民政局加快工业发展安排

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历史翻开了新的篇章，各位代表。已昂首迈入“十二五”让我市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，鼓足干劲，开拓创新，狠抓落实，向着“十二五”规划描绘的宏伟蓝图全力奋进，为建设更加美好的而努力奋斗！

做好2011年工作意义重大、责任重大。全县经济社会发展的主要指标建议为:地区生产总值260亿元，2011年是十二五”开局之年、建党90周年。财政收入18.2亿元，全社会固定资产投资260亿元，其中工业投资130亿元，规上工业总产值380亿元，规上工业增加值110亿元，实际利用外资2500万美元，进出口总额1.56亿美元，农民人均纯收入8050元，人口自然增长率控制在6‰以内。重点抓好以下五个方面工作：

（一）围绕富民强县。

不时增强经济发展后劲。加强产业规划和招商规划，继续把招商引资和项目建设作为“一号工程”千方百计扩大有效投入。合理布局招商项目，促进产业集聚发展。全面启动经济开发区食品工业园二期、镇汽车和工程机械配套产业园、循环经济示范园再生资源产业园建设。注重招商实效，继续实行招商项目预审制和项目开工调度例会制。以引进省外资金为主体，以项目开工和投产为核心，改进招商引资考核方法。加强与各类商会的联系对接，促进以商招商。组建产业招商小分队，编制产业招商项目库，实行定区域、定行业、定产业、定企业招商。力争2011年引进县外资金170亿元。着力在装备制造业、战略性新兴产业、现代服务业等领域，谋划贮藏一批重大项目；继续在三农”社会事业、生态环保等方面编报一批项目，不时空虚和更新项目库。确定200个重点调度项目，实行“领导挂帅、部门联系、专人对接、跟踪服务”及时协调解决项目建设中遇到难题。力促中盐一期等项目建成投产，马钢薄板、华孚色纺、钢铁制品加工中心等项目开工建设。力争新开工超千万元项目80个，超亿元项目20个。完善重大项目电子监察系统，对重大项目建设实行全程监控。建立健全政府与投资者“双向约束机制”对项目建设实行定性、定量供地，严把项目税收和投资强度关。

改造提升激进商贸服务业，继续把繁荣发展第三产业作为搞活经济的重要抓手。积极发展现代服务业。充分发挥我县交通和区位优势，加快各类专业市场和物流园区建设，支持裕隆农机大市场、徽商城综合市场、华东（国际）建材中心等发展，开工建设永辉华东物流中心、中国中部义乌城、红星美凯龙家居广场等项目，继续引进一批国内外知名企业入驻商贸物流开发区。提升老城区商业发展水平，培育特色商业街区，力促安徽商之都落户县城，加快星光国际广场建设步伐，打造乡村综合体。巩固“万村千乡”市场工程效果，繁荣农村市场。力争实现社会消费品零售总额41亿元。大力发展旅游业。充分依托山湖、人文等资源，主动融入环巢湖旅游圈，适时开展四顶山滨湖旅游区项目招商，推进故里文化生态园等项目前期工作，完善旅游景区建设，启动渡江战役总前委旧址纪念馆改造工程。

认真抓好财税金融工作，继续牢固树立“围绕财税抓经济”理念。提高经济运行质量。积极引进税源型项目，开辟更多的税源。加快“建筑产业园”规划建设步伐，发展建筑业总部经济，提高对财政收入的贡献度。加强收入征管，强化协税护税，及时兑现税收分成资金。严格执行“收支两条线”各项非税收入足额征缴入库。强化财政管理，优先保证民生工程、公益事业和乡村基础设施建设项目支出。进一步将财力向下倾斜，增强乡村财力保证功能。继续推进部门综合预算改革，试行编制项目绩效预算，强化预算刚性约束。进一步完善国库集中支付制度改革，逐步将国库集中支付延伸到乡镇。坚持厉行节约，扎实推进“节约型机关”建设。加强政府债务管理，做实做优县投融资平台。拓宽融资渠道，激活民间资本，推进政银企合作，各项贷款余额增长25%以上。支持小额贷款公司和信用担保公司规范开展业务。

（二）围绕产城一体。

改善基础设施条件。突出规划引领，加强乡村规划建设。严格规划刚性约束，完善合部副中心总体规划，启动县政务服务中心建设前期工作。坚持交通为先，推进路网建设，全面拉开乡村框架。开工建设合店路二期东段（像-桂王大转盘）浮槎南北路、路东段改建、南路、横大路、大道东延、合马路二期等工程，加快实施龙兴大道、店撮路改建等工程前期工作。继续推进老城区道路升级改造工程。为京福高铁、淮南铁路电气化改造、环巢湖道路等国家和省市重点工程做好服务。全面完成沿河东路北段旧城改造、拆迁安排工作。加速推进八斗路、路、定光新农村拆迁恢复楼建设。确保日供水10万吨自来水厂、污水处置厂一期、循环经济示范园污水处置厂投入运营。积极推进河北段综合治理、定光河改造工程。加大乡村雨污管网建设，分期完成城区排水管网整治，逐步实现雨污分流。完成县消防大队重建工程、和平广场综合改造项目，加快县法院审判法庭项目建设。推进园区扩容升级。完成经济开发区祥和路等4条道路升级改造工程；加快和平西路等6条新建道路的建设进度。推进循环经济示范园路网工程、工业水厂、铁路专用线、变电站、专用码头等配套工程，提高园区承载大项目的能力。突出抓好东城新市镇城南新村项目建设，启动二期路网工程。高标准建设商贸物流开发区路网等基础设施，适时启动河航道升级改造、三河两沟”综合治理工程，切实加大南部圩区综合治理力度。加快建设镇区、长临高铁站、六家畈特色风情古镇，支持镇融入滨湖新区发展。

