民政全年工作部署重点

导语：民政全年工作部署重点一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

年是新中国成立周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键年，是我县作风整顿年、责任落实年、目标实现年、新一轮发展起步年，也是抢抓机遇、用好机遇，增强发展后劲，努力实现经济社会平稳较快发展的重要一年。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、省、地经济工作会议精神，以实现经济社会平稳较快发展为主线，以抓机遇、扩内需、打基础、保增长为首要任务，以基础设施建设和推进煤电工业发展为工作重点，以改善民生和促进社会和谐为根本目的，以转变发展方式和结构调整为主攻方向，以深化改革和项目带动为强大动力，抓住关键、突出重点、统筹兼顾，全力推动经济发展和社会进步。

二、预期目标

在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，力争生产总值增长13%以上；全社会固定资产投资增长25%左右；财政收入增长15%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长10%；人口出生率控制在15.43‰以内；二氧化硫、二氧化碳、化学需氧量等有害物质排放量控制在指标以内。继续保持国民经济发展的平稳态势，努力提高发展的质量和水平，让广大人民共享经济社会发展的成果。

三、十件实事

围绕预期目标，在具体工作中将抓好以下十件民生及重点项目工程：1、建设通乡油路178公里，建设通村公路600公里以上、通村油路15公里；力争开工建设厦蓉高速公路织金至纳雍段，做好杭瑞高速公路毕节至纳雍段开工前的相关工作，争取纳水铁路尽早立项。2、解决农村12万人饮水安全问题；启动红旗灌区烟水配套工程建设；加快大坪箐水库建设进度；争取过狮河水库除险加固工程立项建设；完成吊水岩水库除险加固工程；力争早日启动金蟾水库建设；做好黔中水利枢纽一期工程纳雍淹没区前期实物指标调查和移民安置规划。3、完成地区下达的农村危房改造和地质灾害危房搬迁任务，力争净减少贫困人口1.6万人。4、新建城市廉租住房1000套以上，经济适用住房5000平方米；加快县城垃圾卫生填埋场施工进度，开工建设城市污水处理工程，力争尽快竣工投入使用。5、建设农村沼气池5000口以上，改厕、改圈、改厨综合配套率60％以上；启动10个村寨“生态文明家园”建设；完成茶叶、经果林、牧草各3万亩的种植任务。6、完成县医院门诊综合大楼以及全县村卫生室建设任务；新建、改扩建13个乡镇畜牧兽医站。7、建设农村义务教育阶段薄弱学校改造项目13个，启动职教中心、残疾人康复中心、青少年活动中心、老年活动中心建设项目。8、新建和改建5个乡镇敬老院，扩建纳雍特殊教育学校。9、建成20个标准化示范煤矿，新增产能200万吨；启动纳雍新型干法水泥生产线建设；启动建设龙场、勺窝变电站，继续抓好煤矿双回路输电线路建设和农网改造。10、启动县文化馆建设，开工建设22个乡镇综合文化站，完成国家广播电视“村村通”工程任务及10个村级农民体育健身工程。

