全市旅游文化建设工作计划

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用于旅游人才开发、引进、培养、使用；充分发挥教育培训机构作用，37．培养引进各类旅游人才。制定旅游人才奖励政策。培养造就一批旅游应用人才；开辟旅游人才就业服务绿色通道，定期旅游人才需求信息，积极引进外语类、旅游规划、旅游业管理、旅游业高级服务人才。

现就2011年全市旅游工作提出如下安排意见：

全市旅游工作坚持以科学发展观为统揽，总体要求和目标：2011年。全面贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》和市委四届十二次全会精神，以全面实施国家现代服务业综合改革试点和“皖南国际旅游文化示范区”建设为契机，坚持转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展，围绕“五条路径”加快“六个转变”抢抓机遇、奋力拼搏、乘势而上，力争接待总量达到2950万人次、增长16%旅游总收入245亿元、增长21%其中，接待入境游客131万人次、增长25%旅游创汇3.8亿美元、增长25%风景区全年接待游客260万人，实现经营收入18亿元。重点抓好以下11个方面37项工作：

（一）着力打造精品景区景点

强力推进老街、东和等重要节点建设；1．全面提升A级景区品质。加快风景区建设国际精品旅游景区进程。

加快江延伸段水上旅游、养生旅游和生态旅游开发，2．积极发展休闲度假旅游。打造雨润、太平湖、奇墅湖、纳尼亚小镇等高端休闲度假基地。建设奇墅湖、雨润旅游度假区、3个高尔夫球场，打造区灵山、中国养生之都2个养生基地。

（二）加快完善旅游基础设施

3．扎实推进旅游综合开发提升工程。计划建设项目81个（新建项目26个、续建项目55个）完成年度投资74.88亿元（新建项目13.4亿元、续建项目61.48亿元）其中：投资规模10亿元以上15个、510亿元8个、15亿元45个、5000万元—1亿元9个、5000万元以下4个；重点建设中国养生之都、文化城、江沿岸旅游综合开发、旅游综合提升、中法乡村旅游合作示范区、老街文化娱乐休闲、纳尼亚小镇、国际健康产业基地、玉屏旅游、太平湖B区开发等23个10亿元以上项目。

4．重点推进自驾车营地建设。全力推进市自驾车一级营地项目建设（香茗或经济开发区胡家村）开工建设4个二级自驾车营地（区谭家桥、区太平湖、区潜口）

着力打造成宜商、宜游、宜娱、宜购的旅游商业平台和游客体验空间。5．加快建设旅游要素市场。兴建融旅游咨询、旅游购物、旅游餐饮、旅游体验、旅游产品展示于一体的大型旅游超市”涵盖旅游博物馆、旅游商品超市、旅游装备展购区、旅游商务办公区、旅游休闲娱乐区、旅游咨询服务中心和旅游管理指挥中心7个功能区。

形成以五星、四星级饭店为骨干，6．大力建设高星级饭店群。完善全市高星级饭店群布局。三星、二星级饭店为主体，快捷酒店、家庭旅馆、乡村酒店等为补充的旅游服务接待设施体系。新建四星级标准以上饭店11家，总投资31.9亿元，客房数6447间，总建筑面积58.44万平方米。其中，按五星级标准建造饭店9家，四星级标准建造饭店2家。新评星级饭店10家，其中五星级3家、四星级4家、三星级3家。

黄绩高速竣工通车，7．不断完善旅游交通基础设施。全速推进京福高铁建设。黄祁高速完成路基主体工程，尽早开工黄杭快铁、皖赣铁路扩能改造、北站和歙县北站站场建设，积极推进歙县界牌岭至渔亭一级公路改建项目；全力推进风景区南大门整治改造和北大门现代旅游服务业集聚区建设，全面完成西海饭店改造、南大门立体停车场二期、西海大峡谷地轨缆车建设；努力实现A级旅游景区交通畅通，进一步完善中心城区和景区景点标识系统；已有旅游1路、2路公交基础上，新开通—风景区—太平湖旅游3路公交。

（三）继续深化旅游整体营销

强化“江景观带”山水风光游、百佳摄影点”摄影采风游、百村千幢”古民居体验游、高尔夫休闲度假游四个主题产品营销；通过报刊杂志、广播电视、大型LED屏幕、公交车车载广告等不同方式开展多种形式的宣传，8．加大旅游整体形象宣传。继续在央视等主流媒体投放整体形象宣传广告。向海内外游客全面推介市整体旅游形象；制作英、韩、日等语种的市旅游指南》完成全市导游词、江景观”导游词编撰出版，包装编排线路，制作主题宣传片。

