民政局社会发展管理工作计划

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*年是*深入贯彻落实党的*精神、全力实施省委市委“两创”决定和全面实现良性循环的关键之年。*的社会发展工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻落实党的*精神，以改善教育、卫生等民生问题为重点，加大创新与发展力度，繁荣社会事业，进一步推动*“两个社会”建设。年内人口自然增长率控制在5‰以下，总人口控制在59.3万人以内，计划生育率达95％以上；学前三年幼儿入园率达98％以上，初升高比例力争超过96％，新型农村合作医疗参保率达82％以上。

*年工作重点：

一、以创建国家级计划生育优质服务区为载体，进一步统筹解决人口问题。

继续贯彻落实中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，开展计划生育“365联创”活动，争创国家级计划生育优质服务区。

（一）夯实基层基础。积极开展国家级计生保险试点工作，全面落实以独生子女、村级计生服务员、四项手术并发症患者等为对象的计划生育保险制度。结合*年村班子换届有利契机，加强村级计生服务员队伍建设，进一步夯实基层基础。

（二）加强流动人口计生管理。认真做好省流动人口计划生育“一盘棋”管理试点工作，切实抓好外出人员的源头管理和外来人员的主动服务，积极破解“区内乡外”流动人口计生管理“灯下黑”问题，确保区内跨乡流动人口违法生育量下降10%。

（三）强化依法管理。坚持依法行政，进一步健全完善行政执法责任制，提高执法水平。加强计生、公安、法院等部门的协作，切实加大对违法案件的惩处力度，提高社会抚养费的征收率和符合率。

（四）深化优质服务。开展送法律、送政策、送健康、送关爱、送保险、送温暖服务，着力打造合力计生、诚信计生、温馨计生、阳光计生、民主计生，不断提升优质服务水平。继续实施计生奖扶制度，并充分发挥计生公益金作用，通过利益导向机制的健全，引导群众自觉转变生育观念。

二、以推进教育均衡发展为重点，整体提升教育质量和水平。

（一）调结构，促均衡。加快新一轮校网调整步伐。建成*中学新校区并实现学校整体搬迁，迁建王林小学，抓紧实施院桥中学初高中脱钩。加快城乡教育一体化发展。实施教育扶弱工程，通过对农村薄弱学校在资金、师资上的扶持和深化重点高中招生办法改革，拓展薄弱学校发展空间。实行农村完小一体化管理，扩大农村教育优质资源，推进城乡教育均衡发展。加快各级各类教育协调发展。重视发展学前教育，巩固、发展义务教育和普通高中教育。充分发挥*职业教育集团作用，引导职业学校实行“订单式”教学，优化专业设置，加快职业教育发展，促进职普均衡发展。深入实施职工双证制培训、农村劳动力素质培训，积极发展成人教育和社区教育。继续发挥“区长助学热线”作用。进一步解决外来民工子弟、残疾儿童等弱势群体的就学问题，促进教育公平。

（二）创特色，提质量。加大特色学校创建力度。开展特色学校创建活动，选取1－2所特色典型学校进行宣传推广，以教学特色化促进素质教育，提高教育质量和综合办学水平。大力提升师资队伍素质。继续实施名师名校长战略，完善校长任期制和教师考核、交流、激励机制，加强校长、教师两支队伍建设，重点提高农村教师素质，为教育科学和谐发展提供人力支持。

（三）强安全，创和谐。大力加强学生思想道德教育。深化道德经典诵读活动，加强学生的感恩、诚信、法制、心理健康等方面教育，全面提高学生综合素质。深入开展“平安校园”创建活动。开展中小学“安全教育周”等活动，提高师生的安全意识和自救互救能力，综合治理学校周边环境，创建平安和谐校园。

