民办教育工作计划8篇

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一、指导思想

以党的十八大三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“鼓励发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量，加强服务”的工作思想，规范和鼓励并重，管理和服务并举，理顺体制，创新机制，完善制度，依法行政，服务民生，加强统筹，推动全县民办教育事业均衡优质协调发展。

二、工作目标

（一）优化发展环境。积极协助政府进一步改善民办教育发展环境，促进民办教育发展的扶持政策得到有效落实，坚决消除并纠正对民办学校（含教育培训机构、幼儿园。下同）的各项歧视政策，在法律法规和制度上保障民办学校与公办学校一视同仁的地位，保证制定的扶持民办教育发展的政策和计划顺利实施，鼓励和引导社会资金举办民办教育。

（二）规范办学行为。进一步加强管理，强化监督措施，建立民办学校风险防范机制，有效规范民办学校办学行为，加强行业自律，提高民办学校内涵发展的能力。

（三）实现稳定增长。巩固办好已批在办的民办学校，在园幼儿稳定在12000人以上，敦促和责成已批准筹设的16所民办培训学校和26所幼儿园年内达到正式设立标准；帮助和指导限期整改的2所民办学校和12所幼儿园按要求整改到位；对未批在办的民办培训机构和30多所幼儿园继续进行清理整顿；继续开展评优评先、跃位争先活动，加强名园名师建设，优秀面达到35%以上；建设15所县级骨干民办幼儿园；推荐申报5所市级示范、骨干民办幼儿园、2所省级骨干民办幼儿园和1所省级“规范民办学校建设奖励”单位；开展“县十佳民办学校”和“县民办教育十佳举办者”评选活动，充分发挥骨干、优秀的引领作用和辐射作用，使我县民办教育的规模、数量、质量、投入得到持续、稳定增长。

（四）提升服务质量。以提高服务质量为宗旨，坚持依法科学行政，建立健全准入、奖补资金管理、分级管理、日常工作等工作制度，提高办学过程中“首问首办负责制执行率、行政审批程序合法率、服务事项办结率、文件材料归档率、群众满意率”，降低群众投诉率，为群众和举办者提供优质、快捷、高效的服务。

（五）发挥协会作用。按要求按程序搞好协会换届选举，加强民办中小学校、培训机构、学前教育分会和各乡镇分会建设，积极向上级反映会员的正确诉求和建议，充分发挥会员与管理部门之间的桥梁纽带作用。

三、工作措施

（一）深入贯彻落实十八届三中全会精神，毫不动摇鼓励引导社会力量兴办教育。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出了“深化教育领域综合改革”的总体要求，为民办教育指明了制度性方向。今年，我们要重点解决好三个问题：

一是认识问题。《决定》指出“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”，因此，社会力量举办的民办教育同样是教育事业的重要组成部分，我们将认真贯彻全国民办教育工作会议精神，落实国家《关于促进民办教育发展若干意见》，利用各种宣传方式进行大力宣传，克服部分干部和群众中对民办教育的陈见、偏见，支持各类办学主体通过独资、合资、合作、股份制等多种形式举办民办教育，推动以政府办学为主体，全社会积极参与，公办教育和民办教育共同发展格局的形成。

二是充分发挥市场和社会需求对民办教育资源配置的导向问题。《决定》指出：“要紧紧围绕市场在资源配置中起决定作用深化经济体制改革，处理好政府和市场的关系”。在工作中，民办教育也要充分发挥市场的决定性作用和更好发挥政府作用。一方面引导社会力量兴办教育，要围绕市场和教育需求配置教育资源，特别是职业学校在设置专业、创新人才培养模式上要主动适应县域经济社会和产业发展需要，不断创新校企合作、工学结合的育人新模式。培训学校要树立市场优胜劣汰意识，努力打造人民群众欢迎，办学形式多元，高质量、优服务、有特色的教育培训品牌。民办幼儿园设置要考虑区域空间、群众需求，防止近距离，低价位竞争，对邻近的幼儿园要引导举办者采取重组、合并等形式，鼓励其做大做强做优。另一方面，管理部门将转变工作职能，加强宏观统筹，做好法律法规宣传、优惠政策落实等工作。

三是进一步落实民办学校与公办学校的平等地位问题。《决定》要求，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒。今年，我们将着力解决公办学校和民办学校平等竞争问题。当前，在法人属性、税惠优惠、财政扶持、教师保障、招生政策、幼小衔接等方面还存在不少政策和制度障碍，我们要按照《决定》精神，坚决消除并纠正对民办学校各项歧视政策，在政策、制度上保障民办学校与公办学校的平等地位。今年上半年，我们将坚决贯彻省教育厅《关于坚决制止向民办幼儿园乱收费乱摊派的通知》精神，对向民办幼儿园“收取押金”、“收取管理费”、“强制征订报刊”、“强制征订所谓‘教材’”的问题进行专项整治，极力维护民办教育良好的发展环境。将对个别中心学校用入学考试、强制到公办学校就读学前班等手段卡压民办幼儿园幼儿就近就读小学一年级的作法进行调查处理，真正实现公民办一视同仁。

（二）加大对民办教育的扶持力度。

全面落实促进民办教育发展的政策，建立健全民办教育综合管理与服务体系，制定和完善支持民办教育的财政支持、土地征用、税收、师资建设等政策，在维护民办学校与公办学校同等地位、鼓励和支持社会参与举办民办学校，健全公共财政对民办学校的扶持，依法维护民办学校自主权，引导民办学校加强自律建设等五个方面拿出切实可行的工作意见，探索构建民办教育分类管理、分类扶持指导体系，使民办学校得到实惠。在今年五月份，抓好全县普惠性幼儿园的申报认定工作，在六月份下文公示。进一步完善好中央和省奖补资金的发放办法，搞好资金使用的督查和贫困学生、幼儿补助的检查。

（三）有效加强对民办学校的规范管理。

1、建章立制，确保审批服务优质高效的公开运行。今年，将对批准筹设的16所培训学校和26所幼儿园分两批进行设置评估，各筹设单位向乡、县教育主管部门写出申请设置评估报告后，由县组织评估，在评估中，坚持“公开、公正、公平”原则，坚持依法依规进行行政审批。建立健全乡、县联审制度、行政审批服务承诺制度，行政审批专家评审制度、行政审批责任追究制度、行政审批公示制度以及行政审批超前服务、预约服务、延时服务制度和档案管理制度，不断提高审批管理水平。

2、依法依规做好年度检查工作。把年度检查作为全面了解掌握民办学校办学情况和检验考核其办学质量的重要手段，从十一月底开始，对所有审批设立的民办学校开展年度检查，对达到优秀等次的给予表彰奖励。对未按规定参加年度检查的单位视同不合格处理；对两年不接受年检或连续两年年检不合格者，按法律规定予以注销，收回办学许可证。

3、进一步加强学校安全建设。由县、乡教育主管部门与所属民办学校分别签订《安全责任书》，层层落实安全责任，完善学校安全制度和安全措施，提高办学者的安全防范意识。有效组织对民办学校校园安全检查，对存在的安全隐患及时清理，确保校园无重大安全事故发生。各民办学校要建立健全综合治理的领导机构和管理制度，根据季节特点做好校园防火、防病工作以及校园安全保卫工作，根据自身实际做出紧急事故应急预案，并提交相应主管部门备案。

