市粮食局工作计划

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*年是深入贯彻落实党的*、十七届二中全会和市第九次党代会精神的重要一年。全市各级粮食行政管理部门要按照市委、市政府和国家粮食局要求，围绕全市“促发展、调结构、抓统筹、重民生”的工作主线，认清形势，解放思想，扎实工作，努力取得工作新成效。

*年上海粮食工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的*、中央经济工作会议、中央农村工作会议和市委九届三次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市加快落实“四个着力”、推进“四个率先”、建设“四个中心”的大局，根据上海流通主导型的粮食供需平衡特点，以稳定粮源、保障供应为目标，着力抓市场，保障稳定供应；抓购销，保证粮源基础；抓储备，确保有效调控；抓物流，提高流通效能；抓监管，规范流通秩序。

*年主要推进做好以下工作：

（一）确保供应稳定丰富，促进社会和谐稳定。

1、着力抓好粮油市场供应，确保粮油市场和价格基本稳定。要把确保粮食市场供应和价格基本稳定作为今年上海粮食工作的首要任务。一是充分发挥市场配置粮源的基础作用，督促指导各类粮食经营企业积极组织货源，安排好生产加工，加强物流配送，确保市场供应稳定丰富，保持价格基本稳定，保证市场供应不脱销、不断档。二是根据粮食市场需求和应急需要，适当增加成品粮油应急储备数量。市级成品粮油储备要确保10天的粮油供应量，各区县成品粳米储存量按粳谷储备规模的5％左右确定；粮食经营者要根据最低和最高库存量标准，保持一定的粮食库存。

2、主动关注民生，保障特殊群体粮油供应稳定。一是进一步提升粮油帮困惠民工作水平，继续加强和完善帮困粮油供应工作，开展优质服务活动，确保数量不少、质量不降；继续加强和优化“副补”发放管理工作，确保按时足额发放。二是进一步健全专项储备机制，确保高校粮食供应稳定、价格合理。三是进一步完善军供粮源统筹机制，加强军粮质量监管和军供电子化管理，确保质优量足，确保军供网络和信息安全。

（二）有效调控供需平衡，提供基本必需保障。

1、进一步深化粮食产销合作，拓宽粮源渠道。一是继续稳定与东北粮食主产区产销合作，积极组织协调粮食调运，切实抓好2007/*年度86万吨购销协议履约工作，确保市级储备粮按时入库，保证储粮安全。二是深化粮食产销合作机制，推进粮源基地建设，试行“异地订单收购”合作方式，确保粮源稳定。三是拓展产销合作范围，组织更多有规模、有品牌、有信誉的粮食经营加工企业进入产销合作平台，采购更多粮源，保障本市粮食市场供应稳定。

2、继续抓好粮食收购，足量掌握本地粮源。一是进一步完善订单收购工作机制，探索紧密合作的订单收购方式，进一步服务种粮农民，提高订单履约率。二是积极培育和扶持1-2家粮食产业化龙头企业，与本市有规模、资信好的粮食经济合作社或种粮大户开展产业化经营，推进优质品种种植，优质优价收购。

3、优化批发市场功能，稳定吸纳粮源。一是鼓励批发市场进一步加强产销衔接，积极引进“大粮商”，稳定吸纳粮源。二是引导市场发挥各自资源优势，通过拓展电子商务，增加杂粮品种，强化市场功能，优化市场结构，发展特色市场。三是运用信息化手段加强市场监管，努力做到进场交易粮油产品“QS”标识和品牌全上报。

（三）推进实施科技管粮，提高流通现代化水平。

1、完善地方储备粮管理体系，推进科技储粮和动态管粮。一是完善地方储备粮轮换机制，做好地方储备粮库存月报工作，促进地方储备粮规范有序轮换。二是继续加强本市地方储备粮信息化、标准化、精细化管理，积极推进科技储粮。三是继续规范推进市级储备粮“藏粮于企”储备和竞价销售，试点探索市级储备粮竞价采购，确保调控有效。

2、基本完成物流设施建设，促进提高流通效能。一是外高桥粮食储备库物流中心主要设施年内基本建成并投入试运行。充分发挥重要粮食物流基础设施对粮食市场供应保障作用，使外高桥粮食物流逐步成为本市“北粮南运”及粮食进出口的重要枢纽，为服务长三角，服务长江流域发挥作用。二是加快本市粮食流通“四散化”进程，进一步完善本市粮食物流设施，改进物流功能，推动粮食进出库的机械化和自动化，提高粮食流通效能，保障粮食顺畅流通、安全储存、稳定供应。