三、以强化城乡社区卫生服务为抓手，不断满足群众基本健康需求。

（一）加强农村卫生工作，提高农民健康水平。做好城乡社区卫生服务网点建设。开展社区卫生服务建设年活动，加强城乡社区卫生服务中心和服务站的规范化建设，基本形成布局合理、六位一体（医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育）的城乡社区卫生服务网络。深入推进农民健康工程。进一步完善新型农村合作医疗运行机制，积极探索新的筹资方式，稳步提高新型农村合作医疗参保率；继续实施农民健康体检工程，建立健全农民健康档案。启动乡村卫技人员素质提升工程。探索采取远程教学培训班等形式，切实加强对驻村责任医生的全科医生队伍建设，提高医疗卫生服务质量和水平。

（二）加强公共卫生工作，提高疾病预防控制能力。进一步完善突发公共卫生事件应急机制，全面增强应急处置能力。坚持“预防为主”方针，切实做好霍乱、伤寒、禽流感、艾滋病、结核病、狂犬病等传染病的预防控制工作。标准化建设院桥等三地卫生监督分支机构，进一步健全公共卫生执法服务网络。加大卫生监督执法力度，重点加强农村食品卫生、职业卫生、生活饮用水卫生、医疗市场及学校卫生等的监督执法，提高卫生监督执法水平。

（三）加强基础设施建设，提高医疗服务综合能力。加快台一医急诊内科综合住院大楼、区公共卫生服务中心、院桥中心卫生院建设步伐，启动江口、宁溪卫生院迁建工程。深化“医院管理年”活动，创新机制，探索医疗管理服务的新路子，优化医疗机构布局框架。充分利用医学会、护理学会等组织开展培训，加强医疗卫生人员队伍建设，提高医疗质量。继续实施“万名医师支援乡镇卫生院”活动，加大对基层卫生院的帮扶力度，促进城乡医疗卫生均衡发展。

同时，以“多城同创”为契机，探索建立“五小行业”整治长效机制，力争我区“五小行业”卫生达标率80％以上。

四、以提升文化软实力为着力点，全面加强文体工作。

（一）保护文化遗产。以第三次全国文物普查为契机，深入推进“文化研究工程”，出版《*忆旧》、《*金石志》、《周炳琳文集》等历史丛书，加快“双宝珠”塔和双烈祠碑的重建步伐，完成淑德小学（中共台属特委机关旧址）的异地复建工作和乡土剧《澄江情》的拍摄，启动区博物馆迁建工作，建成*书城。在07年完成非物质文化遗产普查的基础上，制定《重点非物质文化遗产保护规划》，公布区第二批非物质文化遗产保护名录，切实加强非物质文化遗产的保护、开发与利用。

（二）夯实文化阵地。加大对社区和乡村的基础文化设施投入，全面抓好乡镇文化站和文化队伍建设，积极探索建立基层文化长效发展机制，切实加强基层文化阵地建设。继续实施“浙江东海文化明珠”工程和“台州市文化明星乡镇”工程，巩固和发展农村基层文化俱乐部，创建省文化示范村（社区）。加强区图书馆藏书目录数据库建设，实现自动化管理，建成文化信息资源共享基层一级中心，同时有重点地扶持社区、村（居）建设图书室，逐步形成区、乡、村三级图书网络。

（三）开展群众性文体活动。大力发展农村文化、社区文化、校园文化、企业文化和家庭文化，办好“第六届社区文化艺术节”、“第十一届新春音乐会”、“非物质文化遗产保护展暨民间艺术大荟萃”等特色文化活动。以*精神为重点，继续开展文化下乡活动。推进广播电视“村村通”建设工程，全面启动数字电视整体平移工作。以“迎奥运”为主题，开展“全民健身与奥运同行”活动，鼓励发展老年体育事业，积极备战第三届市运会，力争取得优异成绩。

（四）规范繁荣文化市场。开展“保护知识产权、打击侵权盗版宣传周”活动，加大对盗版软件的打击力度，推进企业使用正版软件。加强对印刷出版业、网吧、娱乐场所等文化市场的监管，净化文化市场。利用我区非公有制经济发达的优势，积极鼓励和引导社会力量兴办文体产业，促进*文体产业的发展。