粮食局工作安排

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一、加强粮食宏观调控，确保全市粮食安全

一是进一步完善应急保供预案。对全市确定的20个粮油应急加工企业和100个应急投放企业进行重新排查、核定，建立常态的管理机制，提高责任意识，形成布局合理、运转高效的粮油应急网络。适时调控粮油市场，视情况组织开展应急演练，提高实战能力和应急效能。探索城市低收入群体、大中专院校、企事业单位食堂粮食直供模式，确保供应保障有章可循、有备无患。二是加强对储备粮油的管理。重点加强应急成品粮油建设和管理，增强政府应对粮油市场异常波动的能力；加强对县级储备粮油管理的指导，按时、按质、按量完成各级储备粮的轮换任务；协助省级储备粮的管理。三是加强粮油市场价格分析和预报工作。严格执行《省粮食流通统计制度》，认真做好全社会粮食食用植物油及油料供需平衡调查。四是做好军粮供应工作。确保军粮供应“服务优质，供应及时，坚持标准，确保质量，保障有力，操作规范”的要求落到实处。巩固全国“百强军供站”创建成果，开展省“十佳军供站”争创活动，提高军供应急保障水平。

二、做好粮食购销工作，促进农民增收、企业增效

全市粮食企业年收购农民余粮100万吨以上。为保护和调动农民的种粮积极性，确保敞开收购，不打白条。提前做好粮食收购的各项准备工作，督促各类粮食收购企业准确把握质价政策，坚持优质优价，以质论价，不得压级压价，损害农民利益，也不得抬级抬价，扰乱市场秩序。积极开展“优质服务月”和创新收购方式，方便农民卖粮。鼓励和引导多种市场主体参与粮食购销，努力为具备粮食收购经营资质的各类企业、经济组织和个体工商户提供指导和服务，创造良好的政策环境和经营环境，拓宽农民售粮渠道，活跃农村粮食流通。积极推动粮食产销合作，对口衔接数量力争达到20万吨以上，积极组织企业参加全国南北粮食产销合作洽谈会，为粮食企业搭建购销平台，促进产销区粮食流通，引进优质粮油品种。

三、灵活多样，切实推动国有粮食购销企业深化改革

认真贯彻全省国有粮食购销企业改革现场会议精神，将今年作为“国有粮食购销企业改革深化年”，按照“减少层次，规模经营，靠大做强，机制灵活，科学管理”的思路，加快全市国有粮食购销企业改革步伐，实现全市粮食流通产业的跨越发展。要下决心改变点多分散、战线过长、各自为阵的状况，加快资源整合步伐，重点在县（区）形成总公司+分公司经营管理模式为主，其他多样机制相辅的国有粮食购销企业运行形式。要积极推进企业产权制度改革，引导购销企业与央企、省企、外企和民企等各类主体的资本合作与经营合作，实现靠大靠强。国有粮食购销企业要主动融入粮食流通产业链，在代购代销、联购联销上多做文章，在联营中壮大自己，形成稳定的合作关系，借力发展。有条件的企业要学习沭阳粮食购销总公司“库厂联营、库场联合、库户联手”等经营模式，拓宽经营渠道，提高产品附加值，提升企业效益。要在企业管理中进一步贯彻严谨、认真、细致和精益求精的思想，完善企业激励约束机制，建立健全内部控制制度，规范会计核算，有效运营资产，降低成本费用，努力实现企业管理的规范化、标准化、精细化和科学化。

四、加快转型，切实提高粮食产业化经营水平

今年是粮食流通产业转型升级“五个一”工程收官之年，也是粮食流通产业向更高层次转型的发展之年。一要合理优化布局。要把粮食流通产业转型升级与落实沿海开发规划结合起来，重点以港口为龙头，围绕纳入省规划的2个物流园区，5个中心库，27个骨干库和44个一线收纳库，与国有粮食购销企业深化改革统一安排，合理布局，形成适应新形势要求的粮食物流网络和体系，提升国有粮食企业的核心竞争力。二要延长产业链条。要充分挖掘地域特色，通过招商引资，引进人才技术，合作联营的手段，积极培育我市粮食产业龙头企业。引导延伸和完善产业链条，发展粮食订单生产、订单收购，带动企业做优做强。三要推进科技创新。各级粮食部门要发挥推动作用，积极探索产学研联合攻关的路子，帮助企业争取科技项目，扶持企业建立科技研发中心，转化粮油科技成果。引导企业树立品牌意识，积极申报各级名牌产品，着力培育具有地域、产业特色的粮油名牌产品。四要坚持抓好“放心粮油”工程。积极参与全市放心消费活动，加强对市级“放心粮油销售示范店”的长效管理。依托“万村千乡”平台，推进放心粮油进农村工作。积极引导企业申报全国放心粮油加工示范企业等活动。

五、提高认识，切实做好仓储管理工作

仓储管理是粮食工作的重要环节，各级粮食行政管理部门和仓储单位要高度重视。一要加强对仓储企业的管理。去年，省局下发了《省粮油仓储单位备案管理办法》和《省粮油熏蒸作业备案管理办法》，要求符合条件的全社会粮油仓储单位要到县区粮食行政管理部门备案，进行熏蒸作业前也要进行备案批准。这是加强对粮油仓储企业管理的一项重要举措，请各地方高度重视，加强宣传力度，切实做好两个备案工作。二要加强库存粮食保管。近年来，高水分粮的安全保管是摆在我们面前的重要课题，尤其是去年以来新入库的稻谷水分偏高，各地要结合仓储单位现有仓储设施条件，制定高水分粳稻保管方案，落实具体安全储粮措施，加强储粮安全检查，对检查中发现的问题认真整改，及时消除安全隐患，确保储粮安全。为提高全市仓储人员的业务能力，进一步提升我市粮食仓储管理水平，市局将举办一期粮油仓储知识培训班，对全市仓储业务骨干进行培训。三要加强药剂熏蒸管理。认真吸取相关药剂熏蒸事故教训，强化安全生产意识，加大安全生产投入。严格执行储粮化学药剂和熏蒸作业管理制度及技术规程，杜绝各类不规范作业行为。制定企业应急救援综合预案和专项预案，并定期开展应急救援演练，提高企业的应急救援能力。

