市民政局年度工作总结及计划

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20*年,市政府办公厅在市委、市政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十七大精神和科学发展观,解放思想,开拓进取,在工作质量上求高、节奏上求快、环节上求细,坚持与时俱进,不断创新,全面加强机关各项建设,进一步增强服务意识,努力提高工作效率和水平,较好地完成了各项工作任务。20*年工作总结和20*年主要工作安排如下:

一、20*年度工作总结

(一)求真务实,扎实工作,全面完成各项工作任务

1.坚持务实创新,加强协调服务,各项工作有了新的提高

20*年,办公厅坚持抓大事、重协调、求实效,充分发挥联系上下、沟通左右、协调各方的作用,做了大量协调关系、化解矛盾的工作,使全市工业、农业、财税金融、城市建设、安全生产、社会稳定、招商引资、科技文化、社会保障等各方面的工作得以稳步推进。

一是围绕跨越式发展八项重点工程,加强协调,促进了跨越式发展重点工程的健康发展。组织对全市工业现状进行调查,撰写调研报告,协助市领导抓好扶优扶强工程和产业园区建设工程;扎实做好科技自主创新工程,积极引导督促29家企业开展科技自主创新工程,逐步建立起成果转化、中介服务和政府调控三大体系,打造科技服务公共平台;为新农村建设工作搞好协调服务,用实用好各项惠农政策,努力推进“百村示范,千村整治”工程;加强对生态工程建设各项工作的协调和落实,全市提前超额完成造林总目标,成功入选“全国绿化模范城市”;稳步推进城市建设,加大工程建设协调力度,特别是加大对资金、拆迁、管线等工作协调力度,细化分解任务,并抓好执法、督查和通报工作,城市环境明显改善;不断加强文化遗产保护工作,为嵩山古建筑群申报世界文化遗产做了大量的前期准备,完成了一批非物质文化遗产项目的申报等工作。二是围绕企业改革、优化经济发展环境、建设区域性金融中心等工作,集中精力抓好落实。深入调研企业状况,积极支持企业改制工作,帮助协调改制工作中存在的困难。积极做好协调沟通工作,妥善处理矛盾,充分落实政策,逐步建立和完善鼓励企业改革的实施办法和配套措施,确保已出台的政策落实到位。促使电缆集团和白鸽公司完成重组、交运集团完成股份制改造、物产集团的22家国有及控股企业全部完成改制,成功引进战略投资者海马集团。加强与金融机构的联络,大力支持市属金融企业的改革发展,帮助银行和企业减负卸压,补充完善和细化对扶持企业改制上市的各项优惠政策,为金融业发展提供良好环境,区域性金融中心建设得以稳步推进。三是围绕向人民群众承诺的“十件实事”,加大督促落实。通过市长电话、报纸、互联网和群众来信等各种渠道征集社会各界的意见建议,进行细致地整理和筛选,经市政府常务会和市委常委会研究决定,圆满完成了“十件实事”的选定工作。切实加大督查力度,抓好“十件实事”的督促落实,先后3次组成督查工作组对“十件实事”的落实情况进行督查,并将检查情况向市领导汇报并向社会通报,“十件实事”全面顺利完成。四是围绕社会稳定大局,切实做好安全和信访工作。牵头组织政府有关部门开展安全生产整治、食品药品安全和产品质量检查等一系列活动,全面加强社会治安综合治理,严密防范,严格执法,维护社会治安。健全信访工作领导机制,深入基层,实地了解真实情况,加强对信访案件督导检查,通过集中交办、加强督办等措施切实抓好信访稳定工作。特别是党的十七大等重大政治活动期间,制定详细的信访保障工作预案,积极排查不安定因素,对重点上访案件进行跟踪、督办,确保没有发生大规模集体上访和恶性上访事件。协调解决了尖山集资案、郑东新区失地农民安置的身份转换等一大批信访问题。切实做好市委市政府大门口信访稳定工作,及时了解情况,迅速通知相关部门派人处理,妥善化解矛盾,消除不稳定因素,为维护市委市政府门口秩序发挥了积极作用。修订完善我市整体突发公共事件应急预案,加强突发公共事件应急管理工作的宣传,促进全市应急管理组织体系建设。五是组织重要会议、大型活动,充分发挥综合协调职能。20*年,参与组织举办了中博会、黄帝拜祖大典、20*国际旅游小姐冠军总决赛,协调组织了药品交易会、粮油精品会、全国汽配会、全国农机会等大型会展活动等,积极组织协调有关企业和部门参加中国国际投资贸易洽谈会、广州博览会等,精心组织,周密部署,均取得了良好效果。全年还接待或陪同各类考察团在郑考察活动200余次。六是做好市长电话和政务值班工作,确保政令畅通。通过电话、互联网、信件等多种方式,受理市民所反映的问题,认真办理群众来信来访来电,妥善处理矛盾。全年共受理信息总量168758件,接听市长电话53539个,很好地发挥了政府联系群众、倾听百姓呼声、为百姓排忧解难的“连心桥”作用,拓宽了政府与老百姓沟通交流的渠道。坚持市政府领导接听市长电话制度,密切了党群、干群关系。加强对全市政府部门值班工作的督导检查,较好地完成了政务值班工作。