四、重点工作

为完成上述目标任务，抓好十项民生工程，我们必须着重抓好以下几个方面的工作：

（一）全力推进基础设施建设，不断改善发展条件。抓住国家扩大内需机遇，切实加快交通、水利、电力、通讯等基础设施建设。交通建设上，继续做好厦蓉、杭瑞高速公路前期各项准备工作协调服务，力争尽快开工建设厦蓉高速公路织金至纳雍段；抓住国家高度重视铁路建设的良好机遇，把推动纳水铁路的立项建设作为今年的重要工作来抓；积极推进矿山公路建设，加强旅游公路、经济公路和断头公路建设；抓住农村公路工程建设的发展机遇和通乡油路项目实施的战略机遇，加大项目争取力度，完成通乡、通村油路续建工程3条95公里，启动新建工程2条83公里；建设600公里以上通村公路、15公里通村油路，建设乡镇客运站2个；完成全县渡口改造工作，逐步改善全县交通运输状况。水利基础设施建设上，继续争取全区农村饮水安全项目倾斜我县实施，加快解决工程性缺水问题，解决12万人农村饮水安全；积极做好黔中水利枢纽一期工程纳雍淹没区前期实物指标调查和移民安置规划等相关工作，为10月份顺利开工建设打好基础；抓紧推进大坪箐水库建设，争取尽快完工；完成吊水岩水库除险加固工程；争取过狮河水库除险加固工程立项建设；进一步落实四大班子联系和争取重大水利工程项目制度，认真做好金蟾水库建设前期各项工作，争取尽快纳入国家中型水库建设计划，力争年内开工建设；启动建设红旗灌区烟水配套工程，努力改善群众生产生活条件。电力、通讯等基础设施建设上，启动龙场、勺窝变电站建设，继续抓好煤矿双回路输电线路建设，进一步改造农村电网，提高电网抵御自然灾害能力。加快互联网、通讯网、广播电视网等信息资源整合力度，深入推进广播电视和通讯网络的村村通工程，启动文化馆建设，开工建设22个乡镇综合文化站，按照要求完成自然村“村村通”广播电视工程和10个村级农民体育健身工程，争取县城数字电视网络改造工程尽快启动。进一步推进工业、农业、教育、文化、医疗卫生等重点领域信息化建设，加快通讯基础设施建设，增强信息通讯的安全性和可靠性。

（二）切实抓好“三农”工作，推动农村经济发展。一是高度重视粮食生产，切实保障粮食等主要农产品的供给。始终把提高粮食生产能力、保障粮食安全放在农业农村工作的首要位置。坚持“面向市场、依靠科技、增加投入”的方针，落实最严格的耕地保护和最严格的节约用地制度，建立耕地保护问责制，稳定粮食播种面积，扩大杂交玉米和脱毒马铃薯种植面积，大力发展经济作物和饲料作物，增加特色农业种植面积，确保粮食稳步增长。做好粮食等主要农产品加工运输，完善粮食储备体系，增强政府宏观调控能力，确保粮食安全。二是积极推进农业产业结构调整。切实抓好当前实施的国家财政科技扶贫种草养羊项目，促进我县生态畜牧业健康发展。认真落实茶产业优惠政策，扩大茶叶种植面积，做好创牌认证工作，提高有机茶认证比例，做大做强茶叶产业。充分发挥维新玛瑙红樱桃基地和沙包布朗李基地的示范带动作用，抓好特色经果林建设，着力发展高产稳产特色经果林。大力发展干果，适量发展水果。继续在蔬菜产业推行“公司+基地+协会+农户”的运作模式，切实转嫁种植风险，保障农民利益。结合生态文明家园建设，以毕纳线、纳水线、纳六线、纳织线四条公路干线为主，大力提倡在公路沿线25度以上坡耕地实行林草、林茶等多种种植模式，争取用三年时间发展茶叶10万亩、经果林10万亩、优质牧草10万亩，全力打造公路沿线绿色经济文化长廊。今年要分别抓好茶叶、经果、牧草各3万亩的种植，并且每个建设项目要有1万亩的相对集中连片点。大力发展现代烟草业，坚持“控制总量、稳定规模”的原则，认真落实3.5万亩烤烟种植和9万担烟叶收购计划。同时，大力发展乡镇企业，不断壮大县域经济，增加农民工就业渠道。三是加大开发扶贫力度。继续争取民革中央、深圳宝安和省、地帮扶部门的大力支持，采取开发式扶贫、参与式扶贫、救助式扶贫“三类扶贫措施”，从帮助贫困群众改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质“三个基本问题”入手，突出抓好整村推进、劳动力培训转移和产业化扶贫“三项重点工作”，力争年净减少贫困人口1.6万人。要将促进农民增收作为“三农”工作的核心和开发扶贫的重点，在外出务工人数下滑，带动农民增收主要渠道出现困难的情况下，千方百计做好返乡农民工再就业工作，出台优惠政策，大力倡导并推进农民自主创业和发展。四是切实抓好生态文明家园建设。按照“楼房景观化、设施现代化、生产无害化、庭院生态化、布局规范化”要求，以县主要公路干线为重点，以自然村寨和农户家庭为主体，整合各类资源，大力开展生态文明家园建设。3月底前要完成10个点的规划，4月份启动建设，年底前所有项目要全部按计划启动实施。同时积极向上争取项目支持，切实加大新农村建设投入，继续开展“百企帮百村”活动，全面推进社会主义新农村建设。五是加强农村能源建设。建设农村沼气池5000口以上，改厕、改圈、改厨综合配套率60％以上，不断解决农村生产生活燃料问题。六是认真落实各项支农惠农政策。今年国家对“三农”的支持和投入力度将有大幅增加，要积极争取并严格落实到位，各项补助资金必须及时足额发放。同时，加大县级统筹力度，加大农业投入，尤其是加大对茶产业、草地生态畜牧业等优势特色产业的投入力度。要通过支农惠农政策的落实，增加农村市场购买力，进一步扩大内需，促进农村经济发展。

