县劳动局保障工作计划

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2006年是实施我县“十一五”规划的开局之年，是全面落实县委政府3357主要目标和发展战略的开局之年，也是健全完善我县劳动和社会保障体系的重要之年。全县劳动保障工作总的思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，紧紧围绕“两保”再就业工作中心，建立稳固的三条社会保障线，稳步推进各项社会保险制度顺利实施，加大各类社会保险扩面、征缴、清欠工作力度，强化社保基金的监督管理，推进企业收入分配制度改革，加大劳动保障监察力度，认真搞好劳动争议仲裁，依法规范劳动关系，全面开展职业技能培训鉴定工作，努力开创劳动保障工作新局面，为构建社会主义和谐社会和促进全县经济发展及社会稳定做出新贡献。

主要工作目标是：全县新增就业2800人，下岗失业人员再就业1600人，其中“4050”等救助对象再就业570人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；进一步扩大社会保险覆盖面，提高各类社会保险费征缴水平，实现征收任务11050万元（含清欠120万元），其中：企业养老保险基金征收任务2740万元(含清欠60万元)，工伤保险基金征收任务60万元,生育保险基金征收任务20万元,失业保险基金征收任务310万元，机关事业单位养老保险基金征收任务6500万元，医疗保险基金征收任务1350万元（含清欠50万元），农村社会养老保险基金征收任务70万元(含清欠10万元)，社保费征缴率*到90%以上，参保缴费率*到95%以上，全面提高管理服务效率和水平。

一、加强社会保障体系建设，建立稳固的“三条社会保障线”

进一步完善养老、医疗、失业、工伤、生育“五保合一”，城镇企业、机关、事业和农村“四位一体”的社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。

二、按照“三化”的要求，加大就业再就业工作力度，促进下岗职工再就业

一是努力改善公共职业介绍服务机构设施和手段，坚持搞好人本服务，努力推进就业服务的“新三化”，加强素质教育，建设好就业服务三支队伍，为下岗失业人员提供优质、高效的服务。二是加强就业服务信息化建设。三是加强就业工作指导，努力拓宽就业渠道，进一步促进就业和再就业优惠政策的落实，指导帮助下岗失业人员实现就业和再就业。四是切实帮助困难对象实现再就业。五是加大职业教育和培训的力度，强化职业指导。六是拓宽农村就业空间，积极促进农村就业。七是认真贯彻落实中共中央、国务院关于积极扩大就业和推动社区建设的要求，努力做好社区就业工作，使社区建设朝着正规化、规范化方向发展。

三、强化社会保险费征缴，确保社会保险基金支付

为确保社会保险制度稳步推进，保证各项社会保险基金按时足额支付，要采取强有力的措施，大力征收到位。一是要利用广播、电视、报刊、街头和上门宣传等多种形式，大力宣传劳动保障政策和法律法规，求得参保单位和职工支持，主动缴纳。二是争取县委、政府支持，把基金征收纳入年终目标考核内容，年初将社会保险扩面、征缴、清欠目标任务层层分解下*到乡镇政府和县级各部门。三是将征收任务下*到各二级局和每个职工，实行划片包干，责任到人，与奖惩挂钩，充分调动每个职工工作积极性。四是千方百计深入各单位宣传政策，主动上门催收。五是利用行政执法手段，依法强制征收。六是积极协调财政、银行等部门，代扣代缴社会保险费。七是加强社会保险基金管理，严格实行收支两条线，确保基金安全和完整。

四、认真搞好失业保险，保障失业职工生活救济金按时足额发放

深入学习、宣传、贯彻国务院《失业保险条例》，扩大失业保险覆盖范围，加大宣传和基金征收工作力度，做好失业保险申报、登记工作，继续实行内部职工分片包干和依靠财政部门代扣失业保险费，确保征收到位，按时足额发放失业保险金。