2.围绕中心,服务大局,参谋助手作用得到有效发挥

20*年,办公厅紧紧围绕市委、市政府年初确定的各项工作目标,不断拓展工作的深度和广度,注重超前谋划,加强协调,在为领导服务的过程中,做到了参之适时、谋之有方、办之得力,协助市领导做了大量的参谋助手工作。

一是抓好调查研究工作,调研水平又上新台阶。立足于解决我市经济社会发展中的突出矛盾和问题,积极组织开展调查研究活动。通过开展广泛深入的调查研究,切实提高思想认识水平、政策水平、工作水平。健全、完善和落实调查研究工作制度,加强统筹协调,切实增强调研工作的计划性、针对性和时效性。针对社会保障问题、破解土地和资金制约加快推进新农村建设问题、发展城区经济问题、建立政府重大决策专家咨询制度等问题进行深度调研,提出参考意见和建议。全年共撰写调研内参文章、各种综合性材料100多篇。二是抓好信息联络工作,不断提高质量和层次。加强信息调研,提高信息质量,认真做好政务信息的收集、筛选和编发等工作。深入挖掘整理全市经济社会发展中出现的新情况、新经验、新成绩、新做法,多角度、多侧面地反映我市各项工作的开展情况。全年分别上报国办、省府办信息1255条,编发《政务要闻》162期,《政府工作快报》268期,《信息专报》120期,被省、市领导批示60多条,使许多重大问题得以更快的解决,信息采用量连续18年全省第一。积极推进政务公开,认真做好市政府新闻工作,加强政府与人民群众、政府与新闻媒体之间的沟通与联系,全年共举办新闻会24次。三是抓好政务督查工作,推动政府决策和工作落实。不断创新督查工作机制,加大督查力度,大力提高执行促进能力,确保督查效果。对20*年省政府、市政府《政府工作报告》和市政府提出的20*年重点工作内容和责任单位进一步进行了明确,对工作目标进行细化,每季度、每半年对各项工作及目标任务的完成情况进行跟踪督查。抓好市政府全会、市政府常务会和有关市长办公会形成重要决定的督促落实,对重点工作进行督办,并将落实情况编发《政务督查》予以通报,全年共编发31期。加强与人大、政协的联络工作,及时办理人大代表建议和政协委员提案,全年共完成省、市人大代表建议和政协委员提案1100件,人大代表和政协委员满意率达95%以上。认真开展“市长接待日”活动,组织安排市长接待人大代表、政协委员活动日,促进了政府与人大、政协的沟通和民主决策制度的完善。四是抓好办文办会办事质量,规范化程度明显提高。认真处理各种文件的起草、审核、运转及领导讲话的起草、审阅、送阅、有关部门请示件的受理工作,严格公文运转程序,强化责任,规范管理,在注重细节、务求实效上下功夫,公文处理质量和效率得到明显提高。做好三级来文和请示报告收发工作,严格办理,急事急办,特事特办,保障公文及时有序的运转。全年共起草各类公文2000多件,处理请示报告5000多件。坚持精简、高效、节约的原则,精心作好各种会议、重大活动的安排组织工作,切实抓好会议的贯彻落实,确保各类会议和各项活动取得实际效果。按照“规范、创新、严谨、高效”的原则,紧紧围绕中心工作,认真搞好政务和事务服务。一年来共组织召开各类工作会议1200多次,市政府全体会议、常务会议、市长办公会议和秘书长办公会议40多次。精心做好领导活动每周预排制度,组织安排好市长重要活动和日常活动,保证领导活动正常有序地进行,为领导下基层调研、考察、现场办公搞好协调服务。五是抓好依法行政工作,推动政府法制化进程。以提高制度建设质量和规范执法程序为重点,切实做好政府立法、行政执法监督、规范性文件审核备案和复议应诉工作。努力提升制度建设水平,认真做好地方性法规草案的起草、调研、论证、协调工作,及时清理政府规章。不断提高行政复议及行政应诉工作质量,严格执行好规范性文件审核备案。更新行政执法依据,继续推进行政处罚自由裁量阶次制度,完善行政执法管理制度,进一步规范执法行为,切实履行好执法监督职能。全年共组织起草地方性法规草案5件、政府规章草案20件,对115件法规、规章提出了清理建议,受理行政复议案件99件,承担应诉案件132起,审核市政府及市政府办公厅和其他规范性文件1172件。认真组织学习行政执行力建设方面的法律、法规和有关政策,编印了《*市加强行政执行力建设学习读本》,并发放给有关单位,积极推动行政管理体制创新、公共服务模式创新、社会管理机制创新,引导政府工作人员正确运用行政权力,更好地为群众服务。

