粮食局工作总结和工作要点

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2011年是我市国有粮食企业体制机制实现重大变革的一年，是我市粮食工作发生重大变化、取得显着成效的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，全市粮食系统认真贯彻中央、省、市粮食工作的一系列方针政策，牢固树立和认真落实科学发展观，着力推进工作落实，按照“建立六项机制、实现六个突破”的总体部署和“团结、和谐、稳定、改革、创新、发展”的十二字工作方针，解放思想，深化改革，克服困难，真抓实干，圆满完成了年初确定的任务目标，全市粮食经济呈现又好又快发展态势，全系统保持了团结、和谐、稳定的良好局面。

一、2011年工作情况

（一）国有粮食购销企业改革任务全面完成，充满活力的现代企业经营管理体制逐步建立

国有粮食购销企业改革是一项艰巨复杂的工作。我市粮食系统按照省、市政府和省粮食局的工作部署，在摸清底数的基础上，严格把关，规范操作；因地制宜，多形式改制；攻坚破难，稳妥推进；把握标准，严格验收。历经一年多的时间，全面完成了购销企业改革任务，实现了平稳改革，取得了明显成效。一是“三老”问题基本解决，企业包袱大大减轻。职工得到妥善分流安置，最大限度地维护了职工的合法权益。政策性财务挂帐剥离等政策得到较好落实。老粮问题已经处理完毕。二是企业布局更趋合理，产权结构得到优化。改革改制后的购销企业普遍建立了新的人事、劳动和分配制度，转换了经营机制，企业活力明显增强。三是主渠道作用不断增强，市场调控能力进一步强化。购销企业一边加快自身改革，一边主动参与市场竞争，积极转变思想，创新收购方式，改进服务质量，最大限度地多掌握粮源，在引导市场粮价、促进农民增收、保证粮食安全等方面较好地发挥了主渠道作用。四是县级粮食行政管理职能进一步强化。我市六个县（市）区都成为具有行政职能、全额拨款的事业性质管理局。

（二）加快推进国有粮食附营企业改革，企业体制机制转变取得明显成效

2011年我们把附营企业改革作为全年粮食工作的重点来抓，采取有力措施，进行了多种形式的改革改制。一是通过吸收合并消化一批。鲁星面粉有限公司、三良有限公司、成丰有限公司、成港纤维素有限公司、油脂总公司等5家企业分别被第二粮库、第三粮库、粮油包装总公司、植物油库吸收合并，目前已完成合并工作。二是通过产权转让退出一批。粮油运输公司经市国资委批准通过清产核资与资产评估，已挂牌进行产权交易，整体被蓝翔技校并购。三是通过资产重组整合一批。成功组建了金德利集团快餐连锁有限责任公司。对市中分局、槐荫分局、历下分局、天桥分局进行资产评估后，改革重组成为金德利集团快餐连锁有限责任公司。经过改制重组，形成以金德利集团快餐连锁有限责任公司为母公司，四个分局和配送公司为子公司的母子公司，为做强做大金德利快餐经营打下了坚实的基础，开辟了广阔的前景。改革重组民天集团公司。经市国资委批准，我们对民天集团进行了改革重组，原四个粮库资产从集团中拨离出来，实现了真正的厂库分离，原局属10家附营企业归属民天集团管理。按照现代企业制度要求，民天和金德利两个集团明确了“三会一层”职责，配齐配强了“三会一层”及其子公司的领导班子和管理人员，切实做到各负其责、协调运转、有效制衡，初步建立起归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。

