民政局加强计生服务发展计划

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20*年，我镇的人口和计划生育工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学的发展观统领人口计生工作，认真贯彻党的十六大、十六届六中全会和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，全面实施人口计生事业发展“十一五”规划，坚持以稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展为主要任务，加大宣传教育，深化优质服务，满足育龄群众计划生育和生殖健康需求，提高群众满意度，坚持依法行政，强化基层基础，健全利益导向机制，综合治理人口问题，为我镇全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境。

主要目标：低生育水平保持稳定，计划生育率保持在98%以上，出生人口素质进一步提高；基层基础管理工作有效加强，流动人口计生管理有新的进展；已婚育龄妇女当年人流引产率控制在1.4%以下，无大月份引产；利益导向机制不断健全完善，并发挥好应有的作用；深化优质服务，计划生育基础知识普及率90%以上，知情选择长效措施比例65%以上，育龄群众满意度进一步提高；坚持依法行政，群众合法权益得到有效保障；综合改革进一步深化，基本建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作新机制。

（一）抓好对中央《决定》的学习、宣传、贯彻，进一步强化计划生育国策意识

《中央中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》是指导当前和今后一个时期我国人口和计划生育工作的纲领性文件，《决定》的，是落实科学的发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想的重要举措，对于以科学发展观统领人口和计划生育工作全局，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，加快全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会步伐，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。各村、各部门、各单位务必要将学习宣传贯彻中央《决定》作为当前的一件大事来抓，要与贯彻落实党的十六届六中全会精神有机结合起来，联系实际，广泛深入开展有重点、分层次、多形式的活动，掀起学习宣传《决定》的热潮。要依托党校、人口学校等阵地，采取多种形式的宣传教育，使各级党政领导、广大党员干部深入领会《决定》精神，充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，坚决克服盲目乐观和麻痹松劲情绪，切实增强做好新形势下人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性，增强以科学发展观统领新时期人口和计划生育工作的政治意识、大局意识和责任意识。

要牢固树立计划生育基本国策意识，坚持党政一把手亲自抓、负总责制度，进一步完善人口与计划生育目标管理责任制。改进考核办法，加强对基层基础工作和薄弱环节、重点工作的考核，促进全镇人口计生工作的平衡发展，提升整体工作水平。充分发挥计划生育领导小组成员单位的作用，明确职责，加强督促检查，进一步形成齐抓共管的氛围。

加大对计生事业的经费投入，建立稳定增长的投入保障机制，确保法律法规和政策规定的人口计生奖励、扶助、服务等经费。

（二）加大宣传工作力度，营造良好的舆论氛围

深入实施“新型生育文化工程”，大力在育龄人群中普及人口计生基础知识。加强人口计生宣传阵地建设，创新宣传教育的方式和途径，广泛开展社会化宣传活动，充分利用广播、电视等媒体，扩大宣传的覆盖面和影响力，提高宣传的针对性和有效性。继续开展“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”活动。结合党员电化教育、农民素质培训工程等，大力开展新型生育文化工程建设，努力促进乡风文明。结合有关节日开展上街宣传咨询等系列活动，造大声势，扩大社会影响面。深入实施新农村新家庭计划和“生育关怀行动”。

继续抓好青少年的人口和青春期健康教育，针对目前计划外怀孕呈现低龄化趋势的现象，通过开展人口文化进校园等活动，普及青少年人群的人口和青春期性健康知识。

（三）深入实施“计划生育/生殖健康促进工程”，扎实推进计划生育优质服务

抓住优质服务的重点，针对群众计划生育/生殖健康需求，主动融入农村公共卫生服务，积极为农村已婚育龄妇女开展以生殖道感染为重点的妇女病检查等生殖保健服务项目。配合卫生等部门积极参与开展预防艾滋病的宣传、咨询和安全套推广工作。

进一步规范和落实分级随访制度，全面推进避孕方法知情选择，指导、引导已生育的育龄夫妇落实长效措施，强化对随访工作的考核和督查工作力度，确保随访工作真正落到实处，切实提高育龄群众的满意度。对特殊人群要重点关注，要采用定期上门走访的形式，送政策、计生知识上门，及时掌握这类人员的动态和思想状况。