建设生态宜居县城。开展“绿化大会战”实施道路绿化提质升级工程，积极打造园林乡村。采取见缝插绿、拆墙透绿、拆违植绿、景观整治等措施，整体性、立体化做好城区绿化美化文章，夯实国家园林县城创建基础。启动建设东城城南精心打造合店路、大道、合蚌路、河绿化景观长廊，继续实施县城亮化工程。巩固矿山石料企业淘汰关闭工作效果，开展生态植被恢复，重现绿水青山。加强环境维护，严格执行环保“三同时”制度，启动实施巢湖流域农业面源污染综合治理项目，加快人工生态湿地建设。县城建设1座空气自动监测站，水库饮用水源地建设1座水质自动监测站，加大饮用水源保护力度。

提升乡村管理水平。以争创全省文明县城为目标，巩固文明创建效果。以改善人居环境为重点，从人民群众关注的热点、难点问题入手，着力解决占道经营、交通拥堵、车辆乱停乱放、乱设广告店牌、环境卫生较差等突出问题，不时将文明创建引向深入、形成长效。创新乡村管理体制，坚持管理重心下移，强化责任到人，狠抓督查考核，实现乡村管理网格全覆盖。继续实施环卫市场化改革，积极推行机械化清扫保洁。规范物业管理，扩大物业覆盖面，切实解决“三无小区”脏乱差问题。进一步明确部门、乡镇、村居职责，强化责任追究，打一场查处违法建设攻坚战，建立长效管理机制。继续推进国有企业改制，力争年内改制工作基本完成。加强社区建设，推进镇企业生活区及改制人员移交社区管理，充分发挥社区在乡村管理和服务中的重要作用。

（三）围绕城乡统筹。

深入实施粮油高产创建活动，精心做好农业产业化和发展都市型农业两篇文章。毫不放松粮食生产。重点抓好示范片建设。着力提升农业产业化经营水平，力争新增20个市级农业产业化龙头企业，30个农民专业合作社。继续将蔬菜作为重点产业和主打品牌，新增设施栽培2000亩、露地蔬菜1.5万亩、水生蔬菜3000亩。积极发展休闲农业、观光体验型农业。认真实施畜牧升级和水产跨越工程，新增规模养殖小区200个、特色水产养殖基地30个。狠抓植树造林清洁家园工作，实施以奖代补，完成成片造林2.4万亩、农田林网7000亩、村庄绿化70处、道路绿化295公里、补植补造1.8万亩，高标准建好水库涵养林等林业重点工程，对外环森林生态长廊南环段工程进行完善提高。

加大对小城镇建设和新农村建设的投入，小城镇建设和新农村建设上谋求更大突破。实行以奖代补。鼓励加快改善城镇面貌。做好土地利用总体规划修编工作，落实最严格的耕地维护制度，坚决制止违法用地行为。完成八斗镇大张村整村推进项目区土地复垦整理。新增2个整村推进项目，实施15个缩村让地推进新农村建设项目，确保1万亩用地指标归还到位；积极申报建设用地“增减挂”项目，争取用地周转指标5000亩。培训新型农民5800人，促进4000农民转移就业。全面落实良种补贴、农机具购置补贴等惠农政策。推进农产品质量平安监管、农机化、农技服务等体系建设，提高农业社会化服务水平。继续开展“一事一议”财政奖补试点工作。

力争完成石高路、范栏路、路东段等53公里的县乡道改建或大修工程。抢抓国家大规模开展水利建设的机遇，不时完善农村路、水、电等基础设施。改善农村通行条件。进一步夯实农田水利基础。加强重点水利工程和配套设施建设，认真实施全国小型农田水利建设重点县项目，开展第一次水利普查工作。除险加固小型水库30座，改造危桥35座。继续实施农村饮水平安工程，解决6.06万人的饮水平安问题。规范乡镇自来水厂运营，提高自来水进户率和使用率，充分发挥安饮工程效益。大力推广沼气、太阳能等新型能源。巩固提高农村电网改造效果。深入开展以“乡风文明”村容整洁”为主题的四创”活动和文明集市建设，推进生态乡村创建活动，加快建立垃圾“户分类、村收集、镇运转、无害化处置”新模式和卫生保洁制度，逐步解决农村生活垃圾污染问题。进一步提升分水岭综合治理开发、扶贫开发、农业综合开发水平。

