粮食局工作要点

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*年，在市委、市政府的领导下，在国家粮食局的指导下，各级粮食部门按照*年*市粮食工作会议上确定的各项重点工作和市政府领导的要求，认真贯彻“三个代表”重要思想，全面贯彻党的*精神，坚持开创性、坚韧性与操作性相统一和连续性、稳定性与开拓性相结合，与时俱进，勇于开拓创新，紧紧把握关键环节、关键问题，扎扎实实地推进各项工作。全市粮食工作在深化粮食流通体制改革，提前一年解决“老粮”问题；确保粮油市场和社会稳定；完善粮食储备管理，提升粮食政策性业务水平；切实搞好粮食收购，保护粮农利益；推进发展大市场、大流通，努力建设大物流和培育大粮商，规范粮食批发市场秩序；切实转变政府职能和工作作风，大力推进粮食信息化建设等方面取得了显著成效。特别是在抗击“非典”和罕见的夏季持续高温以及保持粮油市场稳定方面，各级粮食行政管理部门坚持“两手抓”方针，及时采取各种应对措施，充分发挥国有粮食企业主渠道作用，保证粮油市场供应，为*经济社会发展提供了有效物质保障。

*年，是全面贯彻党的*、十六届三中全会和市委八届四次全会精神以及深化粮食流通体制改革的关键一年，也是狠抓工作落实之年。

*年*粮食工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，按照中央和市委、市政府关于确保粮食安全、稳定粮食市场和做好粮食工作的要求，深化粮食流通体制改革，牢固树立落实粮食安全观和科学发展观，把维护好人民群众的根本利益，作为粮食工作的根本出发点和落脚点。制定新目标，健全和完善粮食储备、粮食市场和政策性供应保障以及预警预报四大体系，确保本市粮食安全；提出新思路，储备粮轮换引入市场机制，储备粮承储引入竞争机制；明确新要求，加强粮油市场动态监测，未雨绸缪、积极主动应对粮食供求变化趋势，提高应急状况下政府调控市场的能力；采取新措施，发挥市场配置粮食资源的基础作用，强化依法管理全社会粮食市场；取得新成效，加快粮食基础设施建设步伐，提高粮食储存、加工、交易、配送能力，促进粮食经济可持续发展；进一步推进粮食信息化建设，实现“网上粮食局”目标，提升粮食行政管理部门的公共服务水平。

根据这个总体要求，今年要围绕确保本市粮食安全和粮油市场稳定的总体目标，针对当前粮食市场出现的新情况，扎扎实实地抓好和落实以下八个方面的重点工作。

（一）认真贯彻落实*年中央1号文件有关精神，深化和推进粮食流通体制改革

一是市粮食行政管理部门要根据中央有关深化粮食流通体制改革的总体方案，并按照国家粮食局和市政府的要求，结合本市实际，提出有关实施意见。二是郊区各区（县）粮食部门要配合农业部门建立对种粮农民的直接补贴制度，制定便于操作和监督的实施办法，确保补贴资金真正落实到种粮农民的手中，保护和调动农民种粮、售粮积极性。三是加快国有粮食企业改革步伐，指导和促进有条件的国有粮食企业与粮食加工企业和科研单位联合，组成生产、收购、加工和销售一体化的经济实体，开展粮食产业化经营。通过精深加工实现粮食转化增值，带动农民增收，实现企业增效。四是积极鼓励本市粮食经营主体到大米等主产省建立粮源基地和异地租库储存粮食，并支持主产区粮食经营主体到*建立仓储设施等。五是要深入开展粮食流通重大问题的调查研究，认真研究新情况、新问题，提高调研工作的前瞻性、指导性，提出相关措施和建议。

