县劳动局劳动保障工作计划

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（一）工作思路

2009年，我县劳动和社会保障工作的总体思路是：坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指针，以改善民生、促进社会和谐为工作出发点，继续采取有力措施，千方百计扩大城乡统筹就业；认真贯彻上级社会保障政策，不断推进城乡社会保障体系建设，努力扩大社会保障覆盖面；坚持以人为本，积极构建和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益。

（二）工作措施

（1）积极扩大城乡统筹就业

一是切实加强充分就业社区创建。强化乡（镇）、街道及社区就业再就业工作责任，夯实社区基础工作，大力开发社区就业岗位，促进社区充分就业。

二是整合职业教育培训资源。实现职业技能培训和就业对接，使培训结构进一步适应就业结构，加强对定点培训机构的监督支持和管理服务，形成以市场需求为导向，适应城乡劳动者多层次需求的培训格局。

三是提升就业服务水平。健全和完善城乡一体化人力资源市场，积极推进就业服务制度化、专业化、社会化建设，完善公共就业服务体系，开发服务项目，拓展服务功能，为城乡各类劳动者提供有效服务。

四是加快推进基层劳动保障公共服务机构规范化建设。争取县委、政府和人事、编制、财政等有关部门支持，认真落实劳动保障部提出的“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位的要求，切实做好基层劳动保障公共服务机构规范化建设工作。

五是继续实施积极的就业再就业援助政策。创造良好的就业和创业环境，重点帮扶“4050”人员等就业困难群体实现再就业。全面兑现落实税费减免、社保补贴、培训补贴、小额担保贷款等优惠政策。强化就业援助的针对性、措施的规范性和机制的高效性，鼓励自主创业和自谋职业，引导劳动者转变就业观念，促进多种形式就业。

（2）加强城乡社会保障体系建设

一是稳步扩大社会保险覆盖范围。以非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员、农民工为重点，加强扩面工作，做到应保尽保，应收尽收。

二是深化养老保险制度改革。继续确保基本养老金按时足额发放，巩固养老金社会化发放成果，完善提升企业退休人员社会化管理服务工作。

三是加快基本医疗保险建设。完善城镇基本医疗保障政策，建立健全运行保障机制，构建以基本医疗保障为主体，以保障大病风险为重点，兼顾多层次需求的医疗保障体系。启动城镇居民医疗保险工作，妥善解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工参加医疗保险问题。提高经办机构服务质量，规范定点医疗服务管理，加强住院医疗费用结算管理，减轻参保人员个人负担，提高参保人员医疗保障水平。

四是加强失业保险制度建设。进一步完善失业保险金申领办法，建立失业保险与就业促进联动机制。在确保失业保险金发放的基础上，加大失业保险对职业培训和职业介绍补贴的投入，促进失业保险与就业良性互动。

五是完善工伤保险和生育保险制度。推进“平安计划”，巩固煤矿及非煤矿山工伤保险扩面成果，以建筑施工企业农民工为重点人群，积极扩大覆盖面。发挥工伤保险功能，积极探索开展工伤补偿与工伤预防、工伤康复相结合的措施、办法和途径。进一步扩大生育保险覆盖范围，建立健全生育保险医疗服务管理体系和费用结算办法。

六是加强社会保险基金监管。落实《社会保险经办机构内部控制暂行办法》，完善社会保险基金监督机制，加强对各类社会保险费征缴、支付、管理等环节的稽核工作力度。加快建立操作规范化、管理科学化、监控制度化、考评标准化的内部控制体系，确保社保基金安全运行。

（3）着力构建和谐稳定劳动关系

一是全面落实劳动合同制度。深入实施“劳动合同三年行动计划”，督促企业依法签订劳动合同，提高签订率。适时开展劳动合同制度实施情况大检查，建立企业劳动用工登记备案制度，指导企业逐步健全企业劳动用工管理台帐，实现企业与劳动者签订、履行、终止（解除）劳动合同情况的动态监管，促进劳动合同制度的全面实施。

二是推动建立公平合理的工资分配制度。加大对企业工资分配的宏观调控，落实最低工资保障制度，建立以工资集体协商为重要形式的企业工资决定机制，确保劳动者得到合理的劳动报酬。加强部门协调配合，健全完善企业依法支付工资的长效机制，打击恶意拖欠和克扣劳动者工资行为，确保企业按时足额发放工资。

三是健全完善劳动关系三方协调机制。完善劳动争议处理体制，充分发挥协调劳动关系作用，妥善处理调整劳动关系过程中的矛盾和问题。调整用人单位与劳动者之间的利益关系，保障劳动者和用人单位的合法权益，促进*县的经济发展和社会稳定。继续开展和谐乡镇（社区）、企业创建活动，促进劳动关系和谐稳定，扩大创建成果。

四是进一步加强劳动保障执法监察。及时查处举报投诉案件，加强日常巡查和专项检查，强化用人单位社会责任，切实规范企业用工行为。进一步加强劳动保障监察机构建设，开展劳动保障监察工作向基层延伸试点工作。进一步加强劳动争议仲裁工作，建立预防和调解工作机制，依法、公正、高效处理劳动争议案件。