劳动保障工作计划

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20****年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施****发展规划的攻坚之年，更是全面推进基本实现现代化的关键一年。我们要以党的十七大精神为指引，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“全覆盖、低失业、高和谐”总体目标，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发，立足当前，着眼长远，锐意进取，开拓创新，为顺利完成今年的工作目标任务而努力奋斗。

（一）指导思想

以党的十七大精神为指针，以贯彻落实科学发展观为统领，以贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》为契机，紧紧围绕我市经济社会发展的总体目标，坚持“创业富民、就业利民、保障惠民、和谐安民”的指导思想，坚持“关注民生、保障民生、改善民生、服务民生”的工作理念，坚持“统筹城乡、科学发展、协调发展、和谐发展”的工作目标，加快推进就业和社会保障城乡一体化的步伐，努力使全体社会成员劳有所得、学有所教、弱有所助、病有所医、老有所养，为推进社会建设、完善社会管理、巩固小康成果、构建和谐社会作出新的贡献。

(二)主要目标

1、新增就业岗位4万个,其中面向本地劳动力2万个；帮助城镇失业人员实现再就业3千人，开发公益性岗位700个；本地农村劳动力和被征地农民转移就业1万人；帮助企业引进外地劳动力2万人；城镇登记失业率控制在3.5%以内。

2、在全面创建苏州市级充分就业社区的同时，创建省级充分就业社区10个。

3、完成再就业培训4200人次，其中技能培训1300人次；完成创业培训475人次；完成城乡新成长劳动力培训1500人次;完成农村和外来劳动力培训4万人次，其中本地农村劳动力培训2万人次；积极拓展高技能人才培训规模，完成高技能人才培训350人次，其中技师130人次。

4、企业职工社会保险扩面净增4万人以上，其中本地职工社会保险扩面净增3万人；巩固农保土保覆盖面，确保农保参保率95%以上，土保参保率稳定在100%。

5、全面实施《劳动合同法》，劳动争议仲裁案件结案率达95%以上，监察案件结案率达98%以上。

6、健全劳动保障工作平台，实现劳动保障信息“村村通”。

（三）工作措施

1、以扩大就业为出发点，通过创业带动就业，实现就业平等。

（1）全面落实新一轮促进就业的优惠政策。继续抓好就业和再就业工作，进一步加大新一轮促进就业优惠政策的落实力度，着力贯彻落实新近出台的吴政办[2007]115号“转发关于促进零就业家庭就业和进一步创建充分就业社区就业村的意见的通知”和吴政办[2007]116号“关于印发吴江市小额担保贷款实施办法的通知”文件，让符合条件的老百姓切实受惠；大力开发就业岗位，突出抓好困难群体就业的援助工作，特别要将优惠扶持政策覆盖到特困职工家庭，重点扶持有就业能力、就业愿望的人员，动态清除“零就业家庭”，实施跟踪服务，保持动态管理，确保“出现一户、帮扶一户、解决一户、稳定一户”，帮助更多的困难对象实现再就业；建立和完善公益性岗位的管理机制，加大公益性岗位开发力度，把公益性岗位的开发作为解决困难群体就业的重要抓手；严格《再就业优惠证》审核发放程序，完善社区公益性岗位人员的社保补贴参保手续，全面实施再就业优惠政策中的小额贷款，积极鼓励创业、扶持创业，以创业来带动就业，为我市的创业工作营造良好氛围。

（2）不断强化就业服务。组织学习宣传《就业促进法》，全面贯彻实施《就业促进法》；进一步加强充分就业社区和农村劳动力充分转移乡镇、村的创建活动，建立“两个创建”的长效机制，加大就业援助力度，不断提升基层劳动保障工作平台服务能力；大力推进劳动力转移工作，加强劳务输入基地建设，做好对口地区的富余劳动力转移输入工作，积极稳妥地引进劳动力，为我市各类用工企业提供服务；继续组织开展“春风行动”、“再就业援助月”、“民营企业招聘周”、“三八妇女招聘专场”等公益性的人力资源招聘专场，让更多的求职者实现就业；继续强化网站服务延伸整体功能，大力推广平台服务，争取****年“吴江市就业新干线”网站访问量达到50万人次；积极打造新型劳动力市场，通过网上职介、人才交流、建立人力资源基地等形式，畅通渠道，共享信息源，为求职者和用人单位提供方便快捷的信息服务，提高劳动力市场的供求匹配效率，努力满足企业用工需求。

（3）加强职业培训和技能鉴定工作。发展多元化的职业技能培训模式，紧密结合市场需求，加快培养一批企业急需的技术技能型、复合技能型人才，以及高新技术产业发展需要的知识技能型人才；继续实施吴江市高技能人才培养“141”资助计划，完善高技能人才使用激励和保障机制，着力构建面向企业职工和社会公众的高技能人才培训网络，不断加快高技能人才的培养步伐；继续推行和推广“学历加技能”的人才培养模式，继续拓展同企业联合培训的规模、方式和内容，在企业间积极组织开展各种形式的职业技能竞赛活动，充分培训、发掘和选拔企业急需的技术技能带头人；加强职业技能鉴定，着重抓好社会化鉴定工作，对在岗工作多年并具有相应技能水平和实践经验的在职职工，对符合国家职业标准规定条件的后备高技能人才，及时提供技能鉴定服务，从而促进企业职工整体素质的提高，提高企业的竞争力。