（三）认真抓好工业项目建设，全力推进工业化进程。一是努力增强煤电经济发展后劲。以加快中小煤矿建设为重点，尽快建成20个标准化示范煤矿，全年煤炭产量达到700万吨，年底实现800万吨产能，基本满足纳雍电厂8台机组满负荷运行所需煤源。同时，积极推进大型煤矿建设，加快五轮山煤矿建设步伐，推动中岭煤矿、比德煤矿尽快建成达产，为煤炭深加工和发展煤化工提供充足的煤源。二是积极推进镍钼矿经济发展。全县镍钼矿资源分布面积约180平方公里，资源量约为500万吨，可采储量约为400万吨。要充分利用资源优势，积极引进优强企业，推进镍钼矿资源整合，加大对非法盗采的打击力度，促进镍钼矿开发利用逐步走上规范化道路，尽快使镍钼经济成为全县经济发展的后续支柱。三是认真做好工业发展规划。以循环型园区建设为载体，引导工业企业向园区集中，实现规模化、集约化经营。规划建设王家寨镇新型材料深加工基地和阳长镇煤电综合利用开发基地。制定《纳雍县煤炭产业和工业园区发展规划》并通过验收，为煤化工和煤炭精深加工奠定基础；制订纳雍县镍钼矿开发利用总体规划，形成以煤电为支柱，以重化工为龙头，集煤化工、镍钼矿深加工、轻工和农副产品加工开发为一体的格局，加快我县循环工业经济发展步伐。四是加快纳雍新型干法水泥生产线建设，切实做好项目前期协调服务工作，促成引资企业尽快开工建设。集中力量抓好大型环保砖厂、大型砂厂等重点项目。五是继续加大招商引资力度。进一步加强投资环境建设，加强项目库建设和项目推介，按照“政府推动、领导带动、部门联动”的思路和精选项目储备，把加大经营性项目引导与建设工作作为今年招商引资工作的重点，紧紧抓住各种有利机遇，加强沟通，力争有更多的项目资金投入到我县。六是推进节能减排。节能减排是工业发展质量的保障。继续抓好煤炭、电力等重点行业和重点企业的节能减排降耗工作，加大减排降耗工作力度，提高先进工艺、先进设备的利用率，鼓励、支持和引导企业综合利用“三废”，加快高能耗企业技术改造，坚决淘汰落后生产能力。加快城乡能源利用改造和资源的综合利用，大力发展循环经济。

