全市粮食监查工作要点

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2012年全市粮食流通监督检查工作要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“确保国家粮食安全、确保国家粮食宏观调控政策落实”这一主题，重点加强政策性粮食监管，强化全社会粮食流通监管，加大查办涉粮违法案件力度，以创建监督检查示范单位为契机,推动监督检查体系建设，全面完成省局和市局确定的粮食流通监督检查工作任务，为我市粮食行业科学发展创造良好环境。

重点抓好以下主要工作：

一、加强政策性粮食监管。始终不放松政策性粮油库存监管，做好年度粮油库存检查和日常监管工作，确保库存数量真实、质量良好、储存安全、管理规范。开展粮食收购政策执行情况专项检查，确保惠农政策和宏观调控政策落实。加强政策性粮食销售出库监管，依法严肃查处违规行为，确保出库顺畅。加强地方储备粮油监管，确保管得住、管得好。

二、加强社会粮食流通监管。开展粮食收购资格核查和收购活动检查；开展执行粮食流通统计制度和保持最高、最低库存量检查；开展原粮质量管理政策和标准执行情况检查，落实原粮出入库检验和质量安全责任追究制度；积极配合工商、卫生、质监、物价等部门开展成品粮油供应及质量等方面的专项检查，切实维护市场秩序。建立全社会粮食经营者监管信息资料库，实施信用分级监管。

三、推进监督检查工作常态化。建立监督检查日常工作制度，推进工作常态化。各县要进一步加大日常检查力度，年度内组织粮食收购资格和粮食统计制度执行情况等检查不少于两次；对辖区内省级和市、县级储备粮临时突击检查不少于一次；对从事政策性粮食业务的企业跟踪检查。各县要按照省局统一印制的格式文本，建立日常监督检查工作记录和档案，并作为填报监督检查报表的原始依据。市局采取暗访方式，对省、市级储备粮随时检查，抽查工作档案，并纳入工作考核范围。

四、严肃查办涉粮案件。畅通案件受理渠道，关注网络舆情，认真做好案件举报受理工作，依法严肃查办各类涉粮案件。重点查处政策性粮食拖延出库、拖欠售粮款、擅自动用库存、搞“转圈粮”、政策性用粮业务受托企业违规牟利等违法违规行为。加强案件督办，加大行政处罚力度，各县对省局转交办理的案件，构成行政处罚的，在坚持处罚与教育相结合原则的前提下，切实加大行政处罚力度，解决行政处罚偏软偏弱的问题，树立依法行政意识，树立执法权威。

五、稳步推进监督检查制度建设。健全粮食流通监督检查制度体系，通过建立并严格执行制度，进一步规范执法程序，规范执法行为。完善我市粮食行政处罚自由裁量权制度，梳理处罚项目，细化处罚标准，控制和减少行政处罚的随意性，确保执法公正。推进粮食企业诚信体系建设，促进企业诚实守信，依法经营，形成行政执法、行业自律、社会监督相统一的监管体系，进一步优化监管环境。

六、努力加强执法队伍建设。严格管理执法队伍，严格遵守执法人员行为规范，严格落实执法责任制。结合粮食业务工作实际，组织参加业务培训，组织跨部门经验交流，向先进地市参观取经，邀请专家业务辅导，开展行政执法案卷评比等活动，不断提高行政执法人员的能力素质。抓好综合执法与联合执法的有机结合，多开展业务科室之间的综合执法与相关部门的联合执法，建立一支高水平、有权威的执法队伍。

七、做好示范单位创建工作。学习粮食流通监督检查示范单位的先进经验和工作方法，扎实做好各项基础性工作，勇于开拓，不断进取，积极参加省级示范单位创建活动，以创建活动为动力，推动我市粮食流通监督检查工作整体水平提高。

八、严格执法工作考评。建立《市粮食流通监督检查工作考核暂行办法》，充分发挥绩效考核的导向和激励作用，进一步加大对日常监管、案件查办和行政处罚实施情况的考核力度，采取季度考核、半年考核和年终考核相结合的方式。认真考核评价各县粮食局监督检查工作开展情况，促进粮食流通监督检查工作规范化、制度化。