（三）加强购销储备体系建设，粮食安全保障能力进一步增强

一是抓好粮食购销，掌握调控粮源。全市粮食购销企业进一步转变经营观念，改善服务方式，多方筹集资金，全力抓好粮食购销，充分发挥主渠道作用。2011年，全市粮食收购总量9.06亿斤，其中，国有粮食经营企业收购6.09亿斤，占67.2%。共销售粮食10.33亿斤，其中国有粮食经营企业销售6.74亿斤，占65.3%。到12月底，全市社会商品粮库存0.51亿斤，其中国有粮食经营企业0.22亿斤，占56.9%。从购、销、存情况看，国有粮食企业“市场主渠道”作用进一步发挥。特别是在夏粮托市收购工作中，严格执行国家政策，既保护了种粮农民利益，又最大限度地掌握了粮源。夏粮集中收购期间，我市共收购小麦3.64亿斤，同比增加0.57亿斤。其中托市收购1.88亿斤，商品粮收购1.76亿斤。二是实施规范化管理，努力提高地方储备粮管理水平。研究制定了《市粮食局地方储备粮业务管理实施细则》、《市粮食局关于建立地方储备粮规范化管理长效机制的意见》等规章制度，各县（市）区粮食局、各粮库根据各自实际也制定了相应的制度规定，使我市地方储备粮管理逐步走向规范化、制度化轨道。大力推行仓储精细化管理，将仓储管理的具体内容与仓储工作的每个环节有机结合起来，把工作制度、业务流程、岗位标准和操作规范进一步量化、细化，收到良好效果。大力推广“微机粮情测控、机械通风、环流薰蒸”三项储粮新技术，科学保粮水平有了新的提高。三是加强地方储备粮轮换管理，切实保障粮食轮换质量和效益。目前，已累计轮出7822万斤，轮入7201.6万斤，分别占计划的100%和92%。针对11月份以来粮价波动幅度较大的实际，我们及时调整地方储备粮轮出轮入节奏，组织企业积极参与粮食竞拍活动，尽量把国家在我市储存的粮食留在市内，把周边的部分粮食抢拍过来，对平抑粮价、稳定市场发挥了积极作用。四是组织开展了全市粮食安全大普查。共检查储粮单位25个，检查存粮5.49亿斤，全部达到帐帐、帐表、帐实相符。五是加大资金投入，仓储设施条件逐步得到改善。2011年全市用于粮食基础设施建设的投资达500余万元。其中，第一粮库、第三粮库、北山粮库分别投资103万元、305万元、60万元用于粮库基础设施建设，使仓储能力和管理水平迈上新台阶。积极稳妥地推进粮库布局调整，第二粮库迁建工作已正式立项，占地138亩，规划建设仓容2亿斤，概算投资8600万元，今年一期1亿斤仓容竣工并投入使用。第三粮库济阳分库今年新征土地144亩，规划扩建仓容2.5亿斤，工程总投资6500万元，今年一期建设1亿斤仓容。目前粮库建设的各项工作进展顺利。

（四）粮食行政执法迈出坚实步伐，社会粮食流通秩序进一步规范

一是加大粮食法规宣传力度，努力营造良好的执法环境。我们以开展“粮食行政执法年”活动为契机，采取多种措施，加大宣传力度，为开展粮食行政执法工作营造了良好的社会氛围。2011年5月26日，我们与省局联合在泉城广场举办了纪念《粮食流通管理条例》颁布实施两周年大型宣传活动，取得了圆满成功，得到社会各界高度评价。全市全年派宣传车深入基层集中宣传50多天，发放宣传资料10000多份，书写墙体广告300余块，悬挂横幅400余条，营造了全市依法管粮的浓厚氛围。二是完善粮食流通监督检查制度体系。根据上级文件精神，结合我市实际，经过充分酝酿，研究制定了《市粮食流通监督检查人员行为规范》和《市粮食局关于粮食流通监督检查行政执法体系建设的实施意见》，使行政执法的法律依据更加具体。三是开展粮食收购资格专项检查，维护收购市场秩序。为规范和加强粮食收购市场管理，维护粮食流通秩序，我们对市属范围内从事粮食收购活动的192家粮食经营企业法人、其他经济组织和个体工商户，进行了粮食收购资格专项检查。对不符合标准的企业，注销其《粮食收购许可证》。一年来，全市共注销25户，责令整改20户，提出警告26户。通过检查，达到了规范市场秩序、锻炼执法队伍、扩大粮食执法影响、密切与工商等部门关系的目的。四是开展夏粮收购监督检查，落实国家惠农政策。夏粮收购期间，各级粮食部门会同有关部门在全市范围内开展夏粮收购监督检查工作，工作中严格执行粮食流通监督检查工作程序，维护了粮食收购秩序，保护了种粮农民的利益。五是加强社会粮食统计工作监督检查，及时掌握统计体系内经营单位的主要情况。一年来，我市粮食系统共组织550多人次，对434家粮食经营者的粮食经营台帐、统计报表进行了专项监督检查，增强了社会粮食经营企业依法统计、守法经营的自觉性。六是规范办理程序，把好市场准入关。按照《粮食流通管理条例》等相关法律、法规及政策要求，对申请企业认真审核、严格把关。2011年我市共为185家符合条件的企业和个体工商户办理了《粮食收购许可证》。