(二)加强学习,提高认识,切实转变机关工作作风

1.认真学习贯彻党的十七大会议精神

及时召开学习十七大动员会,印发了《*市人民政府办公厅关于学习贯彻党的十七大精神的通知》,制定学习方案和学习安排。为方便学习,为各党支部准备了《中国共产党第十七次代表大会文件纪要》、《十七大报告辅导读本》、《党章学习读本》等学习材料。通过学习,使同志们认识到十七大的重要性和历史意义,增强了开创我市跨越式发展新局面的决心和信心,在办公厅迅速掀起了宣传、学习、贯彻十七大精神的热潮。

2.积极开展“讲正气、树新风”主题教育活动

从3月下旬到6月底,市政府办公厅全面开展“讲正气、树新风”主题教育活动,把教育活动作为加强机关建设、提高能力、促进工作的重大政治任务,周密组织,精心安排,认真进行学习动员,深入查摆剖析问题,集中搞好整改提高,建立健全长效机制,效果明显,成绩突出,达到了转变作风、促进工作的目的。一是广泛发动,深入动员,切实增强开展“讲正气、树新风”主题教育活动的主动性和自觉性。二是精心筹划,扎实开展,做好“讲正气、树新风”主题教育活动各项工作。三是认真总结,扎实整改,确保主题教育活动成效显著。在活动期间,先后组织机关干部60余人深入基层,现场受理市民意见、建议、问题,组织党员群众代表到新密市尖山乡送文化下乡慰问演出,慰问结对帮扶对象,帮扶企业困难职工40余人次,密切了党员干部和人民群众的联系,拉近了政府机关同人民群众的距离,树立了政府机关良好的亲民爱民形象,把“讲正气、树新风”主题教育活动的成果体现到实际工作中去。广大党员干部通过活动进一步明确了工作职责,规范了从政行为,思想认识有新收获,精神面貌有新改善,切实转变了工作作风,办文、办会、办事各项工作运转协调,为领导、为机关、为群众服务意识明显增强,服务水平显著提高。

(三)强化管理,规范创新,机关自身建设达到新的水平

1.探索机关管理新手段,开创机关建设新局面

一是建立了工作月考评、季通报、年考核的综合评价体系。通过综合评价体系的有序运作,进一步发挥好考核的导向、激励和鞭策作用,有针对性的提高能力,努力工作。二是以人本理念为指导,建设和谐机关。着力改善工作软环境,尽力为干部职工解决工作、学习、生活中的困难,解除后顾之忧。对待干部职工做到在思想上关爱,在政治上关心,在组织上关怀,在生活上关照,大力倡导团结共事的优良作风。三是加强制度建设。根据工作实际,修订、制定了保障机关运转工作有序开展的一系列工作制度,用制度规范每一位工作人员。

