粮食局工作计划

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一是实现全市粮食流通市场稳定和秩序良好，行业管理规范；二是实现粮食购销总量50亿斤；其中：国有粮食企业收购占70%以上；三是实现地方储备粮规模稳定，适时轮换，常储常新，国有粮食企业科学保粮率80%以上，储粮“一符四无”率达98%以上；四是实现放心粮店创建达到120家，全市主要乡镇全覆盖，城乡居民吃粮更放心；五是实现粮食财务全行业盈利，国有企业不发生新的经营性亏损；六是实现职工收入比上年有提高，全系统和谐稳定，全年安全无事故。

工作计划

1、贯彻三中全会精神，顺应形势创新工作

紧密联系粮食工作实际，以各级领导干部为重点，组织开展形式多样、讲求实效的学习宣传活动，坚持把科学发展观贯彻落实到粮食流通工作的各个方面，按照确保国家粮食安全的要求，深入调查研究粮食工作中带有前瞻性、战略性、全局性的问题，着眼于粮食行业的改革、发展、稳定，推动粮食流通工作又好又快发展。

一是认真把握扬州经济社会科学发展趋势，思考和研究粮食工作怎样顺应发展规律，不断适应城市化进程加快、现代物流业发展、城乡居民生活水平提高、消费结构变化等要求，推进粮食工作，不断满足扬州发展、人民需求日益增长的需要。

二是认真分析广大群众关心的问题，使粮食工作在促进农民增收、保障粮油食品安全和粮油购销便捷等方面发挥应有作用。

三是分析把握宏观政策和形势，在国家、省和扬州市粮食物流体系建设、粮食产销区建立稳定购销关系、粮食生产销售调控措施等方面，找准定位，抓住机遇，推进粮食工作更好地为扬州发展服务。

2、落实国家粮食购销政策，帮助农民增产增收

前不久，国家发改委、国家粮食局公布了2009年粮食最低收购价格。从明年新粮上市起，白小麦、红小麦、混合麦每市斤最低收购价分别提高到0.87元、0.83元、0.83元，比2008年分别提高0.10元、0.11元、0.11元，提高幅度分别为13%、15.3%、15.3%。稻谷最低收购价格水平也将作较大幅度提高。这是国家保护种粮农民利益、调动农民种粮积极性的重要举措。粮食部门将把贯彻落实好这项政策，作为粮食部门帮助农民增产增收的重要措施。

一是继续及时向种粮农民提供市场适销对路的优质品种信息。认真做好粮食市场调查，会同农业等部门及早向种粮农民提供市场适销对路的优质品种信息，引导和推动农民种植效益好、市场适销的优质粮食品种，稳定粮食产量，提高我市优质粮比率，提高农民种粮效益。

二是做好粮食最低收购价政策的宣传和启动与不启动最低收购价执行预案的准备工作。组织粮食购销企业通过信息等方式，向种粮农民广泛宣传国家粮食最低收购价政策，让农民种上“放心粮”。加强对粮食市场价格走势的监测分析，做到早调研、早谋划、早应对。依法依规加强对粮食收购市场的监管，维护收购市场秩序，保护种粮农民利益。搞好粮食市场信息服务，引导农民合理价格预期，指导企业把握好收购节奏，努力保持粮食价格基本稳定。

三是继续抓好“粮食收购规范站点”的推广工作。认真贯彻落实国务院颁布的《粮食流通管理条例》规定，从粮食收购资格许可、粮食收购资金供应和结算、粮食收购价格政策的执行和现场公示、粮食市场秩序维护与对市场主体的服务等重点方面做好服务，加强规范，不限收，不拒收，不打白条。

四是进一步创新市场化条件下粮食购销新模式。组织好国有粮食购销企业的自营活动。按照“购得进、销得出、效益好”的原则，全方位支持各类主体开展粮食购销工作。鼓励粮食经营企业与外省市开展产销合作，以经济利益为纽带，利用双方优势，建立稳定的粮食产销协作关系。鼓励和支持有实力的销区企业到我市开展订单生产、委托收购、建立生产基地等产销合作模式。进一步落实我市与无锡、徐州等市多形式、深层次、长期稳定的粮食产销合作关系。