（二）着力推进国际大都市政府粮食储备体系建设，完善储备粮轮换机制，实行地方粮食储备法制化管理

一是要确保完成本市地方粮食储备任务。根据国家粮食局和市委、市政府的要求，要加快采购落实市、区（县）两级储备粮粮源，今年上半年，先保证第一阶段地方储备粮120万吨落实到位，其中：市级储备粮105万吨，区（县）级储备粮15万吨，同时抓紧实施第二阶段地方储备粮到位160万吨的计划，在夏粮收购前，首先落实达到总规模的80％。二是优化储备粮品种结构。根据本市粮食消费实际情况，地方储备粮库存的品种结构以保证口粮应急供应的稻谷（大米）、小麦为主，确保应急情况下的市场供应。三是要抓紧落实储备粮储存设施布局工作，并安排落实市外异地储存市级储备粮的工作，落实专门力量加强日常管理和质量监督。四是依法管理储备粮。根据国务院颁布施行的《中央储备粮管理条例》有关规定，会同市有关部门抓紧制定《*市储备粮管理办法》，报经市政府施行。五是完善储备粮轮换机制，确保不再出现陈化粮，控制公共财政支出。

（三）着力推进粮食预警预报体系建设，抓好《*市粮食应急预案》的落实，提高应急状况下政府调控粮食市场的能力

一是抓好《*市粮食应急预案》的贯彻落实。抓紧建立并完善粮食预警系统，形成信息收集、反馈网络，抓好预警预控，实施先兆预警，及时应对市场供求波动。二是进一步健全准确、灵敏的监测信息网络。对本市19个区、县粮食市场和9个粮食批发交易市场以及全市粮油加工、销售骨干企业进行全面监测，坚持定期上报制度，并密切关注*周边地区和粮食主产区、主销区的市场走势，跟踪国际农产品现货、期货市场行情。三是要建立粮油供求情况和市场动态分析制度，开展定量定性分析和预测工作。四是要落实粮食应急各项准备工作，建立粮食应急加工、运输、供应保障系统。发生应急情况时，在市政府统一领导下组织实施粮食应急预案，互相配合，协调行动，确保粮食有效供给，确保粮食市场和社会稳定，确保全市粮食安全。

（四）着力推进粮食市场建设，依法加强全社会粮油市场的监管

一是要采取各种措施，切实搞好本市郊区粮食收购，着力掌握粮源，同时，各区（县）粮食行政管理部门要会同工商等有关部门加强粮食收购市场管理，维护粮食流通秩序。二是加强发展粮食产销区之间的省际合作。全面提升粮食购销组织化程度，扩大市外粮源基地的数量和规模，稳定和发展产销区之间的粮食购销协作关系，通过多元化投资和技术合作等发展粮油食品工业，推动粮食产销区经济共同发展。三是健全和完善粮食批发交易市场建设，整合发展交易规模大、辐射力强、信息化程度高的粮食集散中心，进一步发挥粮食批发市场的作用；发挥良友（集团）公司等大型集团引导带动多元化粮食企业联合发展的骨干作用。四是依法加强粮食批发市场管理，指导市场的自律管理，继续以规范化、制度化和标准化管理为目标，提升本市粮食批发交易市场总体水平；对粮食批发交易市场实施分类管理，树立典型，推广先进管理经验，带动粮食批发交易市场整体发展。五是健全粮油食品安全监测网络，会同质量技术监督部门加强粮油市场的质量监管。从源头抓起，逐步推行食品质量安全市场准入标志制度，做好米、面、油、酱、醋五大类商品实行QS许可准入制工作，保证质量安全，保障市民身体健康。

（五）着力推进粮食政策性供应保障体系建设，关心困难群众生活，满足部队需要，争创全国“十佳”军粮供应站

帮困粮油供应和副食品价格补贴发放是党和政府对困难群众生活的关心，也是牵涉到千家万户切身利益的“民心工程”。一是要从方便群众出发，落实好指定帮困粮油供应网点，做到价格合理，买卖公平，使帮困对象真正得到实惠。二是要建立帮困粮油供应监督检查机制，严格执行有关规定，维护困难群众利益。三是“副补”工作要从加强管理为切入点，树立单项典型经验的示范点，推动“副补”工作整体发展；要创新突破，将有关“副补”发放政策等在“*粮食网”上公布，以最快的速度传递信息；对居民反映的热点、难点问题在网上与居民沟通，继续力争做到“零投诉”。