4、继续强化办学行为监管。加强民办学校法人治理，健全民办学校办学机制，按照学校管理权限依法完善法人治理结构。今年，将严厉打击违法、违规办学行为。清理整治的重点放在打击无证办学、乱设分校、一校（园）多址和乱发广告等不良办学行为上。与相关部门一道，对无证办学和违规办学行为加大打击、惩治力度；立足科学的民办教育发展布局结构，严格限制分校和幼儿园的无序发展，对未经审批设立的单位要依法严肃处理；规范办学广告的备案与，民办学校刊发招生广告和简章必须经审批机关审核备案，民办幼儿园到所属中心学校备案；加强民办幼儿园收费备案公示制度，规范民办幼儿园收费管理。

5、科学建立民办学校办学风险防范体系。要积极探索科学管理方法，建立完备的民办学校办学风险防范体系。加强民办学校财务监管，包括财会制度、帐务建立、办学资金到位监管、办学资金使用监管，逐步建立预留发展资金提取制度、办学风险准备金制度及办学风险保证金制度，防控财务风险。同时加强对民办学校财务的专项检查，预防其恶意终止办学、抽逃办学资金和挪用办学经费的行为发生，确保教育者和受教育者的权益不受损害，督促民办教育机构规避风险、平稳运行。

6、进一步建立健全激励机制。继续抓好民办学校的创先争优，跃位争先工作。在今年5-6月，抓好全县15所民办骨干幼儿园的申报、评估工作，做到坚持标准，宁缺勿滥。制定全县优秀民办学校校长（园长）、民办教育管理先进单位和先进个人评选标准，抓好全县“十佳民办学校”和“民办教育十佳举办者”的申报评选工作。

7、加强师资队伍建设，不断提高教师队伍素质。将民办学校教师纳入全县师资培训计划，举办两期民办幼儿园幼师培训班，积极推荐各单位参加上级各类培训。组织开展“民办教育教学研讨交流会”和“教育教学论文评选”活动，不断创新形式，拓展内容，促进学校之间和谐共处，相互学习，取长补短。组织民办学校管理者、举办者、优秀教师外出考察学习，开阔眼界，借鉴经验，增长见识。

8、搭建民办教育信息管理平台。督促每个民办学校加入县民办教育QQ群，加快民办学校管理信息化进程，今后做到公文与情况交流在网上运行，加强动态监测，提高管理效率。

（四）指导协会发挥行业组织作用

1、进一步完善民办教育协会组织管理体系。

按要求、按程序搞好县民办教育协会的换届工作；筹备建立民办学校培训教育分会，督促条件成熟单位建立乡镇分会，完善县民办教育协会秘书处对各分会的管理制度，建立健全工作联动、协调和联系机制，形成高效、有序、畅通的工作体系。

2、办好《民办教育简讯》。

紧紧围绕全县民办教育核心工作，以业务指导、工作指导、咨询服务为重点，突出民办教育发展政策落实、办学先进典型经验及优秀人物的宣传，全心为举办者、管理者、师生服务。

3、开展调查研究，积极建言献策。破解民办教育发展中的热点、难点问题，助推民办教育健康优质发民。

4、加强行业自律。组织民办学校与教育部门签订《自律公约》，自觉规范办学行为。

5、精心办会，提高会务水平。4月份开好全县民办教育理事大会，下半年开好常务理事会议，达到提振信心，凝聚人心，促进发展的目的。

6、抓好教育教学科研工作。开展教学研讨、论文评选等工作，同时协助民管办开展创先争优等活动和参与相关评估工作，完成教育行政主管部门交办的其他任务。

2014年师训工作计划

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实国家、省、市教师培训工作文件精神，以“立德树人”、提高教师师德水平和业务能力为宗旨，以打造高效课堂为重点，依托县级培训，借助“国培”“省培”“市培”等平台，服务全县教育教学大局，进一步健全培训制度，优化培训资源，强化信息化管理，努力打造培训品牌，凝练培训特色，为建设教育强县、全面实施素质教育提供强有力的师资保障。

二、主要工作与任务

（一）客观公正登记2013年度教师培训学分

根据《市中小学教师培训学分登记工作的规定》（益教办通〔2013〕119）文件精神，统一设计、印制县级培训结业证书与学时证明，制定《县中小学教师培训学分登记工作补充细则》，组织一次学分登记业务培训班，强调教师培训学分登记的重要意义，宣传省、市文件精神，进行技术指导。有规划、有步骤地审核、登记、上传全县教师2013年度培训学分，为教师年度绩效考核、评优晋级、职务评聘、骨干教师培养、特级教师申报和教师资格注册，单位综合目标考核、督导评估考核提供依据。

（二）扎实有效开展各级各类培训

1.高标准完成好上级培训

一是按“国培计划”的要求完成好各项培训任务，让教师接受高层次培训。一方面组织部分校长、骨干教师赴高校、教师培训基地参加集中培训，另一方面组织广大教师利用网络开展远程学习。二是按照省培计划落实好省级校长、骨干教师培训任务，提高中小学校长、教师素质。三是抓好市级校长、骨干教师培训（含高中教师远程研修）的落实。同时做好各级各类培训的跟踪服务和管理工作，要求外出培训人员回单位在全体教师会上进行学习成果汇报或相应的专业讲座。

2.创新性组织好县级培训

（1）继续加强师德建设

省教育厅把2014年确定为全省“师德师风建设年”，结合省教育厅的要求开展形式多样的师德师风建设教育活动，一是要求各学校组织教师学习《中小学教师职业道德规范》、《教师法》、《教师资格条例》等相关法律法规；二是开展县级优秀教师评比，树立一批先进典型，倡导“学为人师、行为世范”的高尚精神；三是通过开展征文、演讲、报告会等活动，全面提高教师师德修养，激励广大教师爱岗敬业、教书育人。四是制定《县中小学教师师德师风考核暂行办法》，严格做好教师师德考核评价工作。

（2）精心组织校长培训

①完成小学校长任职资格培训。组织65名小学校长、副校长进行一次集中面授，邀请省市名校校长、本县名校长讲课，改变其教书育人理念，提高管理水平。组织一次实地学习，了解学校发展形势和他校的治校经验。

②有针对性地组织校长短期培训。一是邀请外地校长来我县举办讲座，二是组织部分校长参加短期学习、经验交流，努力提高中小学校长的管理水平。

（3）扎实开展骨干教师培训

①开展第二届县级骨干教师、优秀班主任认定、表彰。进一步修改、完善《县县级骨干教师、优秀班主任认定及管理办法》，开展第二届县级骨干教师、优秀班主任认定、表彰，为教师专业发展搭建平台，营造积极向上的良好氛围。

②组织名师活动。一是为名师学习创造机会，提高其荣誉感；二是开展名师送教下乡活动，充分发挥其示范、引领、辐射作用。

③完成初中语文骨干教师培训。组织各单位推荐的35名初中语文骨干教师开展课件制作教学、课堂教学录像、外出观摩学习、课堂汇报等活动。

（4）大力推进远程培训与校本研训的结合

充分利用省教师发展中心为我县设置的“县网络校本研训”平台，组织部分小学教师、全体初中教师约1800人参加，聘请本县名师、骨干教师担任辅导教师，充分利用网络资源和校本研训优势，提高我县教师培训实效。深入开展“省十二·五教师教育重点资助课题”《远程培训与校本研训有效结合，提高教师培训实效策略》的研究，一是利用去年征集的远程培训与校本研训结合案例，编辑出版《远程培训与校本研训结合理论与实践探索》，发到全县每一名教师，指导远程培训与校本研训；二是各乡镇推荐一所学校举办一次远程培训与校本研训结合现场活动，教师进修学校选择一所初级中学举办一次远程培训与校本研训结合现场会，引领全县教师培训活动的开展；三是认真总结经验，积极发现典型经验与案例，形成文本，积极向报刊投稿。