五、抓好企业养老保险，确保企业离退休人员养老金按时足额发放和社会化管理

一是扩大养老保险覆盖面。二是加强企业养老保险费的征缴和清欠工作，大力筹措资金，保证企业离退休人员养老金按时足额发放。三是认真搞好企业离退休人员养老金社会化发放和离退休人员管理服务工作。四是进一步巩固和完善养老保险统筹和工伤、生育保险工作，扎扎实实做好企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合的基础工作，建立好企业职工基本养老保险个人帐户，认真完成省级统筹基金计划的分解和征收比例的制订工作。做好工伤、生育保险工作，发挥好多险种社保功能的作用。

六、加大医疗保险基金征收力度，提高医疗保险机构服务水平和质量

一是进一步完善医疗保障体系，认真研究解决城镇职工医改中出现的新情况、新问题。二是加大医保扩面力度，进一步扩大医疗保险覆盖面。三是强化基本医疗保险业务管理。四是认真做好大病医疗统筹向城镇职工基本医疗保险移交工作。

七、进一步推进机关事业单位养老保险制度，扎实做好机保工作

一是搞好网络建设，提高办事效率，方便参保职工。二是进一步规范社区平台管理，加快城区、社区管理建设步伐。三是加强对参保单位的稽核工作。四是加大对机关事业单位养老保险基金的征收力度，采取各种有力措施征收到位，切实保障离退休人员基本养老保险基金的按时足额发放。五是加大机关事业单位养老保险政策的宣传力度，加强参保单位经办人员业务培训，使全县参保单位和参保人员了解有关政策、支持机关事业单位养老保险工作。

八、抓好农村社会养老保险工作，不断拓展农村养老保险覆盖面。

一是加大基金清欠力度，实行目标任务考核奖惩逗硬。二是加大宣传力度，不断拓展参保面，力争完成全年各项目标任务。三是完善规范农村养老保险业务工作流程。四是力争修订《县级农村社会养老保险基本方案》，以有利吸纳广大群众积极踊跃参保。五是要加强对乡镇劳动保障所和单位内部的业务审计稽核工作。六是狠抓全县参保人员信息录入微机实行计算机系统管理工作。七是切实做好农村社会养老保险政策的宣传和解释工作，不断增强农保业务在全社会的影响力。八是要加大力度对农村养老保险综合楼遗留问题的处理，切实维护单位和职工的切身利益。

九、加大劳动保障监察力度，不断提高行政执法水平

一是加强劳动保障监察队伍建设，建立一支精干高效的行政执法队伍。二是加大社会保险费征缴监督检查力度。三是全面实施社会保险基金行政监督。四是深入开展劳动保障维权工作。五是扎实抓好劳动保障法制工作。

十、认真搞好劳动争议仲裁，依法维护劳动者合法权益

一是做好劳动争议案件的处理工作。二是认真做好劳动合同的鉴证和合同内容审查工作。

十一、加大职业培训工作力度，提高职业技能鉴定质量

坚持职业技能培训与就业相结合，培训为市场就业服务的指导思想，大力开展多种形式的职业培训，全面推行职业资格证书制度和就业准入制度，促进劳动者素质的全面提高。

十二、加强乡镇劳动保障所制度建设，切实做到“六到位”

进一步建立和完善乡镇劳动保障所工作制度，认真指导乡镇劳动保障所的工作，使其切实履行好职责，搞好乡镇劳动保障工作，做到机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”，保证各项工作正常运行。

十三、强化内部管理机制，提高职工队伍素质

进一步建立和完善单位内部管理制度，加强管理，严格考核，逗硬奖惩，充分调动每个职工工作积极性。大力提高职工队伍素质，强化管理，严肃纪律，确保全系统政令畅通。

在新的一年里，劳动保障系统要在县委、县政府的领导下，充分认识面临的新形势，进一步增强紧迫感和责任感，知难而进，迎难而上，积极主动，不等不靠，始终掌握劳动和社会保障工作的主动权，不断开创我县劳动和社会保障工作新局面，为我县社会稳定和经济发展实现新跨越做出新的更大贡献。