五是组织实施放心粮油工程。加强食品安全法律法规和粮油质量标准、卫生标准宣传贯彻工作，严把产品质量关，从源头上保证粮油产品质量和食品安全。积极开展粮油食品安全科普宣传工作，增强消费者的食品安全意识和自我保护能力。积极支持粮食行业协会实施放心粮油工程，推进放心粮店进社区、进高校、进农村，总结推广先进经验，扩大销售网络，提高放心粮油市场占有率，让放心粮油进入城乡千家万户。

3、加强粮食宏观调控，维护粮食市场和价格基本稳定

按照中央关于“加快构建供给稳定，储备充足，调控有力，运转高效的粮食安全保障体系”的总要求，结合全市粮食工作实际，切实抓好粮食宏观调控工作。

一是加强储备粮油管理，完善地方粮食储备体系。一要做好重点储备企业的软、硬件建设，积极取得国家、省级储备粮的代储资格；二要支持中央、省级储备企业在扬州落户、发展，为地方粮食流通注入活力；三要按时、按质、按量完成国家代储、省级代储、市县级储备的轮换出、入库管理工作；四要建立和完善市县粮食储备，以形成我市完整的地方粮食储备体系；五要大力提高科技储粮水平。加强对粮食加工企业、农户安全储粮的技术指导，推广适合农户需要的储粮技术和设施，减少粮食产后损失。

二是加强对粮食市场的监测和监管，完善应急体系。进一步建立和完善粮食市场监测网，加强对国内国际粮油供求形势和价格信息的监测分析，提高预测能力。建立完善对规模以上企业的购进、加工、销售、库存及价格变化情况的信息监测制度。加强对粮食市场的监管，维护我市粮食市场正常秩序。进一步抓好市县粮食应急预案的完善与落实，重点落实应急粮食储存点、应急粮食加工点、应急粮食供应网点、应急粮食运力保障和应急协调指挥系统，确保在应急状态下粮食应急预案能顺利有效实施。

三是继续做好政策性粮食供应工作。做好灾区口粮和军粮等政策性粮食的供应，保证市场供应不脱销、不断档，确保居民口粮和生产生活用粮需要。加强与民政等有关部门的沟通联系，积极配合民政部门做好救灾救济粮的供应。

四是搞好全社会粮食流通的日常监管检查。进一步规范粮食收购许可制度，简化审批程序，引导和鼓励各类市场主体参与粮食收购，依法开展监督检查。

五是主动与工商、质监、卫生、物价等部门密切配合，共同加强对粮食流通的管理和监督，维护好粮食市场秩序。

六是加强全市粮食信息系统建设和粮食流通统计工作。按照打造数字粮食建设的要求，启动全市粮食信息系统建设工程。适应粮食流通形势的变化，进一步做好全社会粮食流通统计工作和社会粮食供需平衡调查，为科学决策提供准确依据。

4、加强粮食市场体系和现代粮食物流体系建设，提高我市粮食流通效率

随着全球金融危机带来货币流动性急剧紧缩，会对粮食价格产生明显的下压作用，并对粮食生产产生抑制作用，合理配置粮食资源，在引导粮食生产、增加农民收入、搞活粮食流通、规范交易秩序、降低流通费用、调节市场供求、稳定粮食价格、促进粮食安全等方面都将起到重要作用。因此，要把粮食市场体系和现代粮食物流体系建设作为一项基础工程来抓。

一是积极培育和发展粮食市场主体。积极探索发展农村粮食经济合作组织新路子，引导规范粮食经纪人行为，构建新型粮食购销服务网络，搞活粮食流通。

二是加快现代粮食物流项目建设。重点是完善宝应湖、双兔粮食物流中心的功能，抓紧配套设施的建设，同时抓好扬州粮食储运加工中心项目的开工。

三是强化县域范围内中心库的建设。制定中心库点建设的方案，编制成合格的工程项目向省、市申报。结合本市的特点，适时制订示范库的标准。

四是加强一线收纳库的整合改造。对粮源比较丰富的库点以方便农民卖粮为出发点，进行维修改造、添置设备、扩大功能、扩大辐射面；对粮源极少的库点进行置换调整。

5、发挥龙头带动效应，推进粮食产业化经营稳步发展

全面贯彻落实全市科技创新型经济和转变发展方式会议精神，培强培优粮食产业化发展的基础。抓住机遇，争取政策，趁势而上，扎实工作，实现粮食订单面积更大，优质品种更多，培育龙头更强，塑造品牌更响，销售渠道更畅，农企联系更紧，经济效益更高