（5）努力完善新教师培训模式

完成2013年招聘的128名教师的课堂教学展示、考核和结业颁证工作，对2014年新招聘的教师进行集中培训和课堂教学跟踪指导，进一步完善我县新教师培训的模式。深入开展“省十二·五教师教育一般资助课题”《新教师三期培训模式》的研究，一是完善新教师成长手册——《起航》；二是组织一次“新教师论坛”；三是在条件允许的情况下组织新教师外出学习；四是积极探索新教师成长规律，发现新教师成长典型案例，形成文本，积极向报刊投稿。

（6）积极组织短期集中培训

①2011版新课标解读培训班。暑假，中小学各选择2-3个师资条件成熟、急需培训的科目举办2011版新课标解读培训班，了解学科改革方向，改变参培者的教学理念，促进我县教学改革深入开展。

②幼儿教育师资培训班。为适应幼儿教育发展的需要，组织一期幼儿教育师资培训班，促进参培者在思想政治与职业道德、专业知识与学术水平、教育教学能力、教育科研能力等方面有较大幅度提高。

③任教体育的复退军人培训班。组织近两年安置、现在在体育教学岗位上的复退军人开展一次培训，提高其师德水平与专业能力。

④清华大学教育扶贫远程培训班。根据清华大学继续教育学院的统一安排，结合我县实际需要，组织2-5个清华大学教育扶贫远程培训班。

（7）大力加强培训者培训

按照专兼结合的原则，进一步完善县级教师培训讲师库和教师培训资源库建设，积极选派培训者参加上级培训部门举办的培训者培训，专职培训者每年的研修时间不得少于72学时，学习笔记在10000字以上，下校听课、送教上门不少于60节，建设一支素质优良、结构合理的教师培训者队伍。加强对培训项目的过程指导、监控和绩效考核，对在培训工作中取得优异成绩的单位和个人予以表彰奖励。

（8）举办一期普通话提高培训。上半年举办一期普通话提高培训班，组织未达到任教学科普通话等级要求的教师参加。

（9）启动教育技术能力培训。根据省市的要求，启动教育技术能力中级培训。

3.推动各学校校本研训深入开展

为推动各学校校本研训活动深入开展，采取如下措施：第一，进一步明确学校校本研训的要求：①充分发挥校长在校本研训活动中第一责任人的作用，要求校长深入校本研训活动；②每年组织15次以上校本研训活动；③积极探索校本研训与远程培训的结合。第二，各乡镇重新明确一所中学、一所小学为校本研训点校，引领本乡镇校本研训活动的开展。第三，加强检查、评估，把对学校校本研训活动开展情况作为年终师训工作评估的重要内容。第四，继续开展“示范性校本研训学校”申报、评估、奖励。

（三）建设好县级教师培训基地校（园）

根据《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发〔2012〕41号）和省教育厅《关于“十二·五”时期中小学教师培训工作的意见》（湘教发〔2011〕31号），在全县遴选幼儿园、小学、初中、高中各1所确定为县级教师培训基地校（园），县局在项目建设、师资队伍等方面给与优先支持，充分发挥优质中小学校（幼儿园）在实践性培训、训后跟踪指导等方面的优势，促进我县教师培训深入开展。

（四）做好其他常规工作

1.加强语言文字工作。推广和使用全国通用的语言文字，组织好“经典诵读”和“第17届推普周活动”。

2.组织好中小学教师继续教育论文的评审、推荐工作。

3.完成上级教师培训部门安排的其他工作。

三、措施与保障

1.加强领导，分级实施。进一步强化县教育局、县教师进修学校、乡镇中心学校（县属学校），中小学校师训工作四级管理网络。县教育局成立以分管副局长为组长，人事股股长、教师进修学校校长为副组长，办公室、基教股、教研室、成职股等股室负责人、师训专干、进修学校业务副校长为成员的中小学教师培训工作领导小组，制订师训计划，抓好组织落实。乡镇中心学校要充分发挥桥梁与纽带作用，负责参培对象的落实、培训过程管理、培训后的跟踪管理。各学校要遵照按需施教，以人为本，以教师为本的原则，制定实施方案，认真做好本单位培训目标任务的贯彻落实、认真组织校本研训活动。

2.加大投入，落实经费。根据《省教育厅关于“十二五”时期中小学教师培训工作的意见》积极争取教师培训经费列入县政府财政事业预算，落实教师年度工资总额的1.5%。各学校要按公用经费的5%安排师训经费，用于教师培训。

3.服务教学，提高实效。进修学校要加强调研，了解学校、教师的需求，与时俱进，更新理念，创新机制，设置受教师欢迎的教师培训项目，更新培训方式方法，提高实效。各学校要结合本单位传统与改革的需要，选派教师参加各级各类培训，创造性开展校本研训。

4.加强督查，认真考评。进一步完善教师培训的激励机制，增强创先争优的动力，强化管理，把教师培训的情况作为教师晋职评先的重要依据之一。县教师进修学校要将对每项工作的落实情况实行量化考评，并定期不定期地公布，并将培训对象参加学习培训情况作为年度目标考核的重要依据，积极配合教育督导部门对基层学校的师训工作的督导评估，从而有效的激励教师参加培训学习的积极性，努力推进全县教师培训工作再上新台阶。

县教育局2014年工作计划

2014年县教育工作的总体要求是：以党的十八届三中全会精神为统揽，紧紧围绕建设教育强县这一目标，突出质量和公平两个重点，大力实施义务教育均衡发展、素质教育全面推进、教育精细化管理三大工程，重点抓好教育行风建设、全面提升质量、学校规划建设、校园安全管理、师资均衡配置、教育技术应用等六项工作。

一、转变作风，推动教育改革发展

1、扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照中央、省、市、县统一安排，认真做好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节的各项工作，结合师德师风建设和“三访三化促发展解民忧”专项活动，切实解决“四风”方面存在的问题。建立教育阳光服务平台，把政策信息、行政审批、教育收费等各项服务项目纳入窗口平台。推动全系统党员干部教师主动听民声、知民情、解民忧，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的教育民生问题。

2、深入推进思想作风建设。以“治散正风气、治慵提能力、治奢树形象”为重点，分阶段集中整治。一是厉行勤俭节约，坚决制止奢侈浪费行为，严格执行公务接待规定。二是严肃工作纪律。严格落实《县十个一律免职和十八个一律问责暂行规定》、《县中小学教师教育教学行为“十不准”》。三是严控事务活动。精简各类会议，严格执行会议申报审批制度。严格执行检查考核、达标验收和评选活动事先备案审批制度。改进文风会风，提高服务质量。