（五）粮食质量检测体系和粮食批发市场建设迈出可喜一步

一是组建市粮食局粮油质量检测站。根据上级要求，我们在时间紧、困难多的情况下，通过多方努力，于6月30日正式成立质检站，使我市成为继、之后第三个成立粮油质量检测部门的地市。二是建立健全规章制度，积极开展粮食质量检测工作。根据质检站工作职责，研究制定了管理制度和相关工作标准，完善了《程序文件》和《质量手册》，做到有章可循。开展了市级地方储备粮、军供粮油质量及原粮卫生的检查工作。三是圆满完成了国家粮食质量监测机构候选单位的考核工作。2011年11月19日至21日，国家粮食局专家组对质检站各项工作进行了考核，对我市质检体系建设和质检工作给予充分肯定。四是粮食批发市场建设初建成效。盖家沟粮食批发市场正式启动，弥补了我市粮食批发市场建设的空白，为农民售粮、粮食经营业户采购交易和储备粮轮换搭建了平台。为了扶持市场发展，我局金德利食品配送中心和民天馒头加工项目落户盖家沟粮食批发市场，项目规划占地13000平方米，建筑面积10000平方米，目前项目已开始动工建设，预计项目建成后，将实现日产各类食品100余吨，年实现销售收入2亿元，安置社会富余人员500余人。

（六）全力推进粮食产业化经营，粮食经济运行初步呈现又好又快的态势

一是金德利集团公司的实力不断壮大。目前，全市金德利经营网点已达120余家，其中，今年新开网点25家，改造网点5家，共计投资558.2万元，改造建成了一批标准和档次较高的店面，网点建设步伐进一步加快。深入开展了“质量服务管理月”活动，逐步实现产品质量、服务水平和企业管理的标准化，有力地促进了金德利的全面发展。2011年，金德利公司共实现食品快餐销售收入2.05亿元，销售产品2.99万吨，实现食品快餐利润2637.36万元，分别比去年同期增长16.9%、12.1%和94.1%。金德利公司先后荣获“中国快餐十佳品牌企业”、“全球百家中华儒商企业”、“省粮食诚信企业”、“省商业诚信企业”等荣誉称号。二是粮食加工企业经济运行态势良好。2011年全系统完成工业总产值3.9亿元，同比增长27.35%，产品销售收入3.6亿元，同比增长20.55%，小麦粉产量19万吨，同比增长33.56%。民天公司“民天”牌、章丘市粮食局“荣元”牌面粉的知名度和市场占有率越来越高。今年以来，民天公司先后荣获“全国放心粮油进农村先进单位”、“中国绿色食品”、“省着名商标”、“省粮食诚信企业”等荣誉称号。章丘市粮食局先后获得“全国放心粮油进农村先进单位”等荣誉称号。历城区粮食局金粮面粉有限公司被确定为市级农业产业化龙头企业。三是加大科技投入，推进企业技术进步。一年来，实施新产品开发13项，其中申报国家级项目1项，省经贸委2项、市级科技成果1项、技术合作项目2项。四是放心粮油进农村工作取得明显成效。2011年4月中旬，全国放心粮油进农村工作会议在召开，会议组织参观了民天公司、金德利快餐店、章丘市粮食局，与会代表对我市粮食工作给予了充分肯定。五是军粮供应工作保持良好的发展势头。通过内部整顿，完善制度，强化管理，延伸网点等措施，较好地完成了军粮供应任务。六是积极搞好产业园区建设。在市粮食局协调、扶持下，民天公司在经济开发区投资兴建占地230亩集粮食加工、储备、食品生产、物流配送、科技研发、粮油贸易为一体的现代化多功能民天工业园，目前筹建工作正有序进行。