2006年是实施我县“十一五”规划的开局之年，是全面落实县委政府3357主要目标和发展战略的开局之年，也是健全完善我县劳动和社会保障体系的重要之年。全县劳动保障工作总的思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，紧紧围绕“两保”再就业工作中心，建立稳固的三条社会保障线，稳步推进各项社会保险制度顺利实施，加大各类社会保险扩面、征缴、清欠工作力度，强化社保基金的监督管理，推进企业收入分配制度改革，加大劳动保障监察力度，认真搞好劳动争议仲裁，依法规范劳动关系，全面开展职业技能培训鉴定工作，努力开创劳动保障工作新局面，为构建社会主义和谐社会和促进全县经济发展及社会稳定做出新贡献。

主要工作目标是：全县新增就业2800人，下岗失业人员再就业1600人，其中“4050”等救助对象再就业570人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；进一步扩大社会保险覆盖面，提高各类社会保险费征缴水平，实现征收任务11050万元（含清欠120万元），其中：企业养老保险基金征收任务2740万元(含清欠60万元)，工伤保险基金征收任务60万元,生育保险基金征收任务20万元,失业保险基金征收任务310万元，机关事业单位养老保险基金征收任务6500万元，医疗保险基金征收任务1350万元（含清欠50万元），农村社会养老保险基金征收任务70万元(含清欠10万元)，社保费征缴率*到90%以上，参保缴费率*到95%以上，全面提高管理服务效率和水平。

一、加强社会保障体系建设，建立稳固的“三条社会保障线”

进一步完善养老、医疗、失业、工伤、生育“五保合一”，城镇企业、机关、事业和农村“四位一体”的社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。

二、按照“三化”的要求，加大就业再就业工作力度，促进下岗职工再就业

一是努力改善公共职业介绍服务机构设施和手段，坚持搞好人本服务，努力推进就业服务的“新三化”，加强素质教育，建设好就业服务三支队伍，为下岗失业人员提供优质、高效的服务。二是加强就业服务信息化建设。三是加强就业工作指导，努力拓宽就业渠道，进一步促进就业和再就业优惠政策的落实，指导帮助下岗失业人员实现就业和再就业。四是切实帮助困难对象实现再就业。五是加大职业教育和培训的力度，强化职业指导。六是拓宽农村就业空间，积极促进农村就业。七是认真贯彻落实中共中央、国务院关于积极扩大就业和推动社区建设的要求，努力做好社区就业工作，使社区建设朝着正规化、规范化方向发展。

三、强化社会保险费征缴，确保社会保险基金支付

为确保社会保险制度稳步推进，保证各项社会保险基金按时足额支付，要采取强有力的措施，大力征收到位。一是要利用广播、电视、报刊、街头和上门宣传等多种形式，大力宣传劳动保障政策和法律法规，求得参保单位和职工支持，主动缴纳。二是争取县委、政府支持，把基金征收纳入年终目标考核内容，年初将社会保险扩面、征缴、清欠目标任务层层分解下*到乡镇政府和县级各部门。三是将征收任务下*到各二级局和每个职工，实行划片包干，责任到人，与奖惩挂钩，充分调动每个职工工作积极性。四是千方百计深入各单位宣传政策，主动上门催收。五是利用行政执法手段，依法强制征收。六是积极协调财政、银行等部门，代扣代缴社会保险费。七是加强社会保险基金管理，严格实行收支两条线，确保基金安全和完整。

四、认真搞好失业保险，保障失业职工生活救济金按时足额发放

深入学习、宣传、贯彻国务院《失业保险条例》，扩大失业保险覆盖范围，加大宣传和基金征收工作力度，做好失业保险申报、登记工作，继续实行内部职工分片包干和依靠财政部门代扣失业保险费，确保征收到位，按时足额发放失业保险金。