军粮供应，是搞好部队生活的基础和前提，是关系到部队战斗力的大事，也是一项“拥军工程”。一是要适应粮食流通体制改革深化的新形势，进一步完善本市军供管理体制，开展优质服务活动，提高军粮供应管理和服务的整体水平，继续保持一流佳绩。二是要抓好粮源筹措，严格管理，落实责任制，落实检查报告制度，确保军供粮油质量。三是要实行科学化、信息化管理，应用军粮供应计算机管理程序，进一步提高现代化管理水平。四是采用连锁配送形式向部队伙食单位配送，增加供应品种范围，适应部队不断变化的后勤保障需要。五是根据国家粮食局、财政部、总后勤部颁发的《特种储备粮管理办法》有关规定，抓紧制定《*市军粮应急预案》。六是要培育树立军供样板站，推动基层军供站建设，争创全国“十佳”军粮供应站。

（六）着力推进粮食基础设施建设，促进粮食经济可持续发展

一是要根据市级储备粮库调整规划，抓紧新建集先进储存、加工方式为一体的现代化储备粮库，同时选择一部分郊区粮食仓库予以维修；重点推进良友工业园区的建设，建立粮油加工和仓储物流体系，使*成为全国粮食商流、物流中心之一。二是要推广现代化“四新技术”和“四散作业”的运用，逐步增加“糙米”的储存量。三是要会同有关部门完成国家储备粮库“上粮七库”二期工程项目的总验收工作。四是要把科技成果转化为现实生产力，发挥粮食科研所的作用，调动科研技术人员的积极性，开发科技含量高的新产品，并推广粮油质量速测技术，完成优质粳米消费鉴别项目。

（七）着力推进粮食信息化建设，实现“网上粮食局”目标，提升公共服务水平

一是要按照市政府有关政府部门网站考核的要求，不断加强网站建设。根据“便民、利民、无偿”的原则，加大“*粮食网”粮食政务信息公开的工作力度，不断扩大网上服务项目和办事项目；指导和促进区县粮食局信息化建设工作。二是要建立和完善网站的运行维护系统，确保网站正常运行。三是要强化网站组织、应用、管理和考核机制，实行长效管理，推进网站高效、可靠运作。四是将信息化建设与业务工作相结合，着手建立储备粮信息管理系统、粮食市场监测和粮食政策性业务信息管理系统；抓好市粮食局公务网平台和办公自动化平台建设，抓好粮食信息化建设长效管理，进一步提升信息化工作管理水平，以信息技术的广泛应用为主导，全力推进粮食工作信息化。

（八）大力推进依法行政，确保政府职能部门高效运作

一是以贯彻实施《行政许可法》为契机，大力推进依法行政。在今年7月1日实施《行政许可法》前，要抓好《行政许可法》的学习、培训；抓好行政许可事项清理工作；抓紧对粮油批发资格证、粮油收购资格证的行政审批及年检工作的研究，并提出有关意见。二是认真开展“满意、放心”主题活动，切实加强领导班子和干部队伍思想政治建设。三是加强干部培训，全面提高干部队伍综合素质；不断完善民主推荐、民主测评和民主评议制度，加大公开选拔和竞争上岗力度。四是坚持从严治政，加强反腐倡廉等工作。大力推进勤政廉政建设，推进思想道德建设，深化“凝聚力工程”建设，严格要求，严格责任，严格管理，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、业务精通、作风优良的公务员队伍。五是根据市区和郊区工作的特点，切实抓好本区县的粮食工作，把求真务实体现到各项工作中去。