3、认真抓好党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制和《廉政准则》，落实党委的主体责任和纪委的监督责任，认真履行“一岗双责”，深入推进惩治和预防腐败体系建设。贯彻落实中央“八项规定”、省委“九项规定”等文件，加强反腐倡廉制度执行情况监督检查和各项专项治理工作，加强内部审计，强化对领导干部、重点部门、关键环节的监督检查。开展廉政文化进校园进机关活动，坚决查处“五乱”行为，加大案件查办力度，及时纠正损害群众利益的不正之风。

二、立德树人，全面提升教育质量

4、提高德育工作实效。贯彻落实《县中小学德育工作实施意见》，构建较完善的德育工作体系：小学生以生命教育和养成教育为主线，初中生以生命教育和自律教育为主线，高中阶段积极开展创新教育，让学生形成良好的品行和学习、生活习惯，学会自治、独立，成长为创新型人才。坚持“三育并举”（认知教育、情感教育、实践教育），实施德育资源、经典诵读、心理健康、文明礼仪、义工服务、家校互动“六大工程”。开展学雷锋和弘扬爱国主义、民族精神系列活动，组织义工活动、经典诵读活动，推广体验式德育研究成果，加强团队活动阵地建设，构建学校、家庭、社会三位一体的德育工作网络，提高德育工作的主动性、针对性和实效性。加强家长学校建设，重点关注留守儿童、进城务工人员随迁子女等群体的健康成长，健全学生成长档案。

5、深化课堂教学改革。贯彻落实《县中小学课堂教学改革方案》，整体推进、全面深化课堂教学改革。督促学校严格按照新课程要求，开齐、开足课程，加强薄弱学科建设。着力做好课改样板校建设工作。发挥小学省级样板校的示范作用，做好第二批市级样板校的申报创建工作，组织开展县级样板校的申报评审工作。督促样板校每年至少举行一次教学开放日活动；召开课改样板校区域推进会，推动课改工作由学校实施向区域实施发展；继续开展“强力提师能，构建新课堂”教学比武活动，全力提升教师教学水平；加强课堂教学改革专家对课堂教学改革的指导，着力突破中小学薄弱学科教研教改的“瓶颈”。

6、推进质量综合评价改革。深入推进省教育体制改革试点项目《中小学教育质量三维激励性评价》，完成项目中期成果申报工作，做好学生层面评价成果的推广运用，指导试验点校继续开展教师层面、学校层面的研究。充分利用已有的学生成长记录、学业水平考试、基础教育质量监测等成果以及教育质量监测体系和评价工具，将学生的品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况等作为学校教育质量评价的主要内容，把考核结果计入学校质量评价，构建中小学教育质量综合评价指标体系。

7、积极开展体、卫、艺活动。加强学校艺术、体育、健康和国防教育四项课程建设。贯彻落实《关于进一步加强我省各级各类学校体育、艺术、健康和国防教育课程建设的意见》，进一步推动“体育、艺术2+1项目”的实施。加强体、卫、艺、科课程建设，推动学校社团（兴趣小组）建设，举办全县中小学生“三独”比赛、科技创新比赛。积极推动青少年校园足球活动开展，保证学生每天一小时的校园体育活动。开展心理咨询辅导活动，建立学生心理健康档案。

三、夯实基础，促进教育均衡发展

8、完成城镇学校扩容任务。重点建设好桂花园小学、灰山港镇中学，切实解决城区学位紧缺和“大班额”问题。注意引导农村学生就近入学，化减城镇大班额。

9、完成合格学校建设任务。积极开展立项争资、招商引资。统筹安排建设项目，强化项目审计，实现经费使用效益最大化。制定合格学校建设规划，完成20所农村义务教育合格学校建设任务，切实改善办学条件。

10、抓好教育信息化建设。以现代教育技术应用推进为重点，以省基础教育资源网和世界大学城为公共服务平台，积极探究专递课堂、名师课堂、名校网络课堂应用经验，认真抓好省教育信息化区域综合试点项目《创新信息化环境建设新模式，探索县域教育均衡发展新路子》研究，推动我县教育技术应用工作科学、高效、有序开展。

四、强基固本，激活教育内部动力

11、加强教师专业培训。落实“退二补一”教师补充机制，申报农村小学教师公费定向培养专项计划。计划招聘70名新教师，做好三年服务期满特岗教师考核入编工作。创新培训模式，实施“国培”、“省培”、“市培”、“县培”计划。加强省级教师培训校、教师教育技术基地校和县级教师培训基地建设。积极创建校本培训市示范校。坚持校长挂职交流锻炼制度，推动薄弱学校与示范学校校长交流与合作。继续实施教师培训学分登记、教师读书行动计划。

12.强化师德师风建设。加强教师师德考核，研究制订科学合理的师德考评方式和教师激励制度。树立教师典型，加大教师奖励力度，实施名师工程，继续开展“名师”评选活动，加大对优秀教师的宣传力度，表彰奖励120名德教双馨的优秀教师和优秀教育工作者。严厉查处违规办班补课、乱收费、乱订资料、有偿家教家养等行为。

13.深化管理体制改革。加强教师编制管理，进一步完善岗位设置管理制度；深化绩效工资分配制度改革，落实高中阶段教师绩效工资；大力推行教师竞聘上岗机制，完善教师激励机制，充分调动广大教师工作积极性。关心教师健康，维护教师权益。开展“爱烛行动”，走访慰问特困教师，组织教职工工会活动，做好三八节、教师节等节日庆祝活动。

五、分类统筹，协调发展各类教育

14、积极发展学前教育。深入实施《3-6岁儿童学习与发展指南》，实施科学保教，杜绝“小学化”倾向。进一步完善学前教育公共服务体系。加快公办性质幼儿园建设步伐，规范公办园认定和审批工作，扩大公办幼儿园资源。完善学前教育管理系统，健全保教人员档案和幼儿档案。加大园长、幼师培养培训力度，组织幼师参加各层次业务培训，开展“幼儿园教学能手”等竞赛活动，带动全县各公民办园升级提质。

15、均衡发展义务教育。合理统筹配置教育资源，重点向边远地区倾斜，加快缩小城乡、区域、校际教育发展差距。积极开展“教育管理边远行，教育质量纵深行”活动，加大县域内教师交流力度，做好城镇与农村教师对口支援工作。制定留守儿童教育工作意见，建立16岁以下学龄留守儿童登记制度，完善小学和初中就近入学制度，切实保障平等接受教育权益。继续巩固义务教育发展成果，确保小学、初中入学率达100%，小学无辍学生，初中辍学率控制在1.5%以下；确保小学毕业生升学率达100%，初中毕业生升学率达98%以上，力争中考质量再居全市第一。

16、推进高中教育内涵发展。积极促进普通高中办学多元化。发挥一中龙头作用，建立普高与先进地区学校交流合作长效机制。加强考试与录取管理，落实初升高均衡生政策，健全透明高效的中招工作体系和运行机制。抓好高考及高中学业水平考试，力争高中学考、高考质量居全市先进行列。

17、加快发展职业教育。加强职校管理，强化学生职业技能培训与职业创业能力培养，实现中职毕业生合格率、就业率、双证率及对口升学率的提升。争取国家级示范重点职业中专建设项目资金，加强职业教育基础能力建设。加大中职招生宣传，力促普职招生比例达6:4。扩大校企合作规模和范围，深入探索校企效度合作、工学紧密结合的办学新机制。加快职教中心建设，增强服务地方经济能力。