大力实施出生缺陷干预工程，加大宣传力度，积极引导新婚夫妇自觉参与婚前检查，继续实施免费优生检测，着力提高出生人口素质。

（四）完善、整合以农村部分计生家庭奖励扶助制度为重点的优先优惠政策，健全利益导向机制

继续认真、细致、扎实做好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施工作，确保在9月底前足额把奖扶金顺利发放到群众手中。提高计划生育四项手术费的报销补助标准，根据上级部门的指导性意见，适当提高计划生育四项手术费的报销补助标准，减轻育龄妇女的负担。抓好农村和城镇失业独生子女父母奖励费的发放兑现工作。在此基础上，对已经出台的相关计划生育优先优惠政策进行整合完善，探索融入大社保体系的计划生育家庭保障制度，让计划生育家庭优先享受改革发展成果，进一步完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。

（五）抓住重点难点环节，全面提升整体工作水平

1、深入实施“计划生育固本强基工程”，进一步夯实基层基础，确保低生育水平的稳定

进一步完善信息交流制度，加强信息化建设，对有条件的村，逐步实行育龄妇女信息化管理。加强育龄妇女信息系统的维护工作，加大对基础信息管理的考核力度，提高基础信息质量，发挥基础信息管理对计划生育的服务作用。加强基层计生部门统计台账资料的规范化管理工作，通过镇参加村级月月清的形式，一级抓一级，提高基层统计质量，确保统计误差率控制在2%以内。加强和卫生、*等相关部门信息的交流，及时掌握生、孕等信息，确保信息互通、资源共享。

扎实推进计划生育村（居）民自治工程，规范村级计划生育民主管理制度，促进计划生育村民自治的深化和发展。积极开展“计划生育基层基础强村”和“计划生育村民自治示范村（居）”创建活动。抓好计生协会建设，通过开展丰富多彩的活动和项目建设，发挥协会自我教育、自我管理、自我服务的功能，建立完善人口计生行政部门与计生协会“服务全局、围绕中心、协调互动、优势互补”的协作互动机制。加强企业计生协会建设，从抓组建率向抓协会活动的正常开展、作用的发挥转变，推动企业计划生育工作。

2、全面推进依法行政工作，确保群众权益

实施人口计生系统法制宣传教育第五个五年规划，完善行政执法责任制，严格执行计划生育政策，抓好再生育的审批和特殊情况生育申请的审核工作，规范一孩生育证和再生育证的发放、管理工作，抓好生育全程管理、服务。进一步规范计划生育政务公开工作，规范镇、村计划生育政务公开工作，确保群众的知情权、参与权、监督权。

3、坚持综合治理，抓好流动人口计生管理服务

按照《*县加强流动人口服务和管理工作若干意见》的要求，计生、*、卫生、民政等部门加强联系和协作，实现部门之间的信息互通、资源共享，使流动人口的计划生育管理服务工作逐步纳入规范化管理轨道。

以外出人口为重点，切实抓好对外出流动人口的计划生育管理服务工作。抓住外出人员在有关节日返乡的时机，上门做好政策宣传工作，切实摸清外出人员的底数，建立好外出流动人口台帐。

坚持“属地化管理、市民化服务”原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的优生优育、避孕节育、生殖健康服务，加强部门之间的沟通、协调与合作，抓好对外来人员的婚育证明查验和宣传工作。强化流动人口计划生育责任制，落实好企业法人和私房出租户的计划生育责任制。

（六）加强计生干部队伍建设，提升服务水平

加强对各级计生干部的培训教育工作，通过举办各类有针对性的培训班，努力提高各级计生干部的业务工作能力。抓好村、组级计划生育工作队伍建设，健全网络，加强业务的培训辅导，以适应新形势下育龄妇女对生殖健康和优生优育的需求，在有人做事的前提下进一步解决把工作做好做细的问题，不断提升基层基础工作水平。