农家乐科学布局工作计划

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各乡镇人民政府（街道办事处）、县级各部门：

为进一步加快我县农家乐休闲度假旅游业发展，规范管理，强化服务，创造农家乐休闲度假旅游业健康发展的良好环境，全面提升农家乐发展水平，经县政府同意，现提出如下意见：

一、发展农家乐休闲度假旅游业的指导思想和目标要求

农家乐是指农民和投资者利用乡村自然环境、人文景观以及农、林、牧、渔业等资源优势，为消费者提供餐饮住宿、劳动体验、休闲娱乐、观光度假等服务的经营实体，是以“吃农家饭、住农家屋、游农家景、享农家乐”为主要内容，集休闲观光旅游、领略乡村风情、体验农耕文明于一体的农村新兴产业。发展农家乐休闲度假旅游业，有利于促进农村劳动力的就地就近转移就业，带动农民收入的稳定增长；有利于促进高效生态农业发展，带动农村一、二、三产业协调发展；有利于促进人与自然和谐共处，带动农村居民综合素质的提高；有利于助推农户万元增收和促进城乡统筹发展战略的实施，带动工业对农业、城市对农村的反哺和投入。

“十二五”期间，我县发展农家乐休闲度假旅游业的总体指导思想是：从统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村、实施农户万元增收的战略高度，以“政府引导、市场运作，业主投入、农民参与，因地制宜、突出特色，改善环境、持续发展”为原则，立足于各地农村实际条件，着眼于农业增效、农民增收、农村发展，科学编制规划，改善基础设施，丰富内涵功能，重点发展田园休闲型、山地景观型、民俗风情型、景区依托型、生态文化型、农事体验型、产业基地型等模式的农家乐，大力发展休闲度假旅游专业村（特色文化旅游小镇），规范提升休闲度假旅游点，促进农家乐休闲度假旅游业持续健康发展。通过努力，到2015年，全县建成农家乐专业村（特色文化旅游小镇）10个以上，农家乐休闲度假旅游点20个以上、星级农家乐100个以上，其中三星级以上农家乐80个以上，使农家乐休闲度假旅游业真正成为农村经济发展新的增长点和新农村建设新的支撑产业。

二、科学规划，合理布局，促进农家乐休闲度假旅游业的可持续发展

发展农家乐要按照“科学规划、精心设计、重点打造、节约资源”的原则，结合本地自然资源、气候环境、人文景观、农业基础设施、配套服务设施等现状，因地制宜，突出重点，合理规划布局，加强区域整体设计和改造，突出不同区域传统与特色，注重和谐与美观。在一定区域内，统一外观，统一风格，统一完善水电设备、安全卫生设施、道路交通、电讯管网、标识指引、餐厨垃圾和污水处理等，完善配套服务设施，加强生态园区建设，整体提升农家乐区域环境。

积极推进“一心、二带、三区”的农家乐休闲度假旅游业建设布局。“一心”即县城核心，围绕街道、街道两大城区组团，在城市周边发展服务城镇居民的生态休闲型农家乐；“二带”即沿着“318国道”和“渝巫路”发展田园风光及农事体验休闲型农家乐；“三区”即依托“双桂旅游景区、旅游景区和国家森林公园开发景区依托型和民俗风情型农家乐。各乡镇要根据土地利用总体规划，结合区域总体规划、村庄建设规划、新农村建设规划、产业发展规划、旅游发展规划、资源环境保护规划和农村新村、巴渝新居、康居工程、农村危旧房改造、农民宅基地复耕等工程项目，科学编制农家乐发展规划，明确农家乐发展的工作目标、空间布局、保障措施等。

农家乐休闲度假旅游业的发展重点是积极发展农家乐休闲度假旅游专业村（特色文化旅游小镇）、规范提升农家乐休闲度假旅游景点，扶持发展星级农家乐。

三、扶持发展星级农家乐

从2011年起，县政府每年从县产业发展资金的旅游发展资金中安排50万元奖励资金，支持星级农家乐的发展，以提升农家乐整体水平。具体标准为：经县商务局、旅游局组成的星级农家乐评定委员会评定，并报经市级相关部门复核授牌后，对达二星级农家乐标准的奖2万元、达三星级农家乐标准的奖三万元、达四星级农家乐标准的奖5万元、达五星级农家乐标准的奖8万元。

四、建立健全农家乐休闲度假旅游业管理机制

县政府成立以分管领导任组长，县旅游局、商务局、发改委、规划局、国土房管局、城乡建委、农业、林业、水利、公安、卫生、财政、工商、环保、质监、药监、消防等部门负责人为成员的农家乐休闲度假旅游发展工作领导小组，主要负责农家乐休闲度假旅游业发展过程中重大问题的决策,政策措施的制定及管理中涉及全局性、政策性问题的协调和处置。领导小组办公室设在县旅游局，负责农家乐、农家乐休闲度假旅游专业村（特色文化旅游小镇）的策划、规划、建设、管理、营销和星级农家乐的奖励工作。农家乐星级评定工作仍由县农家乐星级评定委员会负责。

县发改委、规划局、国土房管局、城乡建委、农业、林业、水利、公安、卫生、财政、工商、环保、质监、药监、消防等部门按各自职责，做好对农家乐休闲度假旅游业的指导管理，特别是加强安全防范、食品卫生、工商登记、标准化计量等工作的监督和管理。宣传部门要加大宣传力度，及时报道先进典型，发挥舆论导向作用，为我县农家乐休闲度假旅游业的发展营造良好舆论环境。

各乡镇人民政府（街道办事处）负责区域内农家乐休闲度假旅游业日常管理及相关问题的处理。农家乐休闲度假旅游业发展的重点乡镇（街道办事处）要建立管理服务机构，落实专门人员，加强服务管理。农家乐休闲度假旅游业发展的专业村（特色文化旅游小镇）和重点区域要积极组建行业协会和专业合作组织，加强对农家乐经营户的管理服务，促进行业自律。