劳保局年度工作计划

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20*年是“*”的开局之年，开好头、起好步，十分关键。今年的劳动和社会保障工作主要指标是，全年开发社区就业岗位达到1.5万个，失业人员再就业达到1.2万人，城镇登记失业率控制在2%以内；社会保险征缴率保持在98%以上，征缴总额比上年增长10%；劳动争议案件按期结案率达到100%。

一、调整再就业政策，优化服务环境，进一步完善就业服务体系

就业是民生之本，是劳动保障工作的重中之重。今年就业工作要以促进城镇困难群体就业为重点,优化就业服务环境，大力开发就业岗位，调整完善就业政策和服务，推进技能培训，强化就业困难群体的长效帮扶机制。进一步扩大就业，促进稳定就业。重点抓好四个方面的工作：

一是转变就业调控策略，调整完善促进再就业政策。再就业帮扶对象从“4050”人员扩大到低保、残疾、社区矫正人员等就业困难群体。建立促进就业与低保政策、残疾人就业政策的联动机制。调整促进就业优惠政策，继续加大促进就业资金投入，完善小额贷款、自谋职业、自主创业、后续培训优惠政策，落实税收减免、社会保险和岗位补贴政策，鼓励企业招用失业人员；加强职业培训扶持力度，在提高社区岗位的规范化、组织化方面给予资金支持，提高就业质量和稳定性。同时加强促进就业资金的监管力度，确保资金安全，提高资金的使用效益。

二是加大岗位开发力度，鼓励多种形式就业。抓住实施“三区”战略和奥运基础建设机遇，增加就业岗位；围绕群众生活方式转变，在方便社区居民、提升群众生活质量的同时，开发适宜失业人员从事的社区物业管理服务、卫生保健服务、文体健身服务、家政服务、修理服务、养老托幼服务等就业岗位；积极开发“文化社区”、“便民社区”、“敬老社区”、“安全社区”等特色社区建设中产生的岗位，鼓励失业人员在社区创业和就业；对有志于创业的失业人员，在创业培训、创业指导、咨询服务等方面给予大力支持。各级各部门开发的公益性岗位，要优先安排困难失业人员，确保托底安置政策落实到位。

三是建设完善劳动力市场，优化就业服务环境。区职业介绍服务中心迁移到新址后，按照科学化、规范化、现代化的要求进行建设和完善，同时完善计算机信息网络，建立区域公共就业信息平台，实现全区职业介绍信息共享；定期开展劳动力市场职业供求分析，并向社会供求信息，引导劳动力市场健康良性运行；整顿、规范全区各类职业介绍机构服务行为，打击非法职介活动，为劳动者营造平等、公开、高效的市场就业服务环境；积极与外省市驻京办，以及外省市劳务基地建立稳定的劳务输出输入联系，实现求职信息和用人信息的互通，加强劳务输入的组织化管理，通过有序流动和对口输入，减少盲目流动；研究制定公共就业服务规程，在就业服务的职能、项目、模式、手段等方面明确服务标准，加强职业指导、求职技巧训练、岗位推荐、职业能力测试等多层次的就业服务。

四是加大技能人才培养力度，提高劳动者就业能力。坚持以促进就业为宗旨，以提高劳动者职业技能素质为主线，加大技能人才培养力度，进一步改善技能人才成长环境。对在职职工，强化新知识、新技术应用和技能提升培训，缓减结构性失业矛盾，促进稳定就业；对失业人员，坚持“定单培训、定岗就业”原则，实施富有针对性的再就业培训；对残疾人、低保人员、“4050”人员等就业困难群体，坚持适宜性、适应性原则，提供职业指导与基本技能相结合的培训；对大中专毕业生等新生劳动力，积极推行“双证书”制度，壮大中高级技能人才队伍。调整改革职业技能鉴定管理体制，完善技能人才评价体系，提高职业资格证书的市场认同度，促进培训与就业有机衔接，推动职业技能培训质量的进一步提升。