（四）加快县城建设步伐，全力推进城市化建设。一是加强城市建设土地报批工作，着力解决建设用地报批对城市建设的“瓶颈”制约。多渠道加快县城建设近期规划范围内用地报批和加强建设用地供应的计划管理，保障城市建设健康发展。加快第二轮土地利用总体规划修编进度，保证“十一五”期间城镇建设用地需求。加强重点地区和重大项目用地清理与筹备工作力度，建立健全建设用地定期清查和违法违章建筑查处工作相结合的机制。同时，开展中长期土地开发、整理、复垦的项目实施，做好土地储备，保证重点区域和重大项目开发建设。二是加快新城区建设和旧城改造速度。全面完成新城区首期征地范围中山大道、经四路、经五路、经六路、经七路建设，启动发展大道建设，启动行政办公中心筹建、土地申报、规划设计等前期工作，全面启动博骜丽都、城南雍熙御园、交通局片区、新街片区A区、新街步行街二期、农资公司地块、打米厂片区、阳光星城、新街粮食局直属库等旧城拆迁改造项目建设。加快县城亮丽工程实施进度，全面推进城市市政公用基础设施更新改造。三是积极推进小城镇建设。强化小城镇规划管理工作，完成龙场、乐治、老凹坝乡镇集镇总体规划修编。积极探索加快城镇化发展的新思路，多元化建设和发展小城镇。以阳长、龙场等中心乡镇建设为重点，抓好小城镇道路、给排水、绿化、客运交通、农贸市场等基础设施建设，增强小城镇经济带动和社会服务功能。建立健全户籍管理制度，出台相应优惠政策措施引导和吸纳农村人口向城镇转移，着力提高城镇化水平。四是加强城市管理，建设文明城市。加强县城标识、标志建设，建立和完善城市交通、经营、卫生秩序，推动城市文明建设。加强宣传教育，建立文明的城市道德规范和行为习惯，树立纳雍县城新形象。把“整脏治乱”作为创建文明城市的重要内容，切实加强城市环境卫生整治工作。全面完成茶林路、农贸街、工贸街道路改造工作，完成县城垃圾填埋场建设并投入使用，争取启动县城污水处理项目建设，努力为城镇居民构建一个舒适、优美、和谐的环境。

（五）扎实抓好生态建设，促进资源、环境、人口协调发展。一是推进生态建设。坚持经济建设与生态建设并重的原则，在努力加快经济社会发展的同时，狠抓生态环境修复治理，促进我县生态环境明显改善。进一步巩固退耕还林成果，完成上级安排的天然林保护工程、荒山造林任务，努力实施水土保持项目，以集体林权制度改革为契机，充分调动广大人民群众造林、护林的积极性，促进林业健康发展；抓好石漠化综合治理试点工作，总结治理经验，提高治理成效，加快治理步伐，恢复生态原貌；抓好营造林建设，努力完成年度营造林建设任务。二是加快以旅游业为龙头的第三产业发展，根据“促进旅游消费，加快扩大内需”的精神，坚持政府主导原则，充分发挥政府在促进旅游发展中的主导作用。启动纳雍县乡村旅游发展总体规划编制工作，推动我县总溪河、武佐河等地旅游产业发展。策划、举办好纳雍总溪河“乌江第一漂”旅游系列活动，把“漂总溪河、品玛瑙红樱桃、观滚山珠”结合起来，吸引更多的人来纳雍旅游、观光、投资。同时，推动餐饮业、零售业等第三产业协调发展，不断提高第三产业在国民经济中的比重，推动产业结构优化。三是加强环境保护。以新修订的《水污染防治法》颁布实施为契机，加强对县内河流的污染治理，切实加大环境执法力度，坚决杜绝新污染源产生。加强新建项目管理，严格执行建设项目环保“三同时”制度。切实加强地质灾害防治管理，加大地质灾害治理力度，加强矿山环境治理，大力整治企业违法违规排污行为，全面完成年减排指标。正确处理环境事件，保障人民群众合法环境权利，不断改善全县环境质量。四是抓好人口控制。以控制人口数量、提高人口素质为核心，以完善利益导向政策为保障，巩固计生“国优”成果，坚决依法行政，努力提高计生整体水平，促进我县从人口大县向人力资源强县转变。严格按照统筹解决人口问题的思路，努力提高符合政策生育率，人口出生率控制在15.43‰以内，稳定低生育水平，降低出生缺陷发生率，有效治理出生人口性别比偏高的问题。进一步加强流动人口计划生育管理和服务，切实加大村(居)民自治工作力度。进一步落实包村帮户责任制，充分发挥包村干部、村干作用，严格控制政策外生育。