2.优化机构设置和干部队伍结构,全面加强干部队伍建设

一是调整和充实内设机构。为进一步强化工作职能,根据工作需要,新增了办公厅综合处,在市长电话室增挂了市政府应急管理办公室牌子,将办公厅调研室更名为市政府研究室,增设了市节会办公室,使机构设置更加合理,职责更加明确,工作关系更加顺畅,促进办公厅各项工作的顺利进行;二是做好干部交流调整工作。全年共轮岗交流机关干部8名;三是创新手段选拔优秀年轻干部。在办公厅内部开展竞争上岗,从年轻干部中选拔7名正科级干部充实到中层领导正职岗位;通过考试从其他市直机关公务员队伍中选调5名年轻干部到办公厅综合处和应急办工作,优化了办公厅干部队伍结构,提高了干部队伍整体素质,形成了富有生机与活力的选人用人机制。3.不断改进工作方式,认真细致做好服务工作一是做好下属事业单位申报参照公务员管理工作。经过努力,经联办、信息办和无线电监测站3个事业单位被批准为参照公务员管理单位。二是把生日慰问这项“暖心工程”推向深入。在原来的基础上,把慰问范围扩大到市政府驻外办事机构、市事管局、接待办等单位领导班子,营造更加和谐团结的氛围。三是认真抓好干部职工培训教育工作。组织100余名公务员参加公务员公共管理核心内容培训并通过了考试验证。协调地厅级领导干部参加各种培训10人次,安排有关干部参加党校培训12人次。四是搞好工资、保险保障。办理工资变动45人,办理社会保险12人次。组织好工人技师资格考试,有4人考试成绩合格具备了聘任技师资格。五是强化后勤保障工作。精打细算,加强财物管理,科学做好预、决算编制,确保办公厅经费的正常开支,为各项工作提供资金保障。加强管理、合理调度公用车辆,保障领导和各处室公务用车,不断改善办公条件,创造舒适的办公环境。六是坚持抓好扶贫帮困和新农村建设工作。成立了办公厅帮扶中心,重新明确帮扶人员,建立帮扶困难职工跟踪服务卡,主动上门走访,把帮扶工作真正落到实处,全年为困难职工捐款3万余元。从解决农村群众最关心的村级道路问题入手,多方争取项目资金,投资近200万元建成5条村组间公路。协助成立农民休闲健身俱乐部,购买了近6万元的健身器械。协调市教育局为扶贫联系点巩密关村解决村级小学办学资金5万元。七是为老干部提供优质服务。为老干部订购报纸杂志、健康书籍,及时通报重大事项,定期召开老干部座谈会,坚持每月开展组织生活,积极开展各种丰富多彩的娱乐、旅游等活动,充实老干部们的精神生活。

(四)积极引导,加强教育,抓好精神文明和党风廉政建设工作

始终把党员教育和党的建设工作作为重点工作常抓不懈。一是扎实开展党建“六个一”学习活动。制定了切实可行的工作方案,层层发动,广泛动员,“六个一”活动开展得扎实有效。二是加强办公厅基层党组织建设,充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。全年共发展党员6名,党支部从18个扩大到21个,进一步壮大了党员队伍。三是加大监督力度,抓好党风廉政建设工作。通过多种形式的宣传教育和切实有效的监督措施,加强反腐倡廉工作,督促党员干部严格执行廉洁自律的有关规定,增强党员干部的廉洁自律意识。一年来,办公厅没有发生违纪违法行为。四是积极组织开展各种文体活动,活跃机关业余生活。先后组织参加了红色歌曲合唱比赛、诗歌朗读、各种体育比赛等活动,通过活动丰富了广大干部职工的精神文化生活,工作人员精神面貌大为改观。五是认真开展创建精神文明先进单位工作。积极落实完成*市创建文明城市各项任务,积极推进办公厅创建市级精神文明先进单位工作。