二、深化改革，细化服务，进一步提高社会保险管理服务水平

社会保险工作的着力点是“精、细、深”，也就是要精化管理、细化服务、深化改革。所谓“精”包括两层含义，一是在管理层面，实施精化管理，堵空防漏，确保各项社会保险平稳运行，另一层含义是执行层面，要求业务能力和工作水平精益求精，保证工作高效率高效能。所谓“细”是指在服务层面，注重细节，从每一件小事做起，按照企业、职工的需求，细化服务方式、服务内容，提供周到、细致的优质服务；所谓“深”是指在发展方面，继续深化改革，研究解决好社会保险运行过程中一些深层次的矛盾和问题，拓展管理服务的内涵和外延。力求在五个方面取得新发展：

一是组织落实好四项新政策。第一，改革基本养老金计发办法，这是继1997年国务院统一企业职工基本养老保险制度之后，完善企业养老保险制度的又一重大决策，对于应对人口老龄化，实现养老保险制度可持续发展具有重大意义。新的基本养老金计发办法，将调整个人帐户规模，完善鼓励职工参保缴费的激励约束机制。二是贯彻实施企业年金试行办法，推进多层次养老保险体系的建立，在具备条件企业积极推行企业年金试点。三是完善基本医疗保险制度，建立全市统一的企业退休人员补充医疗保险，减轻企业和退休人员的医疗费负担，尤其是解决停产半停产和没有建立补充医疗保险的企业退休职工的医疗费困难，提高医疗保险的保障水平和社会化服务程度。四是改革区属单位公费医疗管理办法，实施区属公费医疗单位退休人员医疗统筹管理。提高公费医疗人员的医疗保障水平，对享受公费医疗待遇的退休人员，允许在单位合同医院之外再选择一家合同医院进行门诊和住院治疗，以方便退休人员就医。这四项新政策调整力度非常大，要做好政策宣传培训工作，确保各项改革平稳推进。

二是在社会保险扩面征缴长效机制上研究探索新办法。要进一步完善监察、专项审计、稽核三位一体的征缴协调联动机制。工伤保险以餐饮服务业、建筑业为重点，继续推进外地农民工参保工作，并将覆盖范围扩大到自收自支事业单位；基本医疗保险继续抓好非公企业、灵活就业人员、进城务工人员和中央单位中非公费医疗人员的参保工作，扩大征缴成果；养老保险和生育保险以私营、个体等非公企业为扩面重点，加大征缴力度。建立参保单位缴费诚信制度，选取部分足额缴费单位，探索诚信缴费单位的评定办法。

三是建立完善社会保险基金监控管理新机制。完善社保基金的内部审计监督制度，杜绝违规操作，构建社会保险基金安全运营的良好氛围，防止和减少基金损失。一是探索通过民政、医院、公安三方互动的生存认证机制和社保体系内部信息共享机制，及时准确了解领取养老金人员的生存状况，防止和减少养老金冒领的发生。二是继续完善“五局联审”工作机制，进一步加强对定点医院医保管理工作的监督和指导，不断规范医疗服务行为。三是继续推进医疗保险住院次均费用监测预警机制，有针对性地帮助驻区定点医院改进工作，降低医疗费用。

四是继续探索和推进社区卫生服务改革试点工作，在缓解老百姓看病难、看病贵的问题上取得新进展。在总结去年社区试点经验的基础上，继续探索推广改革的新办法和新途径。建立健全社区卫生机构医疗保险服务改革准入机制；增加高血压、糖尿病并发症社区用药范围，扩大试点病种；加大社区政策优惠，提高退休金较低群体的社区就医选择率；对厂桥医院与北大、积水潭医院的双向转诊进行研究，探索双向转诊、家庭病床服务的医保政策。

五是着力整合优化业务操作流程，在服务效率效能上取得新提升。在整合相关业务的基础上，逐步实现养老、失业、工伤、生育四项保险的统一支付，改变现在按险种办理支付业务的管理模式，提高社会保险支付管理的专业化、规范化、科学化和效能化水平。探索部分社会保险业务的网上办理。对部分企业从开通网上政策查询、经办业务须知，以及网上申报做起，提高社会保险现代化管理水平和服务效能。继续推进退休人员社会化报销工作，积极研究完善报销途径，探索简化报销流程环节，最大限度地减轻企业负担，方便退休人员。

