劳保局推行行政权力公开工作计划

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一、指导思想、基本原则和目标任务

1、指导思想：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会、省委六次全会和市委五次全会精神，紧紧围绕促进*社会发展这个中心，从维护人民群众的根本利益出发，以规范行政权力的行使为重点，以公开透明为基本要求，以制度和机制创新为突破口，进一步加大从源头上治理和预防腐败的力度，确保全局各项权力及权力运行的各个环节置于有效的制约和监督之下，努力提高行政效能和公信度，开创全市劳动和社会保障工作的新局面。

2、基本原则：开展推行行政权力公开透明运行试点工作要坚持依法实施的原则，严格按法律法规和政策规定办事；要坚持全面真实的原则，除涉及党和国家秘密、依法受到保护的外，都要予以公开，公开的内容必须真实；要坚持注重实效的原则，做到从实际出发，便民、利民，不搞形式主义；要坚持便于监督的原则，进一步拓宽民意反映渠道，保障各方面监督权利。

3、目标任务：经过2-3年的努力，全局行政权力的行使逐步做到行为规范、程序严密，运行公开，结果公正，监督有力，杜绝权力腐败和不正之风问题的发生。

二、工作重点和方法步骤

推行权力公开透明运行试点工作，要重点抓好全局人、财、物、事管理等重要权力部位的权力公开透明运行，要采取有效措施，确保各项权力及权力运行各个环节行为规范，程序严密，运行公开透明，结果公正，监督有力。

全局推行权力公开透明运行试点工作从20*年4月开始到20*年12月结束，主要分六个阶段进行：

第一阶段：安排部署。四月份结合机关效能建设、行风建设和党风廉政建设工作安排和动员，对全局推行权力公开透明运行试点工作进行安排部署和动员。

第二阶段：清理备案。（4月15日至30日）各科室单位根据各自职责范围，依据党和国家政策法律法规，从适应完善社会主义市场经济体制出发，对各科室单位职责范围内的各项行政权力进行全面认真地清理。清理包括：行政权力的类别、项目、依据、行使权力的程序和相应的责任。在认真清理的基础上，按规定就公开的内容、范围、形式、时间提出具体要求，对不能公开的或暂时不能公开的，必须提供依据，说明理由。然后上报市局办公室、行风办。

第三阶段：预先审核（4月1日至5月20日）局办公室行风办对各科室单位申报的情况进行初审、汇总、重点是初审核人、财、物、事管理等重要权力部位及涉及群众利益方面不公开的事项的依据和理由。然后汇总上报市行政权力公开透明运行试点工作领导小组办公室进行审核备案。

第四阶段：编制职权目录和流程图及公开权力运行过程的重点。（5月21日至30日）。在市领导小组办公室审核批复后，各科室单位要编制并公布本单位职权目录和覆盖权力运行全过程的流程图。职权目录应按照权力的类别、项目，注明：职权依据、主管领导和内部机构、人员职责分工、行使权力的规划、服务承诺、工作纪律、责任追究等。流程图应按照权力运行的程序注明：行使权力的条件、承办单位、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式。上述内容发生变更时要按规定程序及时修订职权的目录和流程图。各科室单位要围绕重点部位权力的行使，从决策、执行、结果等主要环节，主动公开权力运行的全过程，重点部位是：在内部事务管理方面重点围绕人员录用、调动、任免、奖惩、财务支配审批权、物资采购分配权及其他重要权力的行使进行公开；在社会事务管理方面重点围绕项目审批、各类专项资金分配使用及其他重要方面权力的行使进行公开。主要环节是：在决策方面，要建立社会公示、听证、专家咨询和决策公开等制度，依法公开决策的事项，依据和结果，方便社会监督。在执行方面，要在履行职责或办理事务时，特别是在行使审批、收费、处罚等权力时，必须向当事人告知全部与行使行政权力或办理事项有关的情况，严格按规定程序和时限要求办理各类事项，并认真听取当事人的意见，尽量满足当事人的信息需求。执行结果要及时告知当事人并以适当方式向社会或在一定范围内公开。

第五阶段：严格按规范要求公开（6月1日-6月20日）。各科室单位要坚持做到凡应当公开的内容全部实行公开。公开的范围应同行政权力行使涉及的范围相一致。公开的形式应从有利于基层群众知情权和便于监督出发，按照实际、实用、实效的要求，因地制宜，因事制宜，多形式地进行，要在继续坚持过去行之有效的公开形式的基础上，大力推行电子政务和窗口公开。公开的时间应以公开的内容相一致。对具有相对稳定性或长期性的事项，应长期公开，对阶段性、临时性事项应随时公开。要继续严格执行市局有关政务公开的制度规定。

第六阶段：完善巩固提高（6月21日-12月31日）。各科室单位要认真总结行政权力公开透明运行试点工作的经验，进一步健全各项制度，狠抓落实，确保全局行政权力公开透明运行工作取得实效。

三、加强组织领导

一是切实加强领导。市局成立行政权力公开透明运行试点工作领导小组，领导小组由局长孙广义同志任组长，王志英、李有忠同志任副组长，各科室单位主要负责同志任成员。领导小组下设办公室，同局办公室、行风办合署办公，具体负责全局行政权力公开透明运行试点工作的组织领导和检查监督。局领导小组要切实将此项工作纳入议事日程和目标管理，层层实行责任制，切实加强工作协调指导。

二是整体协调推动。全局各级要切实把行政权力公开透明运行试点同风廉政建设、效能建设和行风建设、创建文明行业活动紧密结合起来，同深化推进政务公开扩大基层民主建设结合起来，做到同研究、同部署、同实施、同检查、同考核，整体推动全局劳动保障工作深入开展。

三是加强监督检查。局领导小组及各科室单位要加强对透明运行试点工作的监督检查，严格考评制度和责任追究制度，对工作进展缓慢、效果不明显的要采取有效措施，迅速加以解决，对搞形式主义走过场的，要严肃予以批评纠正，对无正当理由拒不公开权力或不受理当事人的投诉、搞虚假公开的，要严肃处理。并追究有关责任人的责任。同时认真主动做好迎接市人大、政协和市纪委监督检查工作。