(五)加强协作,勇于开拓,在经济联络、无线电管理、驻外联络、信息化工作等方面开创新局面

市经济联络办公室加强联络,扩大交流,积极开展走访调研,不断拓宽信息收集渠道,为区域经济合作服好务。积极参加陆桥沿线部分城市领导第五次联谊活动、20*年新亚欧大陆桥区域经济合作国际研讨会和我市申报联合国新丝绸之路明珠城市等活动。充分利用资源优势,积极邀请新亚欧大陆桥沿线城市、国内友好城市和外地驻郑办事机构参加省市大型活动,及时加强联系沟通,落实参会人员。加强同各友好城市的联络,建立健全与各友好城市间相互联系的机制。市无线电管理处加大对台站设备、频率的检查、检测和执法力度,维护空中电波秩序,保障无线电业务的正常运作,保护军、民用航空专用频率的安全,圆满完成了元旦焰火晚会、黄帝拜祖大典的开幕式、中博会等重大活动的通讯保障任务,为我市的经济建设和社会安定等方面起到了积极的促进作用。市政府各驻外办事机构积极发挥其独特的职能,在信息、接待、经济协作等方面做了大量的工作。广开招商渠道,广泛开展政务联络,积极宣传推介*,创新信息服务方式,扩大信息服务对象,努力做好信访劝返工作。积极开展成立*企业商会筹备工作,主动开展招商引资,组织和参加各种经贸交流活动,为我市经济建设、文化发展作出了较大贡献。市信息化工作办公室围绕实施国家级信息产业基地建设、申报各级信息产业化专项资金、组织信息化专题会议等方面开展了一系列工作,取得了一定的成效。积极帮助企业申请落实各种专项资金,开展重要信息系统安全等级保护定级工作,稳步推进*国家级信息安全产品研发生产基地建设,成功举办了“中国?*国际服务外包高层论坛”,推动了我市信息化工作全面开展。

过去的一年,是办公厅积极适应任务要求、调整工作思路、创新工作手段,实现服务水平整体提高的一年。各项工作都取得了较大的进步。但是,在看到成绩的同时,也要清醒地认识到,我们所做的工作与办公厅在新时期、新形势下面临的任务,与市政府和领导对我们的期望和要求还有一定的差距。比如学习氛围还不浓、人员素质有待进一步提升;一些同志创新意识不强,工作思路、工作方法陈旧,对在新的形势下如何改进工作研究不够、办法不多、成效不大,影响了工作质量和效率的提高;深入基层调研不够;在当好参谋助手、为领导决策服务等方面还存在不少薄弱环节,有的工作不到位,工作作风不实不细,等等。这些都需要我们在新的一年里认真研究和解决。

二、20*年工作要点

20*年,我市将进入实施跨越式发展“三年行动计划”的冲刺阶段,也是我们贯彻落实党的十七大精神、实现经济大发展的重要一年。我市继续保持经济社会跨越式发展的良好势头、圆满完成跨越式发展各项目标的任务更加艰巨,办公厅工作也同样面临新的任务和新的挑战。

20*年办公厅工作的总体目标是:以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,在市委、市政府的正确领导下,切实围绕中心,把握大局,求真务实,开拓创新,全面提升办公厅各项工作质量和水平,为确保政府工作高效有序运转、实现我市经济社会跨越式发展作出新的贡献。

(一)继续深入学习党的十七大精神,将科学发展观的指导思想贯穿到办公厅各项工作的全过程

十七大报告是我们党在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,集中体现了我们党在新的历史起点上的理论创新,表明了我们党继续推进中国特色社会主义伟大事业的坚定决心,反映了广大人民群众的共同愿望。在今后的工作中,要把深刻学习贯彻十七大精神作为一项重要的政治任务来抓,开展多种形式的学习培训,在学习中准确把握方向,抓住和用好机遇,把思想认识统一到十七大精神上来,把力量凝聚到实现十七大确定的各项任务上来,把十七大精神转化成工作的动力运用到实践中去,不断开创工作新局面。

