民政局强化政法综治计划

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2009年我镇政法综治工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标任务，牢固树立社会主义法治理念，以化解社会矛盾为主线，以加强基层基础建设为重点，深入推进“平安*”建设，全力维护社会稳定,不断强化基层基础，全面落实社会治安综合治理各项措施，为推进*经济更好更快发展、全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和法治环境。

一、加强维护稳定工作

1、建立社会稳定形势分析制度。完善每月一次的社会稳定形势分析制度，各村、各单位确定专门人员，掌握、收集、分析本村、本单位维稳情况并及时上报。

2、构建大调解工作体系。积极构建以人民调解为基础，加强行政调解和司法调解，三种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系。严格落实矛盾纠纷排查调处工作例会、情况报告、归口调处、责任追究等制度，使每项工作和每个环节都有人抓、有人管、有人负责到底。

3、加强信访工作。按照“属地管理、分级负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，进一步畅通信访渠道以及党委政府与人民群众沟通、交流渠道。建立和完善“统一领导、单位协调、齐抓共管”的信访工作领导体制，坚持党政领导定期研究信访工作、党政领导阅批群众来信、领导包案解决重大疑难信访问题和定期通报信访工作情况制度。

4、深化与“”等邪教组织的斗争。按照“四个纳入”的要求，建立防范和惩治邪教活动的长效机制，加大深挖打击力度，加强预防，持续实现“零进京”、“零滋事”、“零插播”的目标。

5、妥善化解和处置群体性事件。积极加强新形势下各类群体性事件的研究和分析，建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制。

6、完善严打经常性工作机制。依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动、深入推进“打黑禁赌”专项斗争，对严重影响人民群众生命财产安全的严重暴力犯罪和“两抢一盗”侵财型犯罪始终保持严打高压态势，重点打击群众反映强烈、社会反响大的破坏农用电力设施、盗窃工业原料等案件以及组织赌博、放高利贷的职业赌博等违法犯罪活动。加大破案攻坚力度，提高侦破打击水平。

二、深入推进平安建设

1、开展平安创建工作。健全党委、政府定期分析研究社会治安形势制度，总结探索平安建设的特点和规律。广泛开展“平安村（居）”、“平安企业”、“平安家庭”等创建活动。强化对平安创建的考核奖励机制。

2、强化治安防控工作。落实人防、技防、物防措施，提升治安防控的效能。重点做好集镇等治安复杂地段的治安防范工作。以案件多发的人群、区域、行业、时段为重点开展动态巡逻。

3、加强法制宣传教育工作。全面落实法治建设和“五五普法”规划，深入推进民主法治村创建活动。充分发挥多种法制宣传教育阵地的作用，做好对领导干部、公务员、青少年、企业主、农民、外来人员为重点对象的法制宣传教育，着力提高广大干部群众的法律意识和法制观念。

4、健全法律服务体系。积极推进依法行政、依法管理和公正司法。加大对弱势群体的法律援助和司法救助工作力度，确保依法治国基本方略得到贯彻落实。以“百名法律顾问结百村”创建活动为重点，推进法律进机关、进农村、进学校、进企业、进单位。

三、强化基层基础建设

1、加强政法综治组织建设。按照《中共*市委关于加强和改进党对政法工作领导的意见》（嘉委[20*]39号）的文件精神，明确镇综治委主任由同级党政主要领导担任、综治办主任由同级党委副书记担任。健全综治工作中心治安联防、矛盾联调、问题联治、事件联处、平安联创“五联”工作机制，形成条块结合、上下联动的整体合力。加强综治中心软硬件建设，建立综治中心考核细则，提升中心规范化建设。

2、充实社区保安队建设。根据要求，进一步充实社区和协警队伍，做好公共安全和治安防范宣传、法律知识宣传、协助公安机关落实外来人口管理等工作，指导、督促社区单位和群众落实各项社会治安综合治理措施，消除各类治安隐患，维护公共治安秩序。

3、完善农村治安巡防体系。各村建立集治安巡逻、安全防范、矛盾纠纷排查化解相结合的平安巡防队，在工业园区、企业集中地设立巡护队，实现村企联动，并结合实际，创造性地组织开展集镇个私业主联防、党员干部巡防、夕阳红巡防、邻里守望等群防群治活动。实行派出所民警或社区保安专职人员的带班巡逻机制和镇、村经费补助保障机制，以及镇机关党员干部联系、参与巡防机制。

4、进一步强化综治室建设，提升综治室规范化程度。村、企综治室在去年建设的基础上，进一步落实相关的硬件和软件建设，完成上级下达的规范化建设要求，并在去年的基础有明显的提升。

5、创新工作方法和工作机制，探索在新的形势下的工作新成效。政法综治各职能组织在巩固已有的工作机制的前提下，要积极探索新的工作机制和工作方式，以取得更大的工作成效。

6、规范新居民事务所的运作。完善相应制度和机制，提升新居民服务管理水平。

四、加大组织领导力度

1、落实领导责任制。主要领导对一方平安负总责，分管领导具体抓，领导班子成员共同抓，形成一级抓一级，逐级抓落实的领导体系。在此基础上，加大奖惩力度，将综治和平安建设工作实绩作为干部政绩评定、奖励惩处的重要依据之一。完善和落实“情况通报、督查督办、责任追究、一票否决”等制度。

2、强化工作保障。进一步提高政法综治工作的保障水平。各村各单位要确保政法综治工作必要经费，按上级要求落实各级平安、综治工作培训，落实到位，基础设施建设的经费要列入社会发展计划，统一规划和管理。

3、形成工作合力。围绕新一轮平安建设的目标要求，把推进平安建设与加强本村本单位工作结合起来，坚持和把握正确的舆论导向，有针对性地制订创建“平安*”宣传计划、落实宣传措施。广泛深入地宣传建设“平安*”工作的重大举措、成功经验和先进典型，努力营造全社会齐抓共创的良好氛围。