五、抓好企业养老保险，确保企业离退休人员养老金按时足额发放和社会化管理

一是扩大养老保险覆盖面。二是加强企业养老保险费的征缴和清欠工作，大力筹措资金，保证企业离退休人员养老金按时足额发放。三是认真搞好企业离退休人员养老金社会化发放和离退休人员管理服务工作。四是进一步巩固和完善养老保险统筹和工伤、生育保险工作，扎扎实实做好企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合的基础工作，建立好企业职工基本养老保险个人帐户，认真完成省级统筹基金计划的分解和征收比例的制订工作。做好工伤、生育保险工作，发挥好多险种社保功能的作用。

六、加大医疗保险基金征收力度，提高医疗保险机构服务水平和质量

一是进一步完善医疗保障体系，认真研究解决城镇职工医改中出现的新情况、新问题。二是加大医保扩面力度，进一步扩大医疗保险覆盖面。三是强化基本医疗保险业务管理。四是认真做好大病医疗统筹向城镇职工基本医疗保险移交工作。

七、进一步推进机关事业单位养老保险制度，扎实做好机保工作

一是搞好网络建设，提高办事效率，方便参保职工。二是进一步规范社区平台管理，加快城区、社区管理建设步伐。三是加强对参保单位的稽核工作。四是加大对机关事业单位养老保险基金的征收力度，采取各种有力措施征收到位，切实保障离退休人员基本养老保险基金的按时足额发放。五是加大机关事业单位养老保险政策的宣传力度，加强参保单位经办人员业务培训，使全县参保单位和参保人员了解有关政策、支持机关事业单位养老保险工作。

八、抓好农村社会养老保险工作，不断拓展农村养老保险覆盖面。

一是加大基金清欠力度，实行目标任务考核奖惩逗硬。二是加大宣传力度，不断拓展参保面，力争完成全年各项目标任务。三是完善规范农村养老保险业务工作流程。四是力争修订《县级农村社会养老保险基本方案》，以有利吸纳广大群众积极踊跃参保。五是要加强对乡镇劳动保障所和单位内部的业务审计稽核工作。六是狠抓全县参保人员信息录入微机实行计算机系统管理工作。七是切实做好农村社会养老保险政策的宣传和解释工作，不断增强农保业务在全社会的影响力。八是要加大力度对农村养老保险综合楼遗留问题的处理，切实维护单位和职工的切身利益。

九、加大劳动保障监察力度，不断提高行政执法水平

一是加强劳动保障监察队伍建设，建立一支精干高效的行政执法队伍。二是加大社会保险费征缴监督检查力度。三是全面实施社会保险基金行政监督。四是深入开展劳动保障维权工作。五是扎实抓好劳动保障法制工作。

十、认真搞好劳动争议仲裁，依法维护劳动者合法权益

一是做好劳动争议案件的处理工作。二是认真做好劳动合同的鉴证和合同内容审查工作。

十一、加大职业培训工作力度，提高职业技能鉴定质量

坚持职业技能培训与就业相结合，培训为市场就业服务的指导思想，大力开展多种形式的职业培训，全面推行职业资格证书制度和就业准入制度，促进劳动者素质的全面提高。

十二、加强乡镇劳动保障所制度建设，切实做到“六到位”

进一步建立和完善乡镇劳动保障所工作制度，认真指导乡镇劳动保障所的工作，使其切实履行好职责，搞好乡镇劳动保障工作，做到机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”，保证各项工作正常运行。

十三、强化内部管理机制，提高职工队伍素质

进一步建立和完善单位内部管理制度，加强管理，严格考核，逗硬奖惩，充分调动每个职工工作积极性。大力提高职工队伍素质，强化管理，严肃纪律，确保全系统政令畅通。

在新的一年里，劳动保障系统要在县委、县政府的领导下，充分认识面临的新形势，进一步增强紧迫感和责任感，知难而进，迎难而上，积极主动，不等不靠，始终掌握劳动和社会保障工作的主动权，不断开创我县劳动和社会保障工作新局面，为我县社会稳定和经济发展实现新跨越做出新的更大贡献。