六、加强粮食行政执法制度建设，促进依法管粮

积极推进粮食依法行政工作，加强执法机构和制度建设。一是要加强粮食法制宣传。适应《粮食法》即将出台的形势需要，积极开展粮食法律法规宣传工作，广泛宣传有关粮食流通管理的法规条例，营造良好的依法管粮氛围，教育引导粮食经营企业知法、懂法、守法。广泛宣传报道粮食监督检查工作开展情况，及时粮食行政执法信息，提高粮食部门执法影响力，增进社会各界对粮食行政执法的理解和支持。二是要加强执法队伍建设。要抓住机构改革的契机，积极推进粮食流通执法机构和队伍建设，进一步完善我市粮食行政执法体系。已批准成立执法队伍的县区要尽快落实人员，配备设施，使执法队伍迅速投入到粮食流通市场监管中去。还未批准成立专门行政执法队伍的县区要通过多种途径，积极争取成立专职执法队伍，在实现省粮食局力争年内全省半数以上的市县建立专职执法队伍的工作中争创一流。积极开展粮食行政执法专项培训，组织粮食法律法规、业务知识、工作案例的学习讨论活动，切实提高自身的行政执法水平和业务能力。三是要加强粮食流通监管。加强粮食收购市场、粮食库存、地方储备粮油落实和政策性用粮执行情况的监督检查；积极做好涉粮企业统计制度落实，履行最高、最低库存量义务情况的监督；继续加强粮食质量监管，开展收购、储存环节粮食质量安全监测与抽查，落实粮食质量安全追溯制度和责任追究制度；积极配合工商、质监、物价等部门开展成品粮油市场质量检查，加强对“放心粮油”销售示范店的监管，确保粮油质量安全。认真做好案件举报和意见投诉的管理工作，进一步完善案件查处工作机制，坚持依法办案、文明办案，及时查处各类涉粮案件，打击各种涉粮违法违规行为，切实维护好粮食流通市场秩序。

七、加强行业建设，开创粮食事业科学发展新局面

各级粮食部门要按照“为民、务实、高效、清廉”的要求，采取切实有效的措施，推进行业自身建设，为粮食流通产业的跨越发展提供有力的保障。一要高度重视创新创优工作，不断提升粮食部门的服务水平。积极落实“三解三促”活动要求，领导干部带头深入基层开展调查研究，重点就转型升级新举措、人才发展计划和项目资金运用管理展开调研，准确把握新形势下粮食工作的特点、趋势和走向，拓展思路、创新方法，努力解决粮食事业发展中出现的新情况、新问题。推进粮食工作创先争优，要以创新创优成果评选为重要抓手，在创新上争创唯一，在创优上勇夺第一，各县区粮食部门要及早谋划，争取每年至少形成一个创新创优项目。二要进一步加强作风建设，优化投资发展软环境。以转变思想观念为先导，以狠抓机关执行力为抓手，以争创“最优办事环境”为突破口，全面打造“三优机关”（服务优质、诚信优良、创新优秀），扎实开展优质服务创建活动。加强社会治安综合治理和平安、法制建设，扎实开展信访安全、联动共建、四城同创和12345市政府服务热线工作，依法行政，文明执法，做好行政权力网上公开透明运行工作。三要推动“数字粮食工程推进年”活动，加快“数字粮食”建设步伐，在省新海粮食储备库进行建设“数字粮库”试点，然后由市到县，由点到面进行推广，逐步成片。有条件的县要有超前意识，积极布点，综合考虑。四要加强人才队伍建设，为粮食流通产业的可持续发展提供智力支持。积极实施人才兴粮战略，大力加强粮食行政管理人才、企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才队伍建设，加强培训，引进紧缺人才。着力提高领导干部和企业经营管理者的理论修养、政策水平、业务素质和经营管理能力，增强驾驭市场经济的能力。树立正确的用人导向，善于发现人才和使用人才，大胆选拔懂经营、会管理的人才到领导岗位，努力以人才优先发展引领粮食工作又好又快发展。五要加强党风廉政建设，为粮食行业改革发展稳定提供政治保障。贯彻落实党风廉政建设责任制，加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育，以风险防控为出发点，推进权力内控机制建设，紧密结合实际，建立适合粮食事业发展的监管措施；全系统要以廉政文化进粮库工作为切入点,积极推进廉政文化进机关、进企业、进家庭；加强监督检查，保障权力规范行使，抓好政务公开制度的落实，加强对国有资产的监管，加强对储备粮和储备粮收购资金的监督管理。六要继续深入开展“安全生产年”活动。各级领导要认真履行安全生产第一责任人职责，领导班子成员要按照“一岗双责”要求齐抓共管，形成强有力、高效率的安全生产工作机制。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念。推广库所与有资质的装卸公司签订委托合同，避免因装卸事故给企业造成损失。

同志们，做好各项粮食工作，不断开创粮食事业科学发展新局面，让各级党委政府放心，让职工群众满意，是全市粮食部门的重大职责。省市党代会和市两会已经胜利召开，为我们的工作指明了方向。我相信，在市委、市政府的正确领导下，全市广大粮食干部职工一定能够尽职尽责，不辱使命，全面完成今年的粮食工作任务，为推动我市跨越发展做出新的更大贡献，以优异成绩向党的十八大献礼！