（七）党组织建设，领导班子和干部队伍建设得到进一步加强

一是着力加强党的基层组织建设。根据党章规定，新建和改建了6个企业党委和党总支，调整充实了85名企业党委、总支委员。建立健全党员和基层党组织信息库，对812名党员、63个党组织和20个单位的基本信息进行了采集和录入，实现了基层党组织建设、党员发展、党内统计的动态管理。认真做好党员发展和管理工作，2011年发展党员36名，培养确定入党积极分子30名。二是调整理顺机关内设机构。根据《干部任用条例》规定和实际工作需要，对机关内设机构进行了调整理顺，明确了各处室工作职责，提拔交流了部分处级干部。一年来，我局共提拔处级干部8人，调整交流处级干部16人，轮岗交流人数占处级干部的76%。三是加强领导班子和干部队伍建设。结合年度考核结果，2011年上半年对局属企事业单位14个领导班子、77名领导干部进行了调整。11月底，在组建民天、金德利两大集团的同时，调整充实了5个企业领导班子，调整、交流、提拔了71名领导干部，其中，17名后备干部通过民主推荐、笔试、面试被提拔重用。优化了领导班子结构，提高了干部队伍整体素质，为顺利完成企业改革改制任务提供了坚强的组织保证。

（八）和谐粮食系统建设取得明显成效

局党委对和谐粮食系统建设高度重视，面对案件查处带来的各种影响，采取了一系列保稳定、促发展的措施。通过大家的共同努力，全系统营造了一个干事创业、团结和谐的良好氛围，形成了风正、气顺、心齐的良好风气。一是坚持不懈地抓好领导班子的民主集中制建设。二是加强制度建设，使各项工作走向制度化、规范化轨道。三是狠抓了党风廉政建设责任制的落实，建立健全了教育、制度、监督并重的惩治和预防体系。四是高度重视安全生产工作，进一步加强了安全生产制度和体系建设。五是认真做好信访及企业军转干部稳定工作，确保了全系统稳定。六是工会、共青团、老干部组织充分发挥职能作用，为粮食工作的顺利开展创造了良好的环境。

总体上看，全市粮食经济运行态势良好，全系统改革、发展、稳定等各项工作都取得了明显成效。所有这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全系统广大干部职工共同努力的结果。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到工作中还存在一些矛盾和问题。一是部分粮食企业历史遗留问题多、包袱重。二是部分粮食企业生产经营困难，扭亏难度大。三是部分干部职工思想观念还不能适应形势发展的需要，缺乏改革创新意识等。对此，要引起足够重视，在新的一年里，采取得力措施，认真加以解决。

二、几点工作体会

一年来,我们积极探索新形势下粮食工作的客观规律,集合全局智慧,解放思想,与时俱进,更新理念,理清思路,明确目标,在工作中采取了一系列创新举措，主要是强化“六个注重”，做到“六个善于”，使全市粮食工作呈现出勃勃生机。

(一)切实强化“六个注重”