（六）抓好安全生产和维护稳定，推进“和谐纳雍”建设。一是促进安全发展。切实贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，使全县安全生产形势持续稳定好转。始终坚持把煤矿安全生产作为重中之重，在瓦斯治理、水害防治等方面取得突破。严格要求新建矿井按标准建设，提高我县矿井安全水平，争取建成20个投入保障、安全放心、管理规范的标准化示范乡镇矿井。继续推进道路交通、非煤矿山、消防等专项整治，提高隐患排查治理水平，探索行之有效的长效机制，严厉打击非法采矿行为。落实县煤矿安全监督管理局和县隐患排查治理中心组建，全面推行安全生产重大隐患有奖举报制度。加强安全监管人才队伍建设，使全县安全生产提高到一个新的水平。二是切实维护社会稳定。按照“最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”要求，进一步加大矛盾纠纷调处力度，维护社会和谐稳定。切实加强社会治安防控体系建设，不断研究和解决社会治安中出现的新情况、新问题，狠抓综合治理各项措施的落实。坚决打击刑事犯罪，严厉打击和取缔黑恶势力，实现创建“平安纳雍”的目标，增强人民群众安全感。正确处理干群关系、矿群关系，将矛盾纠纷排查从春秋季排查转变为每季度排查。及时处理信访案件，加强对群体性事件调处，强化禁毒工作，维护社会稳定发展。三是扎实推进民主法制建设。认真坚持干部职工学法用法考试考核制度，在人民群众中广泛普及法律基础知识，不断加大普法投入力度，把“法律六进”活动引向深入，确保2010年“五.五”普法顺利通过省地验收。积极支持法院和检察院的工作，加快推进司法行政体制改革。切实推进基层民主法制建设，畅通群众诉求和表达渠道，维护群众合法权益。四是高度重视民族宗教工作。坚持把各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展作为民族工作的主题，加大对少数民族和民族地区的支持力度，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

（七）大力发展民生事业，让广大人民共享发展成果。抓住国家扩大内需，采取适度宽松货币政策，大力发展民生事业的机遇，推进全县教育、卫生、社会保障等方面工作全面发展。教育工作方面，深入贯彻落实党的教育方针，强化教育教学管理，努力办好人民满意的教育。继续以“两基”“普实”工作为重点，再度统一思想，形成合力，确保6月份“两基”工作顺利通过“国检”。认真贯彻实施《义务教育法》，紧紧抓住义务教育学校绩效改革机遇，大力推进人事制度改革，不断加强师德师风建设，进一步提高教师队伍综合素质；努力推进信息技术教育，抓好高中课改，大力推进教育改革与发展，全面提高教育教学质量；加强校园及周边治安综合治理力度，营造良好的校园环境；加快重点项目建设、薄弱学校改造及寄宿制工程建设进度，建设农村义务教育阶段薄弱学校改造项目13个，争取新建县职业教育培训中心；着力解决群众关心的“热点”问题，树立教育行业新风。卫生工作方面，加强基层卫生组织建设，发展城市社区卫生服务，推进乡村一体化管理。加强医疗机构准入管理，加强县疾病预防控制能力建设，提高人员素质和改善服务管理。做好“降消”项目工作，推进中医药事业发展。完成县医院门诊综合大楼及全年村卫生室建设任务。切实抓好农村合作医疗和城镇居民医疗保险试点工作，着力解决群众看病难和就医难问题。加强食品药品监督管理，强化城镇餐饮和药品安全监管体系建设，推进农村食品安全和药品“两网”建设，确保全县人民饮食和用药安全。社会保障方面，不断完善社会保障，进一步加大农村低保工作管理力度，切实抓好农村特困人口救助和城镇低保工作；继续抓好农村危房改造工作，认真落实好廉租房和经济适用房建设，努力完成地区下达农村危房改造和地质灾害危房搬迁任务；完成新建城市廉租住房、经济适用住房建设任务；新建和改建5个乡镇敬老院，扩建纳雍特殊教育学校，启动残疾人康复中心、青少年活动中心、老年活动中心建设；千方百计扩大就业；使广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让经济发展的成果真正惠及人民群众。同时，抓好其他各项社会事业，完成第二轮县志续修工作，推进政务服务、工商管理、价格管理、外事侨务、监察、移民、审计、统计、人防、档案、信息、老龄、残疾人事业、公积金管理、国防后备力量建设等各项工作全面进步。