18、推进民办教育规范发展。加强对县内民办学校（幼儿园）、民办非学历培训机构等办学行为的专项治理，严格社会力量办学机构的准入、年检评审等制度，加大民办教育办学机构清理整治力度，鼓励和引导优秀民办学校申报省、市骨干民办学校。优化民办教育发展环境，积极鼓励民间资本进入教育领域，为全县民办教育发展营造更加宽松的环境。

六、提供保障，实现教育健康发展。

19、落实资助政策。全面有效落实学前教育贫困幼儿资助、义务教育寄宿生补助、中职学生免学费和助学金、高中阶段贫困学生助学、大学生源地信用助学贷款等国家政策，积极拓宽助学渠道，努力营造捐资助学良好氛围。

20、强化安全管理。抓好学校安全教育，开展应急演练和宣传，不断提升师生安全防范意识和应急能力；做好安全隐患排查和整治工作，建立健全挂号销号制度；深入开展好中小学生的国防教育活动，将国防教育纳入课程计划，全面增强学生的国防观念；继续开展学校及周边治安综合治理专项整治和“平安校园”创建行动；扎实抓好校车安全管理，加强校车监管，实现校车全覆盖，确保学生乘车安全；统筹处理热线舆情，妥善处理各类突发事件，确保全年无群访、非访事件。

21、加强教育督导。继续开展中小学（幼儿园）办学水平评估、“两项”督导评估考核和职业教育督导评估。落实督学责任区制度，加强督学队伍建设，深化督学责任区工作，做好责任督学挂牌督导工作。以课堂教学改革、教师人事制度改革和招生制度改革以及师德师风建设为重点，大力开展专项督查和随访督查。建立健全督导评估结果公告制度和限期整改制度。健全教育质量监测体系，继续开展教育工作目标管理考核。

22、规范财务管理。做好重大项目资金使用管理工作。科学合理统筹教育经费管理，提高公用经费使用效益，推进系统财务管理精细化。加强教育内审工作，抓好教育资金预算和收支情况审计、监督，严防经济犯罪行为。严格执行教师绩效工资标准。严格控制“三公”经费支出。切实加强津补贴发放管理，杜绝乱补乱发现象。强化学校“收支”两条线管理。积极化解学校建设债务。

23、坚持依法治教。依法推行“阳光政务”，规范教育行政许可工作；着力完善教代会制度，大力推进校务公开，保证学校决策科学民主；切实加强教育系统人口与计划生育综合治理工作，落实好计划生育“一票否决”制度；做好人大代表、政协委员建议提案办理工作。进一步做好党建、工会、共青团、普图、档案、教育宣传、妇女、老干、关工委等工作。

教育工委2014年党建工作计划

一、指导思想

2014年，全县教育系统党建工作的指导思想和总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，以党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕继续深化素质教育，不断推进教育公平、教育均衡，不断提升教育品位。进一步加强党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，努力建设高效能的领导班子、高素质的干部队伍、高质量的党员队伍、高水平的教师队伍，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为努力办好人民满意教育、建设教育强县和人才立县提供有力的思想、政治和组织保障。

二、主要工作

(一)以党的十八大精神为指针，推进思想政治建设

1.全面抓好政治理论学习

思想理论建设是党的建设的根本。各基层党组织要切实加强领导，统筹安排，以深入学习为基础，以解放思想为先导，以解决问题为着眼点，认真组织政治理论学习活动。要坚持把贯彻落实党的十八届三中全会精神作为理论武装的主线，以党的群众路线教育实践活动为载体，通过集中学习和理论宣讲等形式，抓好基层党员干部的学习培训。深入开展“入党为什么、为党干什么”大讨论，组织开展“学习党章、遵守党章”教育活动。教育引导广大党员、教职工牢牢抓住教育“十二五”发展的新机遇，继续解放思想，振奋精神，真抓实干，不断增强加快区域教育和谐发展、科学发展的使命感和责任感。结合教育实际，制订学习计划，列出学习专题，明确学习内容，将全面把握科学发展观的精神实质和贯彻落实国家、省、市教育工作会议精神以及教育改革和发展规划纲要作为学习的重点，积极探索简便易行、生动有效的学习方法，不断增强政治敏锐性，提高政治理论水平。

2.积极开展学习型党组织建设

各基层党组织要牢固确立“学习为本、终身学习”的理念，紧密结合教育实际，按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神、办出一流教育”的要求，全面推进学习型机关、学习型党组织、学习型学校创建活动。注重用党的新理念和核心价值观培养和引导党员干部，帮助干部及时、准确把握党和国家路线、方针、政策，不断提高他们的理论素养、思想道德素养和政策水平。年内，要以学习贯彻党的十八届三中全会精神为重点，围绕全县教育工作大局，进一步完善和落实中心组学习制度，科学制定并认真落实中心组理论学习计划，指导督促各级党组织认真落实领导班子集中学习和定期下基层调研制度。加大对基层学校党组织中心组学习情况的督查、考核力度。在全县教育系统广泛开展“学习型党组织”、“学习型党员”创争等活动。

始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重要任务。通过采取自学与集中学习相结合、专题辅导与集体研讨相结合等形式，组织党员、干部学习党章和党的基本理论，联系实际引导广大党员、干部进一步增强党的观念，增强党员意识，维护党章权威；进一步坚定理想信念、加强道德修养、发扬党内民主、严明政治纪律、强化制约监督、加强制度建设，不断增强学习贯彻党章的自觉性和坚定性。

学习贯彻中央的两个《条例》和一个《准则》，即《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，教育部的“一个意见”(即关于《关于进一步加强和改进师德建设的意见》和“一个规范”(即新修订的《中小学教师职业道德规范》)以及县局下发的《教师从教行为十不准》，使党员干部依法行政，以德行政，清正廉洁；党员教师以德育人，爱岗敬业。

3.扎实推进“三个教育”主题学习活动

各基层党组织要针对教育转型期党员教师思想状况的实际，进一步建立和完善党员长期受教育的机制。一是深入开展理想信念教育。学习先进、模范教师的事迹，引导党员教师忠诚党的教育事业，淡泊名利，教书育人，爱岗敬业，确立社会主义核心价值观。二是加强教育理论教育。带领党员教师系统学习现代教育理论，全面提高教育理论素养，增强遵循规律、理性发展意识，形成符合时代要求的教学观、质量观和人才观。三是积极组织政策法规教育。针对当前部分教师对教育政策法规熟知程度不高、依法从教意识淡薄的现状，各基层党组织要强化党员的教育政策法规培训，增强教职工依法办学、依法治校、依法执教的意识，规范办学和从教行为，提升办学品位和管理水平。

(二)以党的群众路线教育实践活动为载体，进一步加强党的基层组织建设

1.深入开展党的群众路线教育实践活动

开展党的群众路线教育实践活动，是当前党建工作的头等大事，要按照上级的要求，认真落实县教育工委下发的《实施方案》和《实施意见》，突出“服务学校发展、服务社会进步、服务师生成长成才”的目标要求，通过党性教育、践行师德、服务承诺等多种形式，在教育改革、教书育人、师德师风建设中充分发挥党组织的政治核心作用和党员的模范带头作用，确保活动取得实效。

2.深入推进党务公开工作

实施党务公开，是我党加强党的建设的一项新举措，也是“创先争优”活动的一个重要载体。一是要进一步完善党务公开方案，做到有章可循，严格按章操作；二是要制作标准较高、符合上级要求、又切合我们教育实际的党务公开栏（可与校务公开栏结合起来）；三是要建立一套完整的党务公开台帐，不断完善党务公开工作。