一是注重更新工作理念和思路。坚持从政治和全局高度统筹粮食工作,以“团结、和谐、稳定、改革、创新、发展”为宗旨,秉承“国以民为本、民以食为天、食以洁为先”的服务理念,按照“建立六项机制，实现六个突破”的工作思路,健全完善“八个体系”，实现“对外搞好协调，对内搞好和谐，以改革促发展，大力发展粮食事业”的目标任务。二是注重思想解放和观念更新。思想决定行动，观念决定出路。去年以来，我们紧紧围绕中央和省、市的战略部署，坚持不懈地抓思想解放，坚持不懈地抓观念更新，坚持不懈地抓改革发展稳定，全系统广大干部职工的思想面貌焕然一新，经济发展的视野进一步开阔，粮食工作局面进一步打开，粮食工作地位进一步得到提升。三是注重转变工作作风。积极倡导求真务实、开拓创新、严谨细致、雷厉风行的工作作风,广大干部职工的精神风貌和工作热情发生明显转变,以实际行动赢得了上级领导对我们工作的肯定，赢得了社会各界的理解、认同和支持。四是注重加强制度建设。坚持依靠制度管人理事,针对我市粮食工作实际,制定了?31项管理规定和规范性文件,加快制度建设步伐,逐步把制度建设延伸到粮食工作的各个层面、各个环节,推进了粮食管理工作的规范化、程序化、标准化。五是注重理顺体制机制。全面深化国有粮食企业体制机制改革。购销企业通过兼并重组、拍卖出售、股份制改造、整体转制等多种形式，进行了改革改制，合理调整了企业布局和结构，切实转换了经营机制，企业活力和竞争力明显增强。附营企业改革任务也已基本完成。按照现代企业制度要求，组建了金德利和民天两大企业集团，制定了公司章程，明确了“三会一层”职责，企业产权制度改革取得了新的进展。机关内设机构进行了合理调整和理顺，进一步明确了各处室工作职责，各项管理工作进入高效有序推进的轨道。六是注重加强自身建设。高度重视班子建设。我们十分重视政治素质问题、团结问题、民主集中制问题、执政能力提高问题等一系列锻炼干部才干的关键问题，努力建设一支思想作风好、工作能力强、团结战斗、能打硬仗的好班子。树立正确的用人导向，提出并坚持“十用十不用”原则，完善选人用人机制，提拔了一批德才兼备、年富力强的干部充实到各级领导班子，为粮食系统带来了新的活力，全系统干部的整体水平有了进一步提高。高度重视人才工作。按照人才兴粮，人才强粮的工作理念,突出引进、培养、选拔、使用等环节,广大干部职工的综合素质和业务能力不断提高。

(二)努力做到“六个善于”

