旅游局质监执法工作思路

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2012年，全市旅游质监执法工作总的思路是：贯彻全省旅游工作会议精神，进一步强化质量监管，打击违法违规行为，致力构建“规范有序、和谐稳定”的旅游市场，为服务黄蓝两大国家战略实施，推进旅游业又好又快发展做出应有的贡献。具体工作重点是：

一、深入开展旅游质量“综合诊治”活动

要围绕优秀旅游城市目的地建设，加大暗访覆盖面和暗访频率，给我市旅游质量“号脉”、“开方”,查找问题不足，提出解决措施，并借助多方力量解决问题，不断推进和提升旅游服务质量。

二、开展A级景区游客满意度测评

市旅游监察大队适时联合县区旅游执法部门对3A级以上景区开展满意度测评，结合测评中发现的突出问题，推动景区有针对性地开展整改，进一步提升景区管理服务水平。

三、重点开展四个专项整治活动

（一）开展挂靠承包专项整治活动。全面治理旅行社挂靠承包经营，对旅行社转让、出租、出借、受让、租借许可证等行为，坚决依法查处。严厉打击旅行社门市部违反“四统一”要求，擅自开展组团业务、不与游客签合同等问题。开展门市部专项整治活动，要把握好两个重点，一查门市部是否合法，要逐一检查，登记造册；二要检查门市部是否私自经营旅游业务。

（二）开展“零负团费”、强迫或变相强迫游客消费行为专项整治活动。加强导游计分管理，完善检查计分工作，发挥导游计分检查在市场监管工作中的作用。加强旅游合同监管，制止诱导、强迫或变相强迫消费。集中力量打击违反合同约定、损害游客权益的行为。

（三）开展赴台旅游等出境市场专项整治活动。开展赴台游专项整治活动，重点检查旅游合同和行程报价。对于存在“零负团费”、低于成本价恶性竞争的企业，以及将业务委托给不具有相应资质的旅行社的企业，要严格依据《旅行社条例》相关条款进行处罚，坚决打击旅行社超范围经营赴台旅游。

（四）协同公安、工商等部门联合执法，打击无证无照经营旅游业务行为。依法打击未取得旅行社业务经营许可证经营旅游业务行为，加强对旅行社及其分社和服务网点的监督检查。

四、组织开展“千名眼线卧底，暗访旅游质量”活动

充分利用贺年会、“五一”、“十一”三个节点，在报名参团的游客中，招募“眼线”全程监督旅游过程，加大执法人员对重点旅游市场随团暗访。

五、加强旅游投诉受理处理工作

按照国家旅游局制定实施的《旅游投诉处理办法》，继续做好旅游投诉受处理工作，及时答复市长公开电话，依法维护旅游者和经营者合法权益，加强小长假、黄金周投诉值班工作，做到“有诉必接，有接必查，有查必果”。

六、加强质监执法队伍自身建设

努力学习旅游相关的法律法规，不断提高自身法律素质，做到公平公正依法行政；积极参加执法人员培训，进一步加强业务能力建设，尽快提高执法人员的执法水平。