政务信息公开改制要点

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完善考评方法，完善考核督查。调整和细化政务公开考核评估规范。进一步构建多元化评价机制。将政务公开、政府信息公开工作纳入政府目标考核、政风行风评议和效能建设等考核。加强督促检查，切实查找政务公开方面存在问题，及时加以整改。研究制订政务公开投诉举报受理制度，认真落实政府信息公开责任追究方法。注重制度创新，积极探索建立推进和保证政务公开的长效机制。

全县政务公开工作总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，2011年。深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，以监督行政权力、服务人民群众为主线，以促进权力阳光运行为目标，推动全县政务公开和政务服务工作规范化、制度化、规范化，推进政府信息公开向基层延伸，不时提升政务公开的能力和水平，努力为我县“十二五”开好局、加快经济社会又好又快发展营造规范、透明、高效的政务环境。

一、以公开服务科学发展

（一）组织开展政务公开“深化年”活动。依照深化行政管理体制改革、加快转变政府职能、建设阳光政府的要求。不时拓宽公开领域，创新公开形式，深化公开内容，提升政务服务质量，进一步规范权力运行，充分保证群众的参与权、知情权、监督权、表达权，提高政府公信力和行政效率，解决群众关心的问题上取得新进展，促进政府自身建设和管理创新上取得新成效。

（二）做好加快转变经济发展方式政策措施落实过程中的政务公开工作。围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线。以公开促进党委和政府重大决策安排的落实。积极宣传党中央、国务院和省委省政府、市委市政府以及县委县政府关于加强和改善宏观调控、做好“三农”工作、推进经济结构战略性调整以及市场价格调控、房地产调控、节能减排、控制和节约用地等决策部署，及时公布落实措施和执行情况。抓好工程建设领域政务公开，加强工程项目规划、立项、审批、招标和建设等重点环节的政务公开工作，落实政府投资项目公示制度，确保投资项目实施和资金管理使用的公开透明。

（三）加大发展社会事业和改善民生政策措施落实情况的公开力度。公开发展科技、教育、文化事业的政策措施。让群众及时了解守业扶持政策、岗位需求、技能培训、社会服务等方面的信息。公开完善社会保证体系、深化医疗卫生体制改革各项政策措施，完善基本养老安全、失业安全、医疗平安及城乡社会救助等制度规定。

二、推进行政权力公开透明运行

（一）推进行政决策公开。坚持依法科学民主决策。增强公共政策制定透明度和公众参与度。凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程等，要广泛听取、合理吸收各方面意见，推进行政决策过程和结果公开。大力推进网络问政，优化政民直通车系统，疏通诉求表达渠道，建立和完善对群众意见的收集、整理及回复制度，及时回应社会关切。积极引导群众有序参与，逐步扩大行政决策公开的领域和范围。

（二）增强行政权力透明度。依照职权法定、权责一致的要求。完善行政职权目录和行政职权流程图，并及时向社会。各地各部门要依照依法行政的要求，全面完成清权确权工作，确保行政机关和公务员严格依照法律规定的权限和顺序行使权力、开展工作。继续加强对行政执法过程中自由裁量权的规范，对自由裁量空间分档设限，进行细化量化、制定规范。严格行政权力行使程序，依托电子政务平台，推进权力网上运行，促进权力运行过程动态公开，推进行政权力运行顺序化和公开透明。

（三）积极推进机关内部公开。推进行政权力公开透明运行的基础上。加强内部公开，结合开展廉政风险防控管理工作，积极开展行政权力运行监控机制建设。清权确权、规范权力运行过程中，加大行政审批、人事管理、财务管理等公开力度，完善制度体系，切实防止权力滥用。

三、全面落实《政府信息公开条例》

（一）做好主动公开和依申请公开工作。坚持“公开是原则。及时更新维护市政府信息公开网，完善和规范政府信息主动公开工作机制、依申请公开受理机制、信息失密审查机制，加强工作沟通协调，不时提升政府信息公开工作水平。建立健全政府信息公开配套制度。

（二）稳妥推行财政预算决算公开。积极推进财政预算、预算执行和决算信息公开。要通过适当的方式广泛听取群众意见。进一步加大基层财政专项支出预算的公开力度，重点推进与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、社会保证和就业、住房保证支出以及“三农”等方面的基层财政专项支出信息公开，主动向社会公开社会事业和民生工程等资金管理政策和分配结果。

（三）大力推进基层政务公开。大力推进基层政务公开。重点公开农业和农村公共事业投入、征地弥补、土地流转、涉农补贴、社保补贴资金、公共租赁房和廉租房申请审核等情况。总结推广基层政务公开的胜利做法，大力推进村务公开。

（四）全面推进办事公开。进一步拓展办事公开领域。依法推进政府部门所属事业单位、与群众密切相关的各类公共企事业单位的信息公开。所有面向社会服务的政府部门以及公共企事业领域，建立健全办事公开制度，通过市政府信息公开网重点公开办事依据、岗位职责、服务许诺、收费项目、工作规范、办事纪律、办事结果、监督渠道等内容，为人民群众生产生活提供优质、高效、便当的服务。

四、加强政务服务体系建设

（一）大力推进行政审批权相对集中改革。进一步巩固提高行政审批权相对集中改革效果。

（二）积极创新行政审批服务体制和机制。继续清理现有审批事项。加强审批流程管理，创新审批运行机制，推动审批事项规范运转；全面推进基本建设项目并联审批，再造审批流程，实现更多项目、更多部门、更多层级的联合操持。制定并实施清理精简前置审批和前置条件、规范行政审批中介服务行为专项活动方案，进一步解决行政审批服务效率“瓶颈”问题。

（三）全面实施行政服务规范化。规范行政服务中心场所标识、机构性质、进驻部门、料理事项和运行模式。做到服务规范化、流程规范化、管理精细化，进一步规范和提升全县行政服务中心的管理和服务水平。

（四）充分发挥信息技术支撑作用。利用现代信息技术改进组织和管理。做到上下联动、前后互动。全面推行行政审批事项网上操持，大幅提高审批效率。实施电子监察，将行政效能监察“关口”前移，对审批服务全过程开展实时监督。

五、强化监督保证措施

加强组织领导。各地各部门要完善政务公开、政府信息公开工作领导体制和工作机构。加大组织协调和工作推进的力度，推动政务公开不时深入。适应工作需要，做好网上行政服务、政府信息公开等业务的专题培训，注重强化对基层业务人员和骨干力量的培训。深入开展调查研究，加强工作指导和经验交流，积极探索深化政务公开工作的新办法、新思路。布置开展全县政务公开和办事公开示范点命名活动，充分发挥示范带头作用，进一步提升全县政务公开的能力和水平。