一是基地带动，在促进农企合作上求共赢。大力推广优良品种，引导双兔公司、宝泰米业积极参与有机稻米基地建设和方顺油脂公司双低油菜籽建设，并督促龙头企业在基地建设上发展专业合作组织，巩固企业与农户的产业合作关系，促进共同发展，谋求双赢。

二是精品带动，在发挥品牌效应上求突破。根据我市粮食企业品牌创优计划，逐步把“富嘉旺”面粉、“名佳”面粉、方顺的“仪花”油脂打造为省名牌产品。在学习射阳大米协会创建区域品牌经验的基础上，逐步打造我市大米的区域性品牌。

三是科技带动，在推进粮油深加工上求发展。根据发展我市的粮食循环经济的实施意见，重点在牧羊机械、双兔米糠营养素、万嘉富硒面粉、宝泰有机米粉和方顺油脂小包装及综合利用上下功夫，组织骨干龙头企业与大专院校开展对流，逐步建立和完善我市发展粮油精深加工的项目库。

四是规模带动，在增强龙头企业实力上求提升。把培植规模、做大做强企业作为发展粮食经济的着力点，大力实施“强龙行动”，通过资产重组、引进资本等措施，优化资源配置，促进各类优势资源向龙头骨干企业集聚，促进产业升级，力争使万嘉面粉、宝泰米业等一批省级龙头企业早日跨入国家重点龙头企业行列。

6、围绕“三效”转职能，努力提高粮食流通管理水平

把2009年作为全市粮食行业转换行风建设“三效管理年”，紧紧围绕粮油食品安全、粮食行政执法体系、部门职能转变等群众关心、领导关注的热点、难点和重点问题，以着眼提高工作效率、效能和效益为目标，积极探索粮食行政管理工作的新方法和新路子，形成了具有自身特色的工作体系、工作机制，树立起了粮食人的良好形象。

一是加强粮食行政执法体系建设。争取解决好粮食行政管理机构、人员编制、经费等问题。健全粮食监督检查执法体系，推动监管工作向规范化、制度化、常态化、科学化发展。加强粮食收购资格许可、粮食流通监督检查、粮食行政复议等行政执法人员的教育培训，提高行政执法水平。建立健全粮食行政执法责任制，规范行政执法行为。落实粮食行政复议制度，扎实推进粮食行政复议工作。

二是加强粮食质量安全监管。加强粮油质量监督检验机构的建设，充分发挥我市粮油加工企业及市、县粮油检测所（站）粮食质量监测机构的功能，建立健全覆盖粮食收购、储存、加工、运输各环节的质量安全监管体系。抓好原粮收购、入库、储存、销售、出库的质量卫生检查工作，加大抽检力度，增加抽样数量和品质检验指标。加快粮食质量监管制度建设，改善和提高检验技术装备水平，全面提升粮食质量与卫生检验能力，确保粮油产品的品质安全。

三是加强干部职工队伍建设。实施“人才兴粮”战略，以能力和技能建设为核心，着眼于全行业职工队伍整体素质的提高，抓好教育培训工作。重点开展各级粮食行政管理人员、行政执法人员理论业务知识培训，促进专业技术人员知识更新，培养和引进更多高素质、创新型人才。继续重视高技能人才队伍建设，强化职业技能培训和鉴定，提高职工素质和能力。

四是加强全系统党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，全市粮食系统各级党政主要领导带头履行第一责任人的政治责任，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责。领导班子其它成员抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。严格责任制情况检查考核，对抓反腐倡廉工作不力甚至不抓不管，惩防体系建设工作不到位、屡屡出现腐败问题的单位，严格追究责任。进一步加强行风建设，落实行风建设长效机制，巩固民主评议行风成果。

五是加强社会治安综合治理等工作，进一步推进和谐粮食行业建设。高度重视关注民生、安全生产、信访维稳等工作，妥善解决遗留问题。进一步完善收入分配制度，建立企业职工工资正常增长机制，努力提高全系统职工的收入水平。落实信访工作责任制，及早发现影响稳定的苗头，把问题解决在萌芽状态。坚持抓好安全生产，确保全系统的安全稳定，巩固全系统综治工作成效。