旅游局加强风景区管理发展计划

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20*年是*风景区从平稳过渡、夯实基础转向全面建设起步之年。景区将高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习党的十六大和十六届六中全会精神，认真落实科学发展观。围绕县十二次党代会提出的打造“一城三地”、全面建设小康社会的宏伟目标，弘扬“大气如海、淳朴似盐”的海盐精神。按照“保护核心区、开发围垦区、做活古镇区”的发展思路，以深入学习贯彻《风景名胜区管理条例》为契机，强化规划龙头，加快建设步伐；突出载体作用，发展旅游产业；深化“三个转化”，推进新农村建设进程；加强景区管理，提升景区品位。着力打造长三角休闲、度假、居住胜地，科学发展，和谐推进，全面开创景区建设事业新局面。

一、20*年工作目标

旅游基础设施建设总投入850万元；

市场营销宣传投入达到220万元；

接待游客超100万人次；

实现旅游收入超7亿元；

签约旅行社1500家，实际发生数超680家。

合同利用外资300万美元，实际利用外资45万美元，实到内资1200万元，注册资本400万元。

二、具体工作措施

（1）把握一个龙头，加大规划建设力度。

以规划建设为龙头，完善30平方公里风景名胜区及15平方公里围垦区总体规划、村庄建设规划。做好各专项规划和控制性规划。完成绿化发展规划。以民房搬迁工程为重点，完成立项、报批、制定方案等前期工作，完成土地征用、出台搬迁安置政策，启动安置新区工程建设，实施核心景区民房建设整治，清理违章搭建，推进核心景区居民的有序搬迁。村庄建设规划在核心区外实施试点。借助安置点配套设施建设，加快集镇建设，逐步改善形象。启动南湖疏浚，开发启动山林景区景点及服务设施项目，启动三湾门楼至鹰窠顶沿线景观林建设。整修和重新布展金九展示厅，重新包装推出谈仙石城、蝴蝶岛休闲项目，增加文化气息,丰富景区内涵，提升综合竞争力。配合完成围垦区外围道路建设，打好开发基础。

（2）依托两大载体，加大旅游发展力度。

依托*旅游节和金秋风情游两大载体，继续做好大型旅游主题活动,充分发挥文化资源优势，扩大*品牌影响。20**旅游节将继续贯彻文化休闲的主题，融合体育、时尚等元素，结合“五一”黄金周举办多种形式的活动，展示*风采。金秋风情游将结合重阳、中秋、国庆等节庆活动进一步挖掘桔文化，丰富采摘游内容。在充分运用两大载体的同时，进一步巩固五大基地建设。策划多日游线路，延长游客居留时间，充分发挥“休闲、度假、居住”功能。围绕“人生得意山水间”这一宣传主题，以网络、媒体广告等多种形式加强宣传推广，启动*网站改建，构筑传媒平台。按照“立足长三角、主攻大上海，拓展苏锡常，开发新市场”的营销思路，进一步完善营销政策，落实营销责任，明确营销重点。利用周边区域旅游资源拓宽营销渠道，促进景区、媒体、旅行社相互渗透，走借势营销之路。加快旅游产品的开发，以做大做精“潮声湖韵”带动与周边景点的互动，继续联合营销，扩大*的综合效应。进一步完善景区交通组织体系,加强交通运营管理。进一步完善重点整治与动态管理相结合的旅游环境、旅游秩序整治机制。加强旅游环境管理，整治景区主干道两侧环境，整治集镇的“路面、街面、立面”。加强旅游秩序管理，规范个体摊点经营，完善景点、门楼的管理体系。建立健全安全、卫生、服务等各项规章制度，建立规范的市场管理机制和严格的票务管理机制。

（3）推行“三个转化”，加大新农村建设力度。

坚持新农村建设的二十字方针，继续推进“三个转化”。积极发展农村经济，调整优化农业结构。引导农民发展高效、生态农业，壮大水果种植等特色产业，突出抓好黄沙坞柑桔等水果采摘基地的基础设施建设。大力发展农村三产，完善农家乐发展管理；大力发展旅游农产品，做好相关品牌；加快*林业观光园区建设。切实加大农村投入，积极发展村级经济，全力扶持经济薄弱村。切实加大农村投入，加强以小农水为重点的农村基础设施建设。完成整治村建设计划，巩固省级示范村的创建成果。强化农民经营技能、服务技能的培训，提高农民致富能力，全力抓好劳务经济，促进农民增收。加强生态建设，完善野生动物保护长效机制，落实松材线虫病各项防范措施。

（4）健全四大体系，加大和谐社会建设力度。

健全综合治理体系。深化“平安景区”建设，加强社会治安综合治理，加大不安定因素排查力度，严厉打击各类违法犯罪活动。加强法治建设，实施五五普法。创新信访机制，完善突发事件应急预案。强化区村二级联动机制，妥善化解各类矛盾纠纷。健全安全防范体系。全面落实安全生产、食品卫生责任制，不定期进行各类安全检查。完善安全事故预警机制，特别制定汛期、火灾频发期、旅游高峰期的保卫方案，防范各类事故的发生，确保景区和谐稳定。健全社会保障体系。进一步完善城乡居（村）民最低生活保障制度，完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，全面落实各类优抚政策，健全慈善救助体系，健全五保和三无人员集中供养长效机制，认真抓好老龄、“双拥”工作，深化助残、扶残活动。建立并完善人口与计生管理工作新机制，人口自增率控制在2‰以下。健全公共服务体系。以“851”工程为抓手，健全公共文化服务体系，巩固农村文化阵地建设，争创科普示范村；不断完善公共体育设施，进一步开展全民健身活动，组织并参加各种体育赛事。提升公共卫生和医疗服务水平。加强劳动用工管理，巩固“五费合征”机制，推进就业服务体系建设。

（5）实施五大工程，加大景区建设保障力度。

实施招商引资工程。整合资产，搭好融资平台，探索景区市场化运作机制。包装项目，做好项目库，加大对外宣传力度，搭好招商引资平台，优化招商环境，引导外资和社会资本参与景区建设，加快景区建设进度。实施素质提升工程。以打造学习型机关、学习型团队为目标，鼓励继续教育，加强业务培训，定期学习时政、法律法规、景区制度以及岗位职责。开展专题讨论，改变职工观念，更新业务知识，统一思想，凝聚合力，提高整体素质。实施激励机制工程。对20*年工作目标和任务进行分解，根据景区各职能科室、村、部门等岗位的实际，细化工作责任、强化工作措施。完善和出台一系列激励机制，激发和调动员工的工作热情和责任。实施考核督查工程。完善管理人员、村干部、企业员工系列考评评价体系，制定绩效考核实施细则，加强工作考评。严格兑现奖惩办法，强化责任追究。继续开展行业达标创建活动，树立先进典型，使学有目标、赶有榜样，努力营造争先创优的工作氛围。实施党员先锋工程。继续巩固和扩大先进性教育的成果，建立健全干部理论学习制度，加强党的思想建设。以先锋工程为抓手，加强党的基层组织建设。以党员分类管理为重点，加强党员发展教育管理工作。深化“三级联创”活动。加强农村党员干部现代远程教育设施建设。加强干部队伍建设，建立科学的考核评价体系。加强党风廉政建设，扎实推进廉政文化“六进”活动，贯彻落实党风廉政建设责任制，查处各种违纪违法行为，营造和谐党群干群关系。坚持发挥党委的政治核心和保障作用，坚持和完善民主集中制，加强对群团组织的领导，为打造人文景区、构建和谐景区提供坚强的政治保证和组织保证。