（八）推进国有企业改革，促进市场经济健康有序发展。按照国家有关法律法规，基本完成国有企业改革改制任务，妥善安置国企下岗职工，多形式、多渠道促进再就业。加强国有资产监管，实现国有资产保值增值。继续大力支持非公有制经济加快发展，以优化发展环境、拓宽融资渠道、完善服务体系为重点，不断提高非公有制经济在国民经济中的比重。推进资源性产品价格和环保收费改革，认真落实国家推进增值税、成品油和天然气价格、医药卫生体制等改革的政策措施。推进财税制度改革创新，投入使用煤炭产量和煤炭税费监控系统，加大对煤炭税收和重点税源监控管理力度，加大税收信息化建设力度。积极为金融改革发展创造良好环境，充分鼓励县内金融企业支持项目建设，推进扩大内需，促进金融经济与实体经济协调发展。加快农村市场体系建设，强化市场经济在推进县域经济发展中的作用。

五、保障措施

（一）切实加强政府自身建设。一是切实提高政府系统谋划发展和推动工作的能力。搞好统筹兼顾，正确处理重点突破与整体推进的关系，正确处理政府与市场的关系，将政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。各级政府要进一步更新观念，抢抓机遇，在项目建设、投资拉动、工业发展等方面采取有力措施，促进经济社会的全面协调发展。二是切实提高应对危机和处置突发公共事件的能力。要大力加强政府危机管理，不断增强政府工作的前瞻性和预见性，按照国家《突发事件应对法》要求，及时果断采取措施应对发展中出现的新情况和新问题，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。三是切实提高政府管理经济和社会事务中的执行力和公信力。进一步规范行政权力，严肃纪律性，做到令行禁止，全面提高行政效能；进一步推进政务、村务、厂务公开和公共企事业单位办事公开，加强政务信息化建设，全面推进行政审批电子监察系统建设，完善政府新闻和信息公布制度，提高工作透明度和办事效率；进一步严肃行政执法行为，做到严格执法和热情服务相结合，依法行政和充分履职相结合，促进经济与保护权益相结合。

（二）切实加强政府系统作风建设。加强公务员队伍建设，完善公务员配套改革制度，积极发挥全县广大干部推动发展的作用。扎实抓好党风廉政和反腐败工作，把反腐倡廉建设作为促进经济社会健康发展的重要手段。切实开展“机关作风整顿年”活动，加强政风、行风建设，建立和完善行政领导问责制度，推进行政过错责任追究体系建设，建立一支作风扎实、纪律严明、权责明确的干部队伍，不断提高政府部门推动经济社会发展和服务人民群众的能力。

（三）切实抓好各项工作的落实。坚决克服工作中工作飘浮、畏缩不前、怕负责任、工作杂乱等行为，必须坚决落实好县委、县政府各项工作安排。要进一步建立和完善责任体系，强化乡镇和部门一把手在推动工作落实中的第一责任，建立责任明确、分级负责、分类管理、问责到位的工作落实体系，切实解决工作中严不起来、落实不下去的问题。要细化分解各项目标，加强过程督查，充分发挥上级部门对下级部门的督查作用，重点工作要由县政府督查室建立督办制度，通过狠抓各项工作的落实，确保全年经济社会发展目标实现。