一是善于从政治和全局的高度谋划工作。坚持以科学发展观统领粮食工作,自觉服从服务全市改革发展稳定大局,为服务“三农”，保护农民种粮积极性，促进全市粮食生产发展，稳定粮食市场，确保社会稳定发挥了重要作用。二是善于妥善处理各种复杂矛盾和问题。由于历史原因，部分困难企业遗留问题比较多。一年来，我们始终坚持群众利益至上的原则，深入基层，深入群众解决实际问题，按照“尊重历史、承认现实、化解矛盾、先易后难、逐步解决”的工作原则,妥善处理各类遗留问题。比如，筹集资金解决了挂面厂88名退休职工医疗保险问题，妥善分流安置粮贸公司、健力敏饮料厂27名职工，解除了他们的后顾之忧；许多历史遗留问题特别是涉及职工切身利益的问题得到妥善解决；许多长期悬而未决的矛盾和问题也得到妥善处理。三是善于用辩证思维创造性地开展工作。在工作中积极学习和运用矛盾论和辩证法的精髓思想,敢于正视矛盾,以全面的、发展的、辩证的观点来审视和解决实际工作中存在的各种矛盾和问题,创造性地开展各项工作。针对粮食工作的热点、难点、焦点问题,在制度建设、理顺体制机制、领导班子建设和队伍建设等方面进行了积极创新,坚持在创新中求发展,在改革中求变化,以敢为人先的勇气,打破陈规,突破惯性,以发展的眼光、改革的思路,创造性地开展工作,较好地解决了各种矛盾和问题,推动各项工作走上持续健康发展的轨道。四是善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面。注重研究工作方法，研究工作如何抓，怎样抓到点子上，怎样才能以最小的工作成本取得最大的工作成效。注重抓住工作中的核心问题和关键环节,实施重点突破,以点带面,全面推进。我们提出的“团结、和谐、稳定、改革、创新、发展”十二字工作方针和“建立六项机制，实现六个突破”的目标任务,以及狠抓改革促发展、构建和谐粮食系统、重塑粮食形象等措施，都是从当前面临的形势和现有工作基础出发,所采取的有针对性的策略,也是我们粮食工作能够取得成就的重要原因。五是善于抢抓机遇。抢抓机遇就是要善于创造性地贯彻落实党的路线方针政策，善于做好结合的文章，不断开创工作新局面。抓住机遇，事半功倍；坐失机遇，时不再来。去年我们抓住国有粮食购销企业改革攻坚年的有利时机，进一步抓好粮食行政管理机构、粮食行政执法、“三老”问题以及职工经济补偿金等关键问题，取得了实实在在的效果。2011年11月份以来，我们抓住粮食价格波动、各级领导高度重视粮食安全问题的有利时机，及时向市政府提出九项措施和政策建议，得到市政府领导的充分肯定和有关部门的工作支持。在二库迁建、三库扩建、民天工业园建设、把握储备粮轮换节奏取得良好轮换效益、拍入托市小麦充实粮食库存、成立两大企业集团完成改革任务等方面，也都是抢抓机遇的结果。实践进一步证明，善抓机遇、抢抓机遇是各项工作得以顺利推进的有力武器，是衡量一个领导班子驾驭能力的重要标志。六是善于发挥团队的潜力，合力推进工作。高素质的人才队伍与和谐奋进的工作氛围,是推动工作不断进步的前提和基础。一年来我们不断完善民主决策制度,注重沟通协调和公开民主,在各级领导班子中形成了思想统一、团结和谐、互相支持、配合默契的良好工作局面。在干部队伍建设上,培训了一批业务骨干,选拔了一批作风正派、实绩突出、群众公认的同志充实到各级领导班子,注重发挥每位干部职工的特长和创造性,注重引导好、保护好、发挥好每位干部职工干事创业的积极性,调动一切积极因素推进工作,形成了强大的工作合力。

三、2012年工作打算

2012年是贯彻落实科学发展观、构建和谐粮食系统、巩固国有粮食企业改革成果的关键一年，是全市粮食经济大发展的一年。全市粮食工作的总体要求和基本思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，以科学发展观为统领，努力构建和谐粮食系统，紧紧围绕“团结、和谐、稳定、改革、创新、发展”十二字工作方针，深化“一项改革”（深化国有粮食企业改革）、突出“一个主题”（发展这个主题——全面推进粮食产业化发展）、完善“八个体系”（粮食购销储备体系、城市粮油供应体系、粮食加工体系、粮食市场体系、军粮供应保障体系、行政执法体系、质量检测体系、社会粮食统计体系）、实现“一个确保”（确保粮食安全），努力推动全市粮食经济又好又快发展。

2012年，重点抓好以下几项工作：

（一）进一步深化国有粮食企业改革

一是认真做好购销企业改革的后续工作。要根据国家和省市的要求，妥善处理好改革遗留问题，巩固改革成果。二是做好四个分局的公司化改革。三是继续对民天集团、金德利集团进行重组与理顺，建立和完善集团公司法人治理结构。四是对民天集团、金德利集团下属公司进行产权制度改革。吸收企业管理层、职工入股，引进社会法人股，建立投资主体多元化的产权结构。五是切实转换经营机制。深化企业内部人事、用工和分配制度改革，充分调动干部职工积极性和创造力、增强企业竞争力。

