民政局党风建设规范工作计划

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2009年，全市纠风工作要认真贯彻落实党的*届三中全会精神，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省纪委八届四次全会和市纪委二届六次全会关于纠风工作的部署和要求，坚持围绕中心、服务大局，以人为本、关注民生，标本兼治、纠建并举，突出重点、统筹推进，认真解决损害群众利益的突出问题，推动全市纠风工作深入开展，为促进保增长、保民生、保稳定政策措施的顺利实施，构建和谐巢湖提供坚强保证。

一、主要任务

（一）继续下大力气解决涉农、教育、卫生等方面损害群众利益的突出问题

1、以落实中央强农惠农政策为重点，坚决纠正损害农民利益的突出问题。严格落实中央强农惠农政策，进一步创新、规范补贴资金发放的方式和行为；认真清理整顿涉农价格和收费，巩固成果；坚决纠正和查处农村土地承包、流转征占中的违法违纪行为，切实维护农民土地权益；严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金和乱收费、乱罚款、乱摊派等违规违纪行为；做好农资打假工作，对发生区域性制假、售假及造成农民减产绝收问题的实行行政问责；督促有关部门维护进城务工农民合法权益；加强对改善民生政策措施落实的督查，切实维护群众利益。

2、以深化和完善免费义务教育为重点，继续下大力气治理教育乱收费。督促各县区政府和有关部门切实履行投入和监管责任，确保国家免费义务教育和各项措施落到实处。继续稳定各级各类学校收费标准，对各县区和有关部门制定的教育收费政策规定进行清理，坚决纠正越权设立教育收费项目、违规制定收费标准的行为。加强对学校办学和收费行为的监管，坚决纠正以合作办学或改制为名的乱收费问题，禁止统一征订教辅材料和开办有偿补习班，促进各级各类学校依法办学、规范收费。严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策。落实校务分开和收费公示制度，坚持并完善教育经费拨付、学校经费收入和使用情况的经常性审计监督制度，严肃查处各类教育乱收费行为。

3、以全面贯彻执行网上药品集中采购为重点，继续开展纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。督促落实医疗卫生体制改革各项措施，提高基本医疗保障水平。加强医德医风建设，严格落实公立医院院长行风建设负责制，健全医务人员医德考评制度。规范医疗服务行为，坚决制止和纠正各种乱加价、乱收费行为。全面贯彻执行以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购的全过程监督，进一步规范并推进医疗器械集中采购工作。严肃查处医药购销领域和医疗服务中的各种违纪违法案件，严厉打击虚假违法医药广告。

（二）突出抓好对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管

1、加强社会保险基金监管。督促劳动保障部门认真开展自纠，对基金管理、运行中的风险隐患进行全面排查和防范。进一步加强审计和财政监督，抓好重点抽查和督查，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用骗取社保基金等行为，研究制定社保基金风险控制长效机制。

2、加强住房公积金监管。督促住房公积金管理中心健全和完善公积金管理机构内部管理机制，加快信息化建设，逐步实现对大额资金的实时监控，防范资金风险；严肃查处挤占、截留、挪用住房公积金等行为；进一步扩大住房公积金制度覆盖面，提高使用率，发挥住房公积金在实现住房保障方面的作用；建立健全公积金监管长效机制。

3、加强救灾、扶贫资金监管。建立健全扶贫救灾资金监管体系，强化对救灾、扶贫专项资金的审计和监督，规范资金管理和运行，提高使用效益。严肃查处贪污、挤占、挪用、骗取救灾和扶贫资金等行为，对滞留、浪费、违规使用资金造成严重后果的，严格进行责任追究。