扎实开展旅游“三进”营销统计调查，9．持续推进旅游“三进”营销。按照“要善于研究市场、细分市场、对接市场”总体要求。探索旅游“三进”营销规律，确保旅游“三进”营销工作取得质的突破。统一制作全市旅游“三进”宣传手册，开通旅游“三进”直通车线路120条，覆盖100个城市，输送游客突破35万人，举办200场旅游“三进”营销对接会，固化提升“结对子”营销模式，培育100个旅游“三进”示范点，完成旅游“三进”营销示范单位“结对子”200个的目标；落实包保责任，市直部门分片包干，对口扶持相应区县和联系点，明确责任和任务；策划实施“油菜花节暨千辆大巴游万辆自驾游桃花源里赏桃花”万人踏青”等旅游“三进”营销活动；组团参加国家旅游局国内旅游交易会、西博会、中国国际徽商大会等重点旅游交易会、博览会；主要客源市场设立20家旅游专卖店，风景区在国内重点客源城市设立5家旅行社分公司；完成全年接待旅游“三进”游客1800万人次，实现旅游收入155亿元。

继续巩固韩国、台湾、香港市场，10．切实加大境外市场营销。以韩国市场为旅游营销基本点、日本市场为旅游营销突破点、法国等欧洲市场为旅游营销转折点。重点开发日本市场，积极拓展欧洲、东南亚、北美市场；积极组织小分队赴韩、日、台、港和东南亚开展“短平快”促销；组团参加国家旅游局国际旅游交易会和韩、日、港国际旅游展；邀请韩国KBS日本NHK来我市采风踩线，并在客源地市场宣传播出；风景区力争在境外设立旅游办事处。

推出“线游”网络社区虚拟游”策划主题线路产品，11．不断加强网络营销。积极鼓励旅游企业开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付；开展与携程网、同程网、乐途网、中华社区网等专业门户网站合作。开展主题营销活动，加强网络销售。

（四）加速提升旅游信息化水平

建立旅游目的地营销系统、旅游行业管理系统、旅游公共服务系统；鼓励支持乡村旅游网站建设；完善旅游资讯网建设，12．强力推进“智慧精品旅游信息化工程。按照“大手笔、高起点、强有力”总体要求。提供英、日、韩等多语种服务，充分发挥旅游宣传平台作用；拓展提升途马旅游电子商务平台，积极打造知名旅游交易中心、资金结算中心、信息中心、景区展示中心，成为全国旅游电子商务一流运营商、旅游在线交易和网络预定平台；组织全市80家星级饭店、52家A级旅游景区、120家旅行社和520家农家乐，进入途马旅游电子商务平台，实现“平台共建、资源共享、信息共通、互利共赢”

加快推进全市旅游信息咨询服务中心（点）项目建设，13．加快旅游信息咨询服务网络建设。按照“统一标识、统一设备、统一培训、统一资料、统一工装”五个统一”管理要求。全面完成二期20个景区（点）旅游信息咨询服务点建设。

加强统计信息员队伍建设，14．开发建设旅游统计网络平台。重点突出效益分析和带动效应分析”全面升级市旅游统计信息平台。完善旅游统计制度，不断拓展旅游统计信息采集范围，提高旅游统计的准确性、时效性、科学性。

（五）积极发展旅游新业态

打造府衙、元一全景剧院、花山谜窟“激光秀”阿菊”等一批旅游文化设施和演艺产品；大力培育中国文化博物馆、状元博物馆、潜口民宅博物馆、谢裕大茶博物馆、祁红博物馆等一批文博旅游产品；加快雨润国际会展中心等会展设施建设，15．加快旅游与文化融合发展。强力推进徽文化艺术长廊、秀里）影视基地等旅游文化项目建设；进一步打响“徽韵”品牌。积极举办承办具有国内外影响力的大型会议、展览，培育繁荣商务会展产品。