三、预防为主，防治结合，进一步加大劳动关系调整力度

劳动关系是基本的社会关系，劳动关系的和谐是社会和谐的重要基础，依法维护劳动者的合法权益是调控劳动关系的关键。今年的总体思路是：预防为主，调解优先，加强监管，指导到位。继续落实“签合同、上保险、保工资”的要求，规范劳动用工行为，加大依法维权力度。主要强化三个方面的工作力度：

一是大力推进和完善劳动合同制度。推行以签订劳动合同为基础的劳动用工管理制度，对全区各类用工单位劳动合同签订情况开展专项调查，摸清底数；以建筑业、餐饮业、娱乐服务业为重点，加大执法力度，督促企业依法签订劳动合同；继续完善劳动合同管理制度，对期限届满人数超过职工总数30%的企业和续订率低于80%的企业实施重点监控和指导；落实集体合同条例，推动企业建立内部协商机制，不断扩大集体合同覆盖面。

二是加大对拖欠农民工工资的查处力度。大力推动建筑施工企业建立农民工工资预留账户工作，逐步建立解决拖欠农民工工资的长效机制；完善农民工工资支付情况监控制度、联席会议制度和综合治理工作机制；开展工资支付专项检查，加大对恶意拖欠农民工工资案件的查处力度。继续推进“劳动用工规范一条街”工程。

三是强化劳动关系调控体系建设。完善三方协商会议制度，大力推动工资集体协商工作，建立形成区、街协调劳动关系的工作网络；进一步提高劳动争议仲裁质量；加大调解力度，力争将调解率提高到35%以上；完善集体争议和突发事件的调处机制，将处理集体劳动争议的工作重心移到事前预防和事中控制上来；坚持信访、监察、仲裁及相关部门协调配合、整体联动机制，妥善处理突发性、群体性事件，及时化解矛盾。开展创建和谐劳动关系企业活动，完善企业诚信体系。

四、夯实基础，提升品质，进一步提高劳动保障工作质量

一是夯实劳动保障统计分析工作基础，做到数字准、情况明。进一步完善失业登记和失业保险基础数据库，初步建立起就业失业信息的动态监测制度；按照市场经济规律和“*”规划要求，研究和制定劳动保障信息统计和分析指标体系和标准，采用新统计方法，建立起更加有利于宏观决策的信息统计、分析和报告体系；依托“金保工程”，形成集失业人员、本市农村劳动力、外来劳动力就业管理与服务、职业介绍、职业技能培训和鉴定、社区就业等于一体的统一的劳动力市场网络；建立社保所评估体系，提高社保所服务群众的能力和水平。

二是夯实劳动保障信息宣传工作基础，做到政策熟、信息灵。要通过宣传教育，增强劳动保障系统全体工作人员依法行政的观念和能力。强化区、街行政执法队伍的管理，及时对街道劳动保障工作人员和社区劳动协管员开展政策培训，提高政策水平，扎扎实实抓好队伍建设，坚持文明执法，规范执法行为。要采取积极措施，扩大对企业经营者和劳动者的法规教育培训覆盖面，营造劳动保障工作的法制环境。

三是夯实资金和基金的管理基础，做到管得严、无差错。运用计算机网络对社会保险基金管理实施动态监督的模式，提高监督工作的效率和针对性。对再就业资金中拨付用人单位招用失业人员岗位补贴和社会保险补贴情况实施审计检查，把基金监督工作延伸到基金使用单位。要通过实地检查，检查申请岗位补贴和社会保险补贴的用人单位申报材料的真实性，查验其使用岗位补贴和社会保险补贴的情况，对违反规定虚报、冒领岗位补贴和社会保险补贴的，要追回全部资金，并追究责任。