（三）认真解决公共服务行业、行业协会和市场中介组织损害群众和企业利益的问题

纠正公共服务行业中损害消费者权益的不正之风。抓好治理公路（水路）“三乱”成果巩固工作，严查公路“三乱”问题，严格责任追究；规范治理超限超载工作，加强对运输装载环节的监管，强化源头治超；规范涉路部门执法人员的执法行为，严禁没有上路执法权的部门上路执法；治理报刊滥散和利用职权发行、减轻企业负担等专项治理成果，防止反弹。规范行业协会和市场中介组织服务、收费行为。开展清理整顿，解决一批群众反映强烈的突出问题；坚决纠正一些行业协会利用权力强制要求入会、摊派会费、搭车收费、搞指定服务，擅自制定应由政府定价的收费项目和标准，以及设立“小金库”、乱收滥支、坐收坐支等行为；坚决制止和纠正市场中介组织进行价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等违法违规行为；建立健全规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为的长效机制。

（四）上下联动，深入开展民主评议政风行风工作

各部门、各行业要进一步加强部门和行风建设，坚持纠建并举、重在建设、分类指导、统筹推进，坚持“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则。要围绕纠风专项治理，深入开展民主评议政风行风活动，改进评议方法，加大整改工作力度，完善纠、评、建相结合的工作机制，充分运用评议结果，并纳入党风廉政建设和部门绩效考核内容。广泛开展对今年新增加的专项治理所涉及的部门和行业、与群众生产生活密切相关的公共服务部门和行业，以及基层站所、学校、医院的评议。建立和完善政风行风热线以政府为主导的的责任机制、多种媒体互相配合的联动机制、以群众满意为标准的评价机制、不断创新的长效机制，促进政风行风热线解决问题更加有效、人民群众更加满意。

（五）落实地方政府监管责任，确保食品药品安全

稳步推进食品药品监管体制改革，积极推进县区、乡镇政府落实食品药品监管安全责任，继续完善行政监督和技术监督，重点加强对食品药品生产、消费环节的监管，建立安全预警和处置体系。加强法规制度建设，完善质量管理规范。强化药品和医疗器械原辅料管理，严控过程质量，严查安全风险。

（六）继续清理规范评比达标表彰，巩固控制和规范节庆活动工作成果

1、清理规范评比达标表彰活动。进一步清理规范评比达标表彰活动，着力解决评比达标表彰过多过滥问题，实现评比达标表彰项目大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层企业及群众负担明显减轻的目标，并制定长效管理的规范性文件。

2、巩固控制和规范党政机关举办节庆活动工作成果。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于严格控制和规范党政机关举办节庆活动的通知》精神，全面清理不符合规定的节庆活动，坚决纠正滥用财政资金，利用行政权力拉赞助、搞摊派，以及利用举办节庆活动谋取私利等问题。

二、工作职责

2009年纠风工作的职责分工是：解决损害农民利益工作，由市农委牵头，市财政、物价、教育、建设、国土资源、水务、林业、计生、劳动保障、民政、工商、环保、交通、审计、监察等部门配合；治理教育乱收费工作，由市教育局牵头，市财政、物价、新闻出版、农业、审计、监察等部门配合；纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作，由市卫生局牵头，市食品药品监管、工商、物价、劳动保障、商务、监察等部门配合；对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管工作，分别由市劳动保障局、市住房公积金管理中心、市扶贫办和市民政局牵头，市发展改革、财政、审计、农委、监察等部门配合；规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为工作，由市工商局牵头，市经委、司法、财政、物价、民政、交通、商务、建设、纠风等部门配合；清理和规范评比达标表活动，由市监察局、市纠风办牵头，市人事、财政等部门配合；巩固控制和规范党政机关举办节庆活动成果，由市监察局、市纠风办牵头，市政府办、商务、旅游、文化、法制等部门配合；巩固治理公路、水路“三乱”成果工作，由市交通局牵头，市公安、林业、农业、水务、物价、监察等部门配合；确保食品药品安全工作，由市食品药品监管局牵头，市卫生、工商、质监、农委等部门配合；民主评议政风行风工作，由各级人民政府组织实施。

各地各部门要在党委、政府的统一领导下，坚持“谁主管，谁负责”的原则，认真落实纠风专项治理和政风行风建设责任制，结合本地本部门实际，进一步明确任务，加强督查，狠抓落实。要切实增强工作的主动性和预见性，突出重点，开拓创新，从改革体制机制、解决利益驱动问题入手，着力加强制度建设，从源头上防治不正之风。