（四）围绕改善民生。

认真实施33项民生工程。高度重视科技工作，统筹发展各项社会事业。坚持民生至上。继续争创全国科技进步先进县。积极发展特殊教育和学前教育，学前三年幼儿入园率达80%以上。巩固提高“普九”效果，创建市级特色小学1-2所、市级特色初中2-3所。推进县城区域中小学布局调整，新建、扩建1-2所中小学。加快农村寄宿制学校和教师公转房建设，提高义务教育阶段学校规范化水平。全面完成中小学校舍平安工程任务。进一步优化中等职业教育和普通高中教育招生比例，创建国家级重点职业学校1所。争创国家级家庭教育实验工作示范县。加强文化市场管理，多渠道、多形式举办群众喜闻乐见的文化娱乐活动。继续实施“农家书屋”工程，建成18个乡镇综合文化站。深化基层医药卫生体制综合改革，完善城乡卫生服务体系建设，完成县中医院、县精神卫生防治院综合楼国债项目建设任务。推进城乡公共卫生服务均等化，切实抓好污染病防治工作。以稳定低生育水平为目标，强化性别比综合治理，不时夯实计生工作基础。扎实抓好食品平安监管工作，整顿和规范药品市场秩序。巩固全省双拥模范县效果。高度重视人民武装工作。

建立新农保信息管理系统，不时加强社会保证工作。全面推进新农保试点。确保农民参保缴费率提高到90%以上。统筹抓好全县被征地农民养老保证工作。加大城镇职工养老、医疗、失业等平安基金征缴力度，扩大社会平安覆盖面。进一步提高城乡居民最低生活保证水平，扎实推进困难群众和重点优抚对象医疗救助“一站式”管理服务，不时完善各项救助制度。努力做好就业和再就业工作，新增就业岗位3500个，抓好就业培训，协助就业困难人员实现就业，消除“零就业家庭”加快保证性住房建设，完成520套廉租住房建设任务，实施危旧小区、城中村和国有工矿棚户区改造项目。采取有效措施，稳定市场价格，保证困难群众的基本生活。

不时深化“法治创建内容，积极创新社会管理机制。扎实推进“六五”普法和依法治理工作。增强群众的法律意识和法治观念。认真学习“经验”深入推进“平安建设。全面夯实乡镇、村居两级基层基础，建立平安建设网格化管理体系，创新社会矛盾调处化解机制，构建大综治、大调解工作格局。完善信访工作机制，疏通信访渠道，规范信访秩序，落实包保责任，促进信访问题及时、依法、就地解决，力争去省市集体访、进京访下降20%以上。加强社会治安综合治理，推进农村技防设施建设试点工作，严厉打击各类犯罪活动，刑事案件发案率下降20%以上，切实提高人民群众的平安感。强化平安生产监管，健全隐患排查治理长效机制，严防重特大事故发生，全面落实平安生产问责制。加强民防应急管理工作，提高保证公共平安和处置各类突发事件的能力，维护社会和谐稳定。

（五）围绕优化环境。

坦诚接受新闻媒体和人民群众监督。注重发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，坚持依法行政、从严治政。自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督。加强与人民团体及各界人士的联系。深入贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》加强对政府工作人员尤其是领导干部的法制教育，提高依法决策、依法行政、依法解决各类社会矛盾的能力。完善行政复议制度，健全规范性文件备案审查制度。精减行政审批项目，推动行政审批流程再造。切实加强对重要岗位和关键环节的政风评议和工作监督，继续开展“民主考评百名科长”活动。加大干部轮岗交流力度。严格执行廉洁自律的各项规定。加大对建设投资领域的审计监督力度，积极整治招投标、建筑等各类市场秩序，不时完善统一开放、公平竞争的发展环境。

切实增强重大决策的科学性、民主性，坚持容纳开放、诚信透明。认真执行行政重大决策听证、风险评估等制度。真正做到深思力行”动态行政职权目录和职权流程图，加强公众对行政权力运行的监督，推进行政权力公开透明运行。扩大行政处罚自由裁量权阳光运行试点范围。大力推进阳光政务，认真贯彻实施政府信息公开条例，依法保证公民的知情权和监督权。加快电子政务建设，建立完善政务平台，使用和推广网络化办公，提高工作效率，节约办公本钱。高度重视网络问政，对网民关注的问题及时回应、认真解决。

确保政令疏通、令行禁止。凡是确定的目标、分解的任务、安排的事项、作出的许诺，坚持强化督查、问效问责。进一步规范和加强政务督查工作。都要定责任、定岗位、定人员、定期限，确保件件落到实处。特别是对《政府工作演讲》确定的目标任务，做到季度一小结、半年一调度、全年一回顾，对人民群众有交待，对代表委员有说法。对项目实施、资金拨付、民生工程等，严格实行绩效考评和跟踪问效。进一步转变工作作风，大力精简会议和文件，使干部腾出更多的时间和精力用在抓落实上。进一步加强部门间协作配合，完善协调联动工作机制，杜绝推诿扯皮现象，形成抓落实的强大合力。进一步加强行政问责，坚持有错必纠、有责必问，对有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，依法依纪严肃追究行政负责人和相关人员的责任。