劳保局推进办事公开工作计划

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一、提高认识，统一思想，增强推行办事公开工作的自觉性

全市系统各级公共事业单位是劳动保障部门的重要组成部分，担负着向社会及广大人民群众提供劳动保障公共服务的重要职责。在全市系统各级事业单位中推行政务公开、办事公开，是坚持立党为公，执政为民，贯彻落实科学的发展观，构建和谐社会、和谐*，深化全市劳动保障工作的重要举措，是积极推进全市系统依法行政、维护群众的合法权益，加强行风效能建设和党风廉政建设的有效载体，对于加强全市系统队伍建设，切实转变职能，转变作风，强化管理服务，努力提速提质，强化监督，从源头上治理和预防腐败，提升部门形象有极其重要作用。

全市系统各级各单位特别是各级事业单位领导班子及领导干部和干部职工一定要把思想统一到中央省市委政府的要求上来，进一步深化对各级事业单位政务公开办事公开重要意义的认识，切实增强工作的自觉性和紧迫感，结合工作实际，采取有效措施，把政务公开、办事公开抓紧抓好，抓出成效。

二、指导思想、基本原则和范围

（一）指导思想

全市系统各级事业单位办事公开工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学的发展观为统领，以解决劳动保障工作中人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，通过积极推行办事公开，进一步规范办事行为，改进工作作风，增强办事透明度，努力提高办事效率和服务质量，切实保障人民群众的民主权利，维护好人民群众的根本利益，推进全市劳动保障事业深入开展。

（二）基本原则

在推行办事公开工作中要坚持依法实施的原则，凡办事公开事项要严格按国家法律法规和有关政策规定实施；要坚持全面真实的原则，对不涉及国家秘密和依法受国家保护的商业秘密、个人隐私的公共服务项目都要主动、全面、真实地向社会公开；要坚持及时、便民、注重实效的原则，凡是社会关注、人民群众普遍关心的热点、难点问题，都要及时公开，办事便民利民，讲求实效，不搞形式主义；要坚持有利监督的原则，要采取有效措施，方便群众的知情办事，为群众行使参与权、监督权创造条件，主动接受社会和群众监督；要坚持促进发展的原则，要把办事公开和加强内部管理服务结合起来，不断完善管理服务机制，改进管理服务方式，促进自我发展。

（三）实施范围

全市劳动保障系统市县两级所属的事业单位均属办事公开的实施范围

三、办事公开的主要内容和形式

全市系统各级事业单位要在认真总结近几年政务公开和行政权力公开透明运行工作的基础上，按照遵循自身管理服务事项运行的一般规律和省市及市局政务公开要程序规范、提高效率、简明清晰、方便群众知情、办事、监督的要求，对本单位凡涉及公共管理服务的事项及环节都要进行认真清理，确定公开事项，建立和完善公开目录，并绘制涵盖办事条件、承办岗位、办事程序、办理时限、监督制约环节、投诉举报途径和方法等要素的办事流程图，并狠抓落实。具体内容是：

对外公开的主要内容：凡单位职能权限、服务范围、工作标准、工作人员岗位职责、行为规范及便民服务电话；中央省市劳动保障法律、法规、政策规定及贯彻落实情况；办事依据、办理条件、办理程序、办理时限、办事结果和办事提交的申请材料的范本；收费和处罚的项目、依据、标准及缴费办法；本单位投诉电话、信箱、电子邮箱、监督机构、对违规违纪人员的处理规定及聘请的社会监督员姓名及联系方式；与服务对象密切相关的工作职能变动事项、突发事件、服务事项临时变更、重大涉民决策事项；向社会承诺的服务事项、标准、违诺责任及处理办法；法律法规及政策规定必须公开的事项和人民群众普遍关心、关注的其他事项，均要对外公开。

对内公开的主要内容：凡内部管理服务重大决策；内部人员聘用、任免、交流、考核、奖惩及社会保障、福利、住房等与职工切身利益相关的事项；单位经营管理，特别是大额资金使用，资产管理、物资采购、工程基建等情况；单位年度工作目标及进展情况；领导班子建设和党风廉政建设情况；干部职工普遍关心的其他事项，都要对内公开。

办事公开工作要本着便于群众知情、办事和有利监督的原则，不断丰富公开的形式和载体，多形式、多层次地实施公开。即就要充分利用各种会议、公开栏、便民服务卡、明白纸、办事指南、触摸屏、服务热线、举办咨询宣传活动等传统公开形式进行公开。又要充分发挥新闻媒体的作用，利用报刊、杂志、广播电视、召开新闻会等形式进行公开。还要运用政府公报、劳动保障政府网站和12333咨询热线等形式认真进行办事公开。

四、建立完善规章制度，确保办事公开制度化、规范化。

全市系统各级事业单位要在坚持和完善现有制度的基础上，按照着眼长远，深化细化的要求，在办事公开的内容、形式、程序、监督、考核、奖惩等方面建立健全相应的工作制度。重点建立和完善主动公开和依申请公示制度，重大决策事项听证论证制度，社会公示和内部公示制度、办事公开民主评议制度、服务承诺制度、一次性告知制度、反馈回应制度、监督考核制度和责任制及责任追究制度，确保办事公开工作及各个环节有规范可依，有章可循。

五、强化保障措施

推进全市系统事业单位办事公开工作。涉及面广，政策性强，关系到群众的切身利益和部门的形象。因此，全市系统各级及各事业单位要高度重视，列入议事日程，纳入目标管理，精心组织，明确责任，扎实推进，确保取得实效。

（一）切实加强组织领导。全市系统各级事业单位办事公开工作要实行市县局党组分级统一领导，市县局政务公开领导小组及办公室按管理权限督导协调，各级事业单位各负其责，组织实施，人民群众积极参与的领导机制和工作机制。市局和各县市区局政务公开领导小组要定期研究，加强组织协调，工作指导和监督检查、考核，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题。对检查考核（包括明查暗访、全面检查、专项检查和群众投诉、评议、听证质询）中发现的问题，要及时采取有效措施予以解决，对推行办事公开不力、弄虚作假、群众反映强烈的，要及时予以通报批评，限期整改。

（二）加强宣传教育。全市系统各级要加大对办事公开工作的宣传力度，广泛宣传政务公开、办事公开工作的重大意义和中央省市及市局的有关政策规定，用中央、省市的精神统一全市系统干部职工的思想，增强推行办事公开工作的主动性和责任感。要在事业单位中继续广泛深入组织开展“换位思考大讨论”、“立足本职，奉献在岗位”、“解放思想，为民办实事”等主题实践活动，通过系列实践活动，不断提高单位及干部职工推行办事公开的能力。要大力组织好社会宣传，采取多种形式，多渠道、多层次地宣传劳动保障政策和劳动保障工作，让社会各界和广大群众熟悉政策，正确行使民主权利，积极参与和监督办事公开，努力营造良好的社会氛围。

（三）要继续抓好政务公开示范点建设。市局上半年已下发了《关于加强政务公开示范点建设的安排意见》，各县市区局要认真抓好落实，严格标准，扎实创建，确保取得实效，用典型示范推进全市系统事业单位办事公开工作的深入开展。市局年底将对14个市级政务公开示范点进行评估验收。