以“第十五届中国国际旅游节暨徽文化节”为总领，16．固化提升“节”办节模式。继续按照“品牌要固定、内容要充实、时间要拉长、机制要创新”思路。统筹策划全市节庆活动，将开幕式等市级重要品牌节庆活动，相对集中在一个固定月份营造节庆氛围，形成节庆活动高潮；并将油菜花节、山地车节、登山节、摄影节、温泉节等有影响力的节庆活动纳入“节”整体活动；积极引入企业主体举办品牌赛事，逐步探索市场化运作。

分类编排、固化推出全市旅游精品线路。以“百村千幢”百佳摄影点”为卖点，17．推广精品旅游线路。按照季节、主题等类别。推出“双百”系列乡村游精品线路；持续推热“名城名湖名山”上海—杭州—后世博精品旅游线；大力推广江景观游、温泉高尔夫休闲游、世界遗产精品游、冬季览胜游、古镇名村采风游、休闲度假养生游、文化深度游、乡村民俗体验游、画里乡村自驾游、道教文化探秘游等10条精品线路。

（六）持续推进乡村旅游发展

按照“统一标准、统一管理、统一营销、统一品牌”发展路径，18．实施乡村旅游富民工程。围绕社会主义新农村建设。大力发展乡村旅游，使乡村旅游成为新的增长点。力争2011年乡村旅游接待1900万人次，乡村旅游收入100亿元；创建以会员制为主体的特色乡村酒店10家以上，培育以户外天堂、生态乐园、人类遗产为主题的乡村户外休闲、自驾游示范点20个，新增经营旅游开发的村30个（达到183个）新增“农家乐”接待户300户（达到820户）

进一步推动乡村旅游与新农村建设、徽文化结合，19．打造乡村旅游国际品牌。坚持典型示范。提高旅游综合效益。全力推进中法乡村旅游合作项目实施，以区两个片区进行示范开发，引进法国乡村旅馆建设理念，加快唐模国际乡村旅游示范区建设步伐，完成中法合作乡村旅游规划评审，推进悦榕山庄、西宏山庄和碧山高端接待基地建设，努力将中法旅游合作项目打造成与国际接轨的乡村旅游顶级产品。

20．完善乡村旅游配套设施。结合实施新农村“一池三改”沼气池、改厨、改圈、改厕）着力抓好“百村千幢”首批35个古村落的环境改善和旅游基础设施建设。进一步完善村组道路、河道两旁、村庄周围以及农民庭院的净化、绿化、美化、亮化”工作；全面改善乡村通讯、广播电视、供电供水、医疗卫生服务等配套建设。

（七）主动策应旅游区域联动

切实加强与“示范区”内六市一县的交流合作，21．加强“示范区”区域内合作。认真按照《皖南国际旅游文化示范区发展规划》发挥我市在皖南国际旅游文化示范区”建设中的龙头带动作用。建立联席会议制度。联手池州市，国际、国内主要客源市场各举办一次大型旅游推介活动，进一步放大“两山一湖”旅游精品线路的品牌影响力。

抢抓后世博和西湖休博会机遇，22．加强“后世博”旅游合作。借助长三角“15+1旅游合作（长三角旅游城市联盟）和古乡村旅游联盟合作平台。深化与上海、南京和杭州等地合作，继续打响“示范点”城市品牌。

实现产品共销、平台共建、线路共推。23．全面落实旅游企业合作协议。进一步落实日韩法西“四国出访”签订的5项合作协议和赴港促销签订的13份旅游合作协议；联手日本农协观光旅行社开通日本直航包机；强化与中旅、康辉、港中旅、台湾东森旅行社、台湾雄狮旅行社等重要旅行商合作。

（八）扩大旅游市场对外开放

积极拓展海外市场，24．加强旅游国际合作与交流。继续加强与世界旅游组织、国家旅游局18个驻外办事处、其他国际组织和国内驻外机构以及友好景区的合作与交流。着力推出一批国际旅游精品线路，不断扩大旅游外向度；全面落实与世界旅游组织的战略合作框架协议内容，组团赴法国、瑞士等国，进一步扩大合作交流。

调整旅游产品线路，25．加大口岸对外开放力度。围绕航空口岸对外国籍飞机开放。策划研发航空旅游产品。

全面推进旅行社、旅游饭店、旅游资源开发等向境内外开放，26．积极引进品牌管理公司和外资旅行社。积极引进国内外战略投资者和知名品牌。吸引境外直接投资；力争成立12家外资旅行社，引进3家以上国际知名饭店管理集团和品牌进驻