3、坚持科技领先，大力推进产业化发展。一是适应粮食流通产业发展要求，推进建立以粮食流通加工企业为龙头的产业化运作模式，引导和鼓励用高新技术改造传统粮食加工业，加强品牌建设，注重提高粮油加工增加值和加工转化率。二是组织做好粮食科技周活动，加强主题宣传，提倡科学膳食，推动主食工业化，促进粮食科技发展。

（四）完善流通信息化建设，为有效调控提供支撑。

1、抓好“两金”工程建设，为有效调控粮食市场提供服务。按照国家粮食局总体要求，一是建成并运行“金农”工程——上海市粮食流通数据中心，优化数据库功能，增强数据分析处理能力，实现粮食生产和流通数据信息共享。二是深入推进“金宏”工程信息化建设，完成上海市粮食局接入全国发展改革系统纵向网（涉密网络）任务，保证粮食流通统计数据安全传输。

2、抓好粮食调控信息系统规划，推进粮食业务信息系统建设。一是制定并“上海市粮食宏观调控信息网络系统规划”，明确本市粮食宏观调控信息化建设目标任务。二是建立上海粮食市场动态监测系统，进一步提高粮食市场监测效能。三是加快推进粮油统计信息化建设，进一步提高粮食流通统计信息化水平。

3、建立长三角粮食信息交流平台，加强区域联动发展。在苏浙沪毗邻地区粮食收购信息系统基础上，加强长三角地区粮食管理部门和行业的沟通协调，办好长三角16城市粮食发展与合作会议，推进长三角地区粮食信息平台建设，实现区域粮食网络沟通互联，粮食信息共建共享，推进区域粮食流通联动发展。

（五）依法加强流通监管，规范粮食流通秩序。

1、依法开展流通监督检查，提高监管效能。一是郊区重点检查粮食收购、储备管理和经营台账、流通统计等，中心城区重点检查粮食经营台账和流通统计等。二是加强对本市粮食经营者保持粮食最低和最高库存量具体标准执行情况的监督检查，依法查处违规行为。

2、切实加强原粮质量监管，确保粮食消费安全可控。一是加强制度建设，建立健全涵盖粮食流通全过程的质量监管长效机制。二是重点抓好各流通环节原粮质量卫生检查工作，加大抽检力度。三是进一步规范和加强政策性用粮质量监管，并以质量指标、储存品质指标和卫生指标为重点，继续开展库存粮食质量检查和专项检测，保障粮食消费安全、质量可控。

3、加强粮食流通统计和市场监测，完善预警和应急体系。一是全面完成各项粮食流通统计任务和粮食供需平衡调查，有效抓好统计分析，准确反映全市粮食流通实情，提供决策依据。二是进一步完善粮油零售和批发市场监测机制，切实加强粮油供求形势和市场价格监测、分析，提高预警监测能力。三是进一步完善本市粮食应急预案体系，健全粮食应急管理机制，深化细化粮食应急加工、配送、供应等网络建设，做到反应灵敏、无缝对接、保障有力。

（六）加强行政管理队伍建设，提高依法行政能力。

1、推进粮食法治建设，提高依法管粮水平。一是继续加大《粮食流通管理条例》的宣传和实施力度，提高粮食行政执法水平和社会认知度。二是认真开展粮食普法依法治理工作，推进粮食依法行政示范创建活动。三是认真做好粮食行政复议工作，化解行政争议。

2、加快职能转变，增强服务能力。以转变政府职能为核心，围绕加强政府管理创新，一是进一步提升上海粮食网质量和功能，不断推进网上办事，拓展便民服务内容，加强政府信息公开，发挥对经济社会活动和公众生活的服务作用。二是加强基层建设，夯实基础管理，提高基层粮食部门服务社会公众和粮食经营企业的能力。

3、加强队伍建设，提升行政效能。坚持能力与效率相一致，体现一流工作和服务，一要深入推进学习贯彻党的*精神活动，不断巩固先进性教育成果。二要按照“打基础、利长远”的要求，有针对性地加强粮食业务培训和调查研究，练好基本功，提高综合素质。三要进一步加强作风建设和党风廉政建设，推进粮食行政决策、执行和监督相制约、相协调。

*年全市各级粮食行政管理部门要认真学习贯彻党的*、十七届二中全会精神，继续深入贯彻落实科学发展观，围绕上海经济社会发展大局，解放思想，务实开拓，努力取得粮食工作新成效，增强城市粮食流通安全保障能力，更好地服务于上海经济社会又好又快发展。