2、以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，进一步完善社会保障体系。

（1）进一步完善各项社会保险制度。贯彻落实省政府36号令的有关要求，特别是落实职工基本养老保险计发办法的相关工作，大力宣传涉及参保职工切身利益的新办法；积极探索机关事业单位养老保险制度改革的思路，结合我市实际，提出切实可行、发展创新的方法；探索研究下岗失业人员的社会保险缴费办法，以养老保险关系中断且无力续保人员中的下岗失业人员为重点，着力解决下岗失业人员的社会保险接续问题；做好做实个人帐户的试点工作，完善基本养老金正常调整机制，适当调整灵活就业人员、外商投资企业、民营企业职工参加社会保险的缴费标准，逐步缩小同周边地区差距；继续完善农保与城保相互转移办法，做好土保与城保相互转移和新征土地人员直接纳入城保的调研工作；努力探索现按18%、21%参保的非本市户籍人员的转换办法，尽可能使转换工作合理化；研究制定居民基本医疗保险的有关政策，进一步扩大医疗保险覆盖范围；稳步推进事业单位养老保险制度改革，逐步建立个人帐户。

（2）继续抓好社会保险扩面征缴工作。今年，我们要进一步完善社会保险扩面任务的分解和具体考核办法，重点明确本地人员参保指标，努力实施本地人员参保全覆盖；认真做好农民工的社会保险工作，加大宣传和执法力度，不断提高企业和农民工的参保意识，尽可能使更多的企业和农民工参加社会保险并享受社会保险待遇；加强失业保险宣传力度，充分发挥失业保险促进就业的积极作用，进一步提高失业保险基金的支撑力及对就业的保障作用，积极探索扩大失业保险基金支出范围试点工作。

（3）进一步加强社保基金的征缴和监管工作。按照“预防为主，监管并重”的原则，建立基金监管的核心指标体系，完善内部控制和监督制度，建立基金安全管理考核制度，加强对各项社会保险基金运营全过程的动态管理、适时监控，较深层次地开展基金的监督和检查，社保基金努力做到应收尽收、征足征好，又要安全营运。

3、以实施《劳动合同法》为契机，进一步和谐劳动关系。

（1）强化劳动合同规范管理。健全完善劳动合同格式文本审查备案制度、劳动合同履行检查制度和劳动合同统计分析制度，全面掌握全市劳动合同基础资料和数据；突出劳动合同各项管理工作的基础性地位，把劳动合同的签订、解除、终止等有关手续作为用人单位、劳动者办理劳动保障相关业务的前提条件；指导企业建立健全劳动合同管理台帐，加强劳动合同管理信息化建设，对劳动合同实行动态管理；大力实施和谐劳动关系社区和企业的创建工作，建立工作责任制和督促检查制度，在扩大劳动合同覆盖面的同时着力提高劳动合同的质量。

（2）强化劳动争议调解仲裁工作。积极应对《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》出台而可能大幅增长的劳动争议案件，加快劳动争议仲裁院实体化建设，加大劳动争议调解工作力度，预防和妥善处理劳动保障维权中的热点难点问题，重点做好集体劳动争议处理工作，做到提前介入快、调查取证快、审理结案快；积极发挥企业劳资双方谈判和协商的作用，帮助、指导企业建立劳动关系的调解组织，通过企业调解组织，让企业自我解决、自我消化劳资纠纷；充分发挥三方协调机制作用，各司其职、相互支持、相互配合、齐抓共管，保持劳动关系和谐稳定，促进社会的稳定。

（3）加强劳动监察执法力度。组织开展书面审查、执法检查、主动巡查和联合检查等各项执法检查活动，加强企业的劳动用工管理，提高案件处理质量和速度，及时妥善处理群访、集访事件，切实维护企业和劳动者双方的合法权益；大力推行监察网络化管理，积极探索专职监察协管员服务管理机制，充分利用监察网络平台，广泛采集用人单位劳动合同签订和工资支付信息，发现欠薪等违法苗头及时妥善处理，把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态；继续加强劳动保障诚信培育与评定工作，全面推行A、B、C劳动保障信誉等级制度，促使更多的用人单位成为劳动保障诚信企业和劳动关系和谐企业。

4、以基层平台建设为突破口，进一步夯实基层基础工作。

（1）继续拓展基层平台的社会服务功能。积极创建充分就业社区和充分转移乡镇工作，充分依托社区、村劳动保障工作平台，认真做好下岗失业人员、特困人员、退休人员、失地农民、农土保人员等的动态管理工作，对下岗失业人员、失地农民的就业再就业情况、税费减免等政策扶持情况进行跟踪服务，对困难人员实施再就业援助，对退休人员进行上门慰问等，确保各项劳动保障政策落到实处。

（2）继续大力推进“金保工程”建设。继续采用信息化的手段对各项业务工作进行整合，实现劳动保障信息联网、资源共享，按照“金保工程”建设的总体要求，实现市、镇、社区（村）三级管理实时联网，实现就业服务和社会保险的全程信息化，提升全系统服务公众的能力和水平；继续完善社保软件和劳动力管理系统的开发，进一步扩大网络覆盖面，提升“社会保障卡”的服务功能。

（3）重点抓好综合服务中心建设。市政府将重点加强劳动保障局、人事局公共服务职能，筹建人才.劳动保障大厦，并把该项目列为20****年吴江市重点建设项目的新开工项目，为此，我们要按照市政府要求，早规划、早准备、早实施，确保该项目的主体建设在****年顺利开工。

20****年，劳动保障工作任务艰巨而繁重，我们要在市委市政府的正确领导下，在党的十七大精神指引下，与时俱进、开拓创新、凝心聚力、扎实工作，努力谱写吴江劳动保障事业发展新篇章，为率先基本实现现代化、全面构建和谐吴江而努力奋斗！