（二）加强粮食购销储备体系建设，确保粮食安全

建立健全以四家国有粮库为龙头、县（市）区购销企业和骨干粮所为网点的粮食购销储备体系。一是落实最低保护价收购政策，做好粮食购销工作。充分发挥国有粮食购销企业主渠道作用，最大限度地掌握粮源。加强粮食销售工作，引导企业选准时机，适时扩大粮食销售，在平衡本地粮食购销、稳定粮食购销市场的同时，获得良好的效益。二是做好地方储备粮管理工作。抓好《省地方储备粮管理办法》和《市地方储备粮业务管理实施细则》的贯彻落实，强化监督检查，不断提高地方储备粮承储企业干部职工的法制观念和政策意识。加强地方储备粮信息化建设，不断将地方储备粮规范化管理推向深入。三是做好地方储备粮轮换工作。搞好市场调研，把握有力时机，控制好轮入轮出节奏，确保按时、保质、保量完成地方储备粮轮换任务。

（三）加强粮食行政执法工作，推进依法管粮进程

一是健全粮食执法体系。严格落实《粮食流通管理条例》等有关法规、规章，建立健全粮食流通监督检查机制。二是完善粮食质量检测体系。建立市、县（市）区、企业三级粮食质量检测体系，尽快适应我市粮食生产、储存、流通及加工需要的粮食质量检测体系和质量信息服务体系。三是建立健全社会粮食统计体系。针对新时期粮食统计工作的特点，认真搞好调研，特别是围绕如何引导非国有粮食经营企业按时、保质保量地完成统计数据的报送，为领导决策提供科学依据。四是强化粮食应急体系建设。根据《市粮食应急预案》要求，进一步完善价格监测网络和预警机制，完善粮食应急加工、供应网络。提高应对突发事件的能力。五是加强军粮供应体系建设。建立以军粮供应中心为主体、各县（市）区军粮供应站为补充的军粮供应保障体系，确保军队用粮安全。

（四）加强粮食市场体系建设，促进粮食流通业发展

建立以盖家沟粮食批发市场为依托，集粮食仓储、粮食交易、粮食加工、粮食物流配送于一体的现代化、综合性的粮食批发市场体系，促进社会粮食的大流通。重点围绕粮食批发市场的规范化运营和管理，发挥粮食部门的宏观指导和协调作用，抓好盖家沟粮油批发市场的金德利配送中心、民天食品生产基地和粮油质检中心建设，促进我市粮食流通业的发展。

（五）大力发展粮食产业化，实现粮食经济全面、协调、可持续发展

一是延伸粮食产业化链条。向粮食生产、加工领域延伸，积极发展粮食订单生产、订单收购，积极培育粮食产业化龙头企业，推进粮食产业化发展。二是积极培植产业化龙头企业。市区重点培育民天集团、金德利集团两大产业化龙头企业，采取有力措施，促进其加快膨胀和发展。各县（市）区至少培育一家产业化龙头企业，把当地资源优势转化为产业优势，把优势产业做大做强。三是提高企业科技创新能力。针对我市粮食行业发展现状，以市建设创新型城市相关优惠政策为依据，制定《关于推进创新型粮食企业的实施意见》，进一步提升粮食企业的技术创新能力和产业化经营水平。

（六）努力做好促进和谐粮食系统建设的各项工作

一是认真做好新形势下的群众工作，切实维护群众利益。既要着眼长远，实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益，更要从当前职工群众面临的突出问题入手，抓住企业改革和发展中关系职工切身利益的问题，努力加以解决。二是坚持和健全民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，落实集体领导与个人分工相结合的制度。重大问题集体讨论决定，具体工作明确责任、分工负责。三是维护全系统稳定。高度重视信访工作，健全基层信访工作体制和信访问题排查调处机制，真正做到不回避矛盾，不推诿扯皮，主动化解矛盾，将矛盾解决在萌芽状态。四是抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，强化各项制度措施，确保全系统不发生任何安全责任事故。五是做好老干部工作。积极研究和解决在深化改革中老干部工作遇到的一些难点问题，努力做到在政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部。六是强化制度建设，切实搞好反腐倡廉工作。全面落实惩治和预防腐败体系《实施纲要》，严格执行党风廉政建设责任制，采取有力措施，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。