3.加强党务干部队伍建设

一要通过推荐、考察，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，把那些政治素质好、工作能力强、关心党员和群众、作风民主、群众公认的优秀党员选拔到党务工作岗位上来。二要加强对党组织书记工作的指导，通过深入细致的思想政治工作，增强党组织书记搞好基层党组织建设的历史使命感和政治责任感。三要加大党务干部培训力度，提高处理各种复杂矛盾和问题的控制力、密切联系职工群众的亲和力、创造性地落实上级党组织指示精神的执行力、对新情况新问题的研究力、自觉抓党建工作的创新力、带领教职工艰苦奋斗敬业奉献的号召力。

4.加强党员队伍建设

加强对党员的经常性教育，做好党员教育、管理和监督。引导党员立足本职，争做实践社会主义核心价值体系的模范、共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，科学发展观的忠实执行者，社会主义荣辱观的自觉实践者，社会和谐的积极促进者。

进一步完善《民主评议党员制度（试行）》和《县关于认定不合格党员若干情形的暂行规定》，完善党员能进能出机制。

5.加强基层支部建设

严格按照党章规定，做好支部换届工作，及时调整、增选空缺的支委，保证支委班子健全、运转正常，充分发挥支部的战斗保垒作用。

6.认真做好新党员发展和预备党员按期转正工作

全面推行党员发展计划制、培训制、票决制、公示制、审查制、责任制等六项制度，以“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”为原则，以发展教学第一线教师、青年教师、优秀高中学生为重点，切实做好党员发展工作。通过培养、考察，按照发展党员工作程序，把优秀分子吸收到组织中来，增强党组织的战斗力。

各支部要制定培养计划、确定培养对象、明确培养措施、落实培养责任，加强对入党积极分子的经常性教育和发展对象入党前的强化教育，特别是党的基础知识、党员意识和形象的教育。高中阶段学校要加强业余党校建设，对积极要求进步的青年学生进行系统的党的知识和理论教育。积极稳妥发展的同时，要认真做好预备党员的继续培养和按期转正工作。

(三)以办人民满意教育为宗旨，进一步加强党风廉政建设和作风建设

1.深入推进反腐倡廉专题教育

组织开展反腐倡廉专题教育活动，将专题教育活动与日常政治学习相结合，与中心组学习相结合。加强法律法规和党纪条规的学习，组织学习效果测试。大力弘扬勤政廉政先进人物事迹，开展预防职务犯罪和警示教育，用正面典型示范和反面典型警示，引导党员干部廉洁从政。突出重点，深入推进廉政文化建设。要着力增强勤政廉洁意识，全面推进廉洁教育进校园、进班级、进活动、进教材，引导广大师生员工树立敬廉崇洁、奋发向上、诚信守纪、乐于奉献的道德情操。

2.进一步落实党风廉政建设责任制

要层层签订责任状，将责任分解落实到人，坚持“一岗双责”，分解落实2014年党风廉政建设责任制。要大力推进惩防体系建设，要把反腐倡廉工作与党组织建设和教育中心工作相结合，把管人与管事相结合，把任务分解到部门、落实到个人，逐级建立责任对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的岗位责任制。广大党员、干部、教师要自觉遵守廉洁从政、从教的各项规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风，加强民主监督，特别是加强学校财务管理和内部审计，强化对学校招生、收费、基建、采购、后勤等的管理和监督，深化校务公开，不断规范教育管理行为，使教育系统党风廉政建设在深化改革、推进发展中得到进一步加强。

3.进一步加强作风建设

一是与教职工签订作风建设责任状；二是将《县十个一律免职和十八个一律问责暂行规定》印发给党员教师，使他们牢记于心，落实在行动上；三是在全系统深入开展“树师德·正行风”学习教育活动，着力加强教师思想作风建设认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和教育部以及省市县的有关要求，引导干部深入一线调查研究，多实地蹲点、多走进学校课堂、多走访师生、多接触家长；热情服务广大师生和家长，倾听群众心声，推进政务校务公开，简化办事程序，认真做好信访接待工作。

4.广泛接受群众监督

一是党员教师要坚持公开承诺制度，要利用板报、宣传栏、局域网等定期刊出；二是要设立举报箱和举报电话，对一些学生家长、群众、社会各界关心的热点问题要重点关注，及时解决，并对工作程序和结果进行公示；三是对学校重大工作要做到民主、公开、透明，进一步深入实行党务、校务公开，对事关教师切身利益的评优、评先、晋级等工作要做到公正、公平、公开。

(四)以规范化、常态化、特色化为目标，狠抓党建常规工作

1.认真落实“”制度

各支部必须定期召开支部委员会、党小组会、党员大会和上党课，对党员进行思想、信念、宗旨、党性、党风方面的教育，并将会议纪录与党课资料存档。要求党员做到三点：一是每月不少于一次集中学习；二是人人有学习笔记；三是支部每季度对党员的学习笔记进行一次检查，总支每半年对党员的笔记和支部的会议纪录进行一次检查。

2.建立和完善班子民主生活会制度，认真开展民主评议党员活动

组织开好半年一次的民主生活会，党员领导干部要按规定参加班子民主生活会，并邀请上级党组织派员参加。每个党员干部要汇报思想、交换意见、交心通气，认真开展批评与自我批评。各基层党组织要以党章和“两个条例”为指导，对照《党章》的要求，以总支(支部)为单位，认真开展民主评议党员活动。对于评出的优秀党员各级党组织要进行表彰，对于不合格党员由各级党组织按照两个条例进行处理，加强帮助教育，并将名单报县教育工委，教育工委将其定为考验对象，考验期为一年，考验期满评议仍不合格者，将劝其退党，问题特别严重的党员，由县教育纪工委予以查处。

3.继续开展基层党组织党建工作目标考核评比活动

教育工委将参照《县教育系统基层组织党建工作评价细则》对全系统各基层党组织进行检查评比，并把评比结果作为“七一”表彰的重要依据。

(五)以服务发展大局为中心，着力推进教育群团工作

加强对工会工作的领导，发挥工会组织在学校管理和教职工思想政治工作中的重要作用，坚持和完善以教职工代表大会为基本形式的民主管理和民主监督制度，切实维护教职工合法权益，调动和保护教职工群众的积极性。

重视学校团、队建设，配齐配强团队干部，实现“党建带团建”和“团建带队建”。各团队组织要以节庆活动、团队活动日和社会实践活动为载体，教育广大青少年学生爱党爱国、崇尚科学、勤奋学习、立志成才。

健全妇工委组织机构，维护妇女合法权益，以“巾帼建功”活动为载体，助推女职工自身素质提高，发挥优秀女教师的示范辐射作用。

重视关工委组织自身建设，积极支持关工委工作，充分发挥老干部余热，通过组织定期宣讲活动，走进学校、走近学生，着力培养青少年学生的民族精神和激发他们的爱国热情，让教育系统的“五老”同志为教育的改革和发展作出积极的贡献。继续做好留守儿童、贫困学生等弱势群体学生的关爱工作。

要进一步关心教育系统派和无党派人士的工作和生活，为他们发挥作用搭建平台；要加强对党外知识分子人才和后备干部的发现、培养和选拔，鼓励他们积极为教育改革和发展建言献策。