(二)增强创新意识,坚持求真务实的精神,努力把工作质量提高到一个新的水平

要继续把提高改革创新意识、提高服务工作水平作为改进办公厅工作的重点来抓,努力做到工作上有新思路、新突破。一是增强责任感,以“办公厅无小事”的工作态度,认真落实好分工责任制,围绕市政府领导抓大事、办好事、服好务,实现服务工作“零失误”。二是发挥主观能动性,围绕市委、市政府的工作中心,在被动性的服务中主动做好工作。做到安排上突出超前性,方法上突出创造性,形式上突出快捷性。三是严格标准、大胆创新,切实提高办文办会质量和效率。大力精简会议、文件,改进会风文风,倡导意尽文止、清楚精练的文风,尽力减少发文数量和发送范围,尽量控制会议数量、规模,简化会议程序、降低会议成本。凡能通过电话、传真、政府网络解决的问题,就不再印发文件或者安排会议。

(三)强化服务职能,加强统筹协调,推动政府重要决策部署的落实

充分发挥参谋助手作用,为领导出谋划策,狠抓各项工作落实,在推动政府各项工作部署落实上下功夫,努力为领导、为基层搞好服务。市政府重大决策部署作出之后,办公厅既要成为带头落实的表率,又要成为督查落实的主体,促进政府决策得到正确、全面、深入的贯彻落实,把政府的各项工作部署不折不扣地落到实处。

一是要进一步加强综合协调能力,关注构建和谐社会中所遇到的问题及群众切身利益的矛盾点,重点解决领导批示件、落实会议精神、社会热点难点、信访案件等方面的问题。二是抓好信息收集工作,提高采编质量。要做到“新、精、实、准”,抓大事,抓热点,摸实情,察民意,多抓第一手信息,注重讲求实效,努力为领导决策提供信息服务。三是加强调研能力,提高调研水平。围绕领导最关心、带有全局性、决定性的事项开展调研活动,加大力度,创新方式,切实增强调研工作的针对性和时效性。成立市政府重大决策专家咨询机构,选聘各类专家建立专家库。四是加大督查力度,确保各项目标和工作的落实。要积极探索改进督查工作的方式方法,加强对重点事项的追踪督查,争取在现场督查方面有所突破,提案、建议答复率达到100%,人大代表和政协委员满意率达到95%以上。五是充分发挥市长热线的职能作用,积极做好解惑释疑、化解矛盾等工作,做到耐心解答、认真办理、及时反馈,事事有交待,件件有回音;六是严格把好公文处理关,要不断提高业务水平、文字水平、政策水平,在体现领导意图、以文辅政上有新提高,切实把好内容关、政策关、法律关,着力提高公文质量和运行效率,文件差错率控制在1%以下。七是加快办公自动化建设,努力把信息化工作引导到机关工作创新、为领导决策服务、提高政府机关办公效率上来,推动办公自动化和政府信息化工作全面展开;八是大力推进政务公开,凡是涉及群众利益和公共政策的事项,都要实行公开,以公正透明的工作作风、高效便捷的服务方式来提高政府公信力和执行力,真正使我们的工作让领导满意、让基层满意、让群众满意。

(四)以人为本,激发活力,努力推进和谐机关建设

一是加强党风廉政建设。进一步增强责任意识,加强领导,建立健全教育、监督并重的惩治和预防腐败体系,认真学习党风廉政建设的理论和党风廉政法规,坚持开展对党员干部的遵纪守法教育、廉洁勤政教育、案例警示教育,着力解决党员干部在党性党风方面存在的问题,坚持反对消极腐败现象。按照“一岗双责”原则,进一步明确党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务,强化目标责任制和责任追究制,确保全年无违法违纪现象发生。二是以提高素质、优化结构为重点,进一步加强干部队伍建设。重视培养选拔优秀干部,切实搞活选人用人机制,使干部的工作积极性和创造性得到充分发挥,形成各类人才脱颖而出的良好环境。三是继续探索新的内部管理机制,改进管理方式,增强办公厅的凝聚力和战斗力。在以人为本的前提下,始终做到严格管理,不断完善规章制度,坚持以制度管人,以纪律约束人,通过和谐机关主体精神的培育,大力弘扬特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献的精神,锻造一支开拓进取的团队。四是加强机关精神文明建设,努力创建精神文明单位。以创建文明机关为载体,加强学习和教育,通过各项有效措施和开展活动,不断提高干部职工的综合素质,全面落实“讲正气、树新风”主题教育活动中形成的长效机制,坚持抓好机关作风建设,在办公厅形成廉洁、勤政、务实、高效的精神风貌,力争20*年创建成为市级文明单位。