和生活方式。坚持把服务发展、服务基层、服务群众作为文明创建的内涵要求，努力提升创建文明机关水平。继续开展“三走进三服务”和志愿者活动，开展党建共建、综治结对、扶贫助困等结对共建活动。注重可操作性，注重民政部门个性文化特色，认真制定切实可行的机关文化建设实施方案，并切实抓好落实，逐步形成民政文化建设“特色品牌”。