教育局普法依法治理工作计划

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神。紧紧围绕全县教育工作大局，坚持依法治校和依法治教相结合，法制宣传与法制实践相结合，进一步提高教育行政管理者和广大教职工、青少年学生的法律素质，努力创造文明、有序、安全、稳定的育人环境，为我县教育改革与发展提供有力的法制保障。

二、主要工作

（一）加强法律法规学习宣传，努力实现法律素质新提高

一是突出宪法和社会主义法制理念以及新颁布实施的重要法律法规的学习宣传。根据省、市、县普法工作部署，结合教育工作实际，今年重点宣传普及宪法、突发事件应对法、教师法、禁毒法、治安管理处罚法等法律法规，不断增强干部和教师的法律意识。

二是各单位要制定具体的年度普法依法治理工作规划和学法计划，采取中心组学习、集体培训、法制讲座及自学等不同形式，分段实施，确保人员、内容、时间、效果“四落实”。积极参加上级有关部门和本部门组织的各类培训、考试，对每次学习要做好资料的整理、收集和归档。

三是加强青少年学生的法制教育。对学生的法制宣传教育要纳入目标责任制实施范围，和学校其他中心工作一同布置，一同执行，一同检查，一同总结。认真落实上级有关文件精神，进一步完善学校法制课教学计划、内容和形式，不断提高教学质量和水平，提高学生的法律意识，培养学生良好的法制习惯，教育学生明白“什么可以做，什么不可以做，做了有什么后果”的道理，做到传授法律知识与提高法制意识相结合，法制教育与相关学科教育相结合，条文灌输与形象教育相结合，课堂教育与社会实践相结合，开展青少年法制宣传教育，增强法制宣传教育的针对性，提高法制宣传教育效果。要充分发挥“第一课堂”主渠道的作用，对发生在学生身边的不良现象进行举例讲解，由浅入深地帮助学生深挖原因，分析危害，做到法中有例，例中有法，让学生在新鲜活泼的教育形式中学到法律知识。各校每学期请法制副校长到校作法制辅导报告不少于两次。

四是加强教育管理人员和行政执法人员的培训。教育管理和行政执法人员是普法的重点对象，要严格要求，自觉学法用法，要根据不同工作人员的不同情况，不同类型，积极开展国家颁布的重要的法律法规的学习，熟练掌握与本职工作相关的法律法规。适时组织教育管理人员和行政执法人员参加相关法律法规的培训，不断提高他们的管理和执法水平。

（二）多种形式加强宣传教育，不断探索普法教育新途径

一是大力开展形式多样的法制教育活动。各校要根据不同年龄段学生的心理特点和接受能力，有针对性地开展法制教育。加强法制教育阵地建设，针对学生特点，积极组织开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动。利用学校的广播站、橱窗宣传栏、黑板报等宣传阵地开展普法宣传。通过观看录相、开座谈会、讨论、培训讲座、写心得体会等形式加强教师法制教育。通过黑板报评比、主题班会、法制文艺等学生喜闻乐见的形式，注意中小学生的法律启蒙和法律常识教育，促进广大青少年学生的法制观念和法制习惯的养成，培养自我保护意识，提高分辨是非能力，养成守法习惯，预防和减少青少年违法犯罪。各校要利用模拟法庭、第二课堂、辩论会等青少年学生喜爱的方式开展法制教育，使之在潜移默化中接受法制观念的熏陶。同时要完善学校、家庭、社会“三位一体”的教育格局，继续深入开展好“法进校园，法进课堂，法在心中”、“学生带法回家”等活动，将法制教育融于“创新素质实践行”活动之中。以国家、省、市、县等开展的法制教育活动为契机，积极开展全国法制宣传日、“五四”青年节、“六一”儿童节、禁毒宣传日和综治宣传月活动，开辟校园、班级、街头普法阵地，增强师生法制观念，为教育事业的发展营造良好的法治氛围。

二是深入思考，探索普法教育新途径。加强领导，集思广益，创新法制教育思路。把师生法制教育与学习贯彻《公民道德纲要》和师德建设紧密结合，提高广大师生的法律素质和道德水平。探索网络学法交流制度，树立典型，宣传典型。各单位、各校要根据实际情况，认真开展好“一月一法”的学习活动，确定每月学法日。

（三）依法行政，依法治校，努力促进办学水平新提高

一是认真贯彻《行政许可法》，全面推进依法行政。加大教育行政执法力度，针对乱收费、乱办班、有偿补课等违法行为，发现一起，查处一起。进一步完善教育行政执法公示制，积极推行政务公开，将单位地址、电话、工作范围、工作人员、工作程序等一一公示。加大执法责任追究力度，查处行政不作为、乱作为行为。

二是大力推进依法治校工作，努力提高学校办学水平。进一步规范办学行为，不断提高校长依法办学、教师依法执教的意识。在积极开展依法治校工作经验总结的基础上，今年要稳妥地开展“法治学校”创建工作，要切实建立和完善校园管理、教学质量、工作职责、档案管理、财务管理、班子廉洁等方面的规章制度，健全完整学校管理体系。

三是加强学校治安综合治理工作，维护广大师生合法权益。各单位要进一步加强安全管理工作，制定切实可行的安全应急预案，如食品卫生安全、道路交通安全、防火、防水、防雷击突发事件等应急预案的制定。各中小学校要在寒暑假和各种节假日放假前集中开展一次安全教育活动。要引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，树立健康、积极、乐观向上的人生态度。对专门用于接送学生、幼儿的车辆，要严格执行有关规定，同时，积极开展学校周边环境综合整治，创建“青少年维权岗”，进一步开展“安全文明校园”创建活动。

四是加强“六五”普法依法治理资料整理和档案的完善。做到分类清楚，建档规范，检查有资料，年终有总结。各单位、各校每年完成调研文章一篇，并制定普法依法治理工作计划，于6月底前交县局法制安全股。

教育局依法行政工作计划

一、指导思想

以科学发展观为统领，深入贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020年）》和《省教育事业“十二五”发展规划》，积极转变教育管理职能，深化权力阳光运行机制建设，推进执法规范化进程，提升行政服务水平，改进政风行风，大力推进依法行政、依法治教、依法治校，保障教育事业科学和谐发展。

二、主要任务

（一）加快管理职能转变，积极推行行政指导

推进机构改革，依据“三定”方案，进一步转变教育行政管理职能，提高教育公共服务水平。深化教育行政管理制度改革，优化流程，提高效能，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的管理体制。

加强教育管理的行政指导，顺应学校发展的特色化、多样化需求，弥补刚性管理的不足。建立健全实施教育行政指导系列制度，通过行政提示、行政示范、行政辅导、行政建议、信息、提示、披露等方式进一步满足社会的教育需求。

责任部门：办公室、人事股、监察室、其他职能股室和直属单位

（二）完善重大决策机制，规范文件全程管理

制定县教育局重大行政决策制度，规范重大行政决策程序，完善重大行政决策听取意见、合法性审查、听证、集体决定、实施后评价、责任追究等制度。推进教育公共政策、教育重大建设项目、教育公共资源配置的信息公开，扩大群众参与面，便于群众获取信息和进行监督，提高政府公信力。