（九）大力开发特色旅游商品

强化科技研发，27．培育开发旅游商品和旅游商品市场。加强研产销合作。着力开发歙砚、徽墨、万安罗盘、玉等一批融纪念性、艺术性、实用性和收藏性于一体的名牌旅游商品；推出一批包装精美的茶叶、茶干、茶笋“三茶”土特产等旅游商品；培育四雕、文房四宝、奇石和具有特色的手工艺制品等旅游商品贸易市场；培育30家上规模的旅游商品生产企业，力争引进2家旅游商品生产厂家入驻

开展旅游商品品牌认证与推广，28．支持鼓励旅游商品企业发展壮大。制定相关扶持政策。通过举办旅游商品设计大赛、推介会，搭建旅游商品的培育发展平台；编印《市旅游商品生产企业名录》和《市旅游商品精品图册》

（十）不断优化旅游发展环境

建立大旅游发展机制，29．创新旅游发展体制和机制。加快旅游产业发展方式转变。推进旅游企业管理体制和经营机制改革步伐，大力发展低碳旅游，提升旅游发展质量，实现旅游业可持续发展。

制定出台《自驾车营地》旅游咨询服务》乡村旅游服务规范》3项标准，30．进一步推进旅游服务标准化建设。以国家级旅游服务标准化示范市为平台。力争《风景区游步道》和《风景区卫生保洁》成为国家行业标准；组织开展乡村酒店、旅游乡镇、星级餐馆、星级农家乐、绿色旅游饭店、星级公厕的创建工作，进一步提升旅游服务品质。

建立健全户外旅游的安全保障体系，31．加快旅游安全保障体系建设。编制户外旅游发展规划。推出5条以上精品户外旅游线路，规范、促进户外旅游加快发展；严格落实属地管理责任制，突出抓好景区未开放区域安全监管，重点加强“驴友”旅游安全管理和服务引导；强化对探险、露营、溜索、蹦极、攀岩、漂流、游船等特种旅游项目的安全检查；以旅游交通、旅游设施、旅游餐饮安全为重点，严格安全标准，落实安全责任，消除安全隐患；完善旅游安全提示预警制度，探索建立旅游专业气象、地质灾害、生态环境等监测和预报预警系统；全面推进风景区旅游安全应急救援基地建设。

推动旅游企业联合经营，32．培育壮大旅游市场主体。通过资本扩张、品牌输出、特许经营等手段。促进旅游企业规模化、集团化、网络化发展。鼓励和引导有条件的旅游企业面向资本市场融资，重点支持旅游集团向百亿元大型旅游企业迈进；促进中小旅游企业向“专、精、特、新”方向发展，形成以大企业为主导，大中小企业协调发展的格局。

完善旅游市场联合执法长效机制；加大旅游联合执法力度，33．加强旅游市场联合执法。积极探索和创新旅游联合执法模式。推进旅游诚信体系建设；继续加强旅游质监队伍建设，建立全社会共同参与的旅游质监网络，充分发挥媒体舆论引导和社会监督作用，拓展旅游市场监管覆盖面，不断优化旅游市场环境；积极争取成为“全国旅游团队电子化管理系统”试点城市。

重点用于旅游基础设施建设、航空旅游、旅游营销、公共服务和人才培养等方面；积极向国家、省争取相关旅游用地、旅游投资、旅游对外开放等方面的政策；鼓励金融机构加大对旅游企业的支持力度，34．加大政策资金扶持力度。安排旅游发展专项资金。推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作，开发适合旅游消费需要的金融产品。

（十一）切实加强旅游人才建设

继续选拔政务讲解员，35．着力打造“政务讲解员”金牌导游员”队伍。推出首批11名政务讲解员。培养一支综合素质高、业务能力强、精神面貌佳的政务讲解员”队伍；开展“金牌导游员”大赛，评选推出100名“金牌导游员”充实“金牌导游员队伍”制定和完善金牌导游员培养使用、管理激励办法，实行“金牌导游员”挂牌上岗。

强化综合知识教育和专业技能培训，36．切实加大“四员”培训力度。加强首批11名政务讲解员、93名旅游咨询员、812名专职导游员、1000名乡村旅游接待员“四员”培训；举办30期“四员”培训班。不断提高“四员”业务素质和服务水平。