进一步加强规范性文件建设，建立县教育局规范性文件管理办法，把公众参与、专家咨询论证、风险评估、合法性审查作为规范性文件制定的必经程序，提升规范性文件的合法性、有效性。完善规范性文件申报和备案、评估和定期清理等制度。

责任部门：办公室、法制股、其他职能股室和直属单位

（三）加强行政执法建设，优化权力运行机制

进一步深化执法规范化建设，以强化执法主体建设、完善执法制度建设、全面规范执法过程、强化执法全程监督为手段，提升行政执法质量。深化行政执法说理工作，提高说理性行政处罚决定书制作水平，并将说明理由向行政许可、非行政许可审批和登记等行政执法领域延伸，进一步增强行政执法的可接受性。

加强网上行政审批工作，优化网上行政审批流程设计，着力提升行政执法人员从事网上行政审批的工作能力，提高网上行政审批工作的效能和品质。进一步完善权力阳光运行机制，调整行政处罚、行政强制、行政监管和其他行政行为等行政执法事项的网上执法平台，将其接入市教育局的网上行政执法平台，并确保顺利运行，实现行政许可、非行政许可审批和登记、行政监管、行政处罚、行政强制、其他行政行为的网上办理和网上监督。根据行政权力设定依据变更和权限调整，及时调整行政权力事项，修订和完善权力运行流程及办事指南。

责任部门：人事股、基教股、计财股、职成股、法制股、其他职能股室

（四）加强依法行政领导，落实行政执法责任

进一步落实行政执法责任制。调整县教育局依法行政领导小组和工作小组成员，健全依法行政工作组织领导机制。依据“三定”工作方案，及时修订本局行政执法责任制实施方案。局依法行政领导小组与行政执法职能股室签订行政执法责任书，进一步落实行政执法责任，按照“省依法行政示范单位”创建工作要求，落实整改，提高依法行政水平。

责任部门：办公室、人事股、基教股、计财股、职成股、法制股、其他职能股室

（五）加强学法用法工作，提升依法行政水平

健全领导干部学法制度，制定年度普法教育依法治理工作计划。以学习型机关建设为平台，落实领导干部学法制度。以每月一次的教育工委理论学习中心组集中学习活动为示范，全面推进局管干部、机关干部学法用法工作制度化、常态化。完善机关干部集中学法机制，开展每季度一次的集中普法宣传教育活动，进一步提高干部队伍的法律素养，增强依法决策、依法管理的能力，加快教育系统依法行政、依法治教、依法治校进程。

加强行政执法业务培训。在强化教师资格认定、民办教育管理、学前教育、义务教育等方面的教育法律法规学习的基础上，进一步加强《法制建设纲要》、《省政府服务规定》、《省行政程序规定》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政强制法》等法律法规学习；努力做到加强行政执法理论学习和开展行政执法实务培训相结合，提高行政执法人员学法的针对性和实效性。

责任部门：办公室、人事股、其他职能股室

(六)保障公民合法权益，畅通行政救济通道

按照市、县有关公民权益保障行动计划的要求，明确工作重点，细化工作措施，全面落实公民权益依法保障行动计划确定的目标、任务。加大对行动计划实施过程和成效的宣传力度，努力营造推进公民权益保障的社会氛围。

建立本局师生申诉制度，畅通行政救济通道。指导学校建立师生申诉制度，做好校内师生申诉工作，维护师生合法权益，推进学校民主法治建设。积极推进行政调解相关制度建设；指导和协助学校开展人民调解，加强行政调解与人民调解、司法调解、信访、仲裁的衔接与互动，形成化解社会矛盾纠纷的合力。努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。践行行政首长出庭应诉制度，积极履行对本局生效的司法决定、裁定以及判决。

责任部门：办公室、人事股、基教股、计财股、职成股、法制股、其他职能股室

（七）大力推进依法治校，建设现代学校制度

全面实施“七五”普法规划，推进教育依法治理工作。继续开展依法治校示范校创建活动，组织县依法治校示范校申报推荐工作。召开依法治校工作现场会，引导学校及时总结在规范办学、提升内涵、形成特色、建设品牌方面的办学经验，开展依法治校工作经验交流。

加快学校制度文化建设，出台加强中小学校制度文化建设工作方案，深化以学校章程为核心的学校制度文化建设。健全学校章程的县教育局审定机制，指导学校修订学校章程，清理规章制度，完善学校规章制度体系。落实《学校教职工代表大会规定》，指导和监督学校加强教师民主管理、民主监督。

责任部门：基教股、督导室、法制股、其他职能股室

（八）落实依法行政监督，完善政校信息公开

认真执行县人大常委会的决议，自觉接受县人大、县政协、法院的监督，虚心听取意见和建议，及时认真地加以落实；主动接受上级行政机关的层级监督，及时上报本局教育法治建设进展情况；按照“三满意”的要求，推进局行风效能监督员、各部门、各街道及广大家长的社会监督，不断改进工作。认真做好信访投诉和举报的处理工作，维护和促进教育系统的健康稳定发展。

贯彻《政府信息公开条例》要求，建立健全政府信息公开工作制度，按照公正、公平、便民的原则做好政府信息公开工作。及时公开有关行政执法依据、事项、条件、程序、流程、结果和行政事业性收费的依据、标准等政府信息，接受公众监督，为公众查询提供便利。贯彻《教育部关于推进中小学信息公开工作的意见》，指导、监督学校完善信息公开制度，规范学校信息公开行为。

责任部门：办公室、人事股、基教股、计财股、职成股、法制股、其他职能股室

教育工委党建工作要点

2014年，中共市委教育工委党建工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，全面加强思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设，不断增强党组织的政治核心地位，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，进一步增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为推动我市教育事业持续快速发展提供坚强的政治和组织保障。

一、认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，增强推动教育事业快速发展的能力

1.举办理论学习班。按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求，以学习贯彻落实十八届三中全会精神，深化教育领域综合改革为重点，举办全市教育系统行政干部新春理论学习班，组织举办全市中小学教师新春和暑假理论学习班。

2.举办党务干部培训班。组织基层党组织书记和党务干部学习党的方针政策、法律法规和党建业务知识，增强党员干部服务教育发展、服务教职工的能力。

3.抓好党组中心组学习。认真落实党组中心组学习制度，每季度组织一次以上集中学习，继续实行局党组中心组成员扩大到副处级领导干部带领全体干职工学习的模式，组建专题辅导团队，开展“三个一”活动：党组中心组成员每人每年就一个专题开展系统调研、在理论与实践相结合的基础上，撰写一篇调研报告、给干职工上一次党课。

4.办好读书会。落实《市教育局机关干职工读书会实施方案》，定期组织开展读书活动、定期刊发学习心得，共享学习成果。

二、扎实开展党的群众路线教育实践活动，树立为基层服务的全新理念

5.深入开展党的群众路线教育实践活动。按照省委教育工委、市委的统一部署安排，扎实做好全市教育系统党的群众路线教育实践活动的组织指导督查工作，重点抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节的工作。树立“为民务实清廉”的工作理念，切实改进工作作风，树立为基层和教职工服务的观念，针对涉及教职工切身利益的热点、难点问题开展调查研究，以高度的政治责任感扎实推进各项工作。

三、深入开展“树师德·正行风”学习教育活动，着力构建师德建设长效机制

6.组织召开“全国构建师德建设长效机制示范项目工作推进会。按照教育部的统一部署，上半年筹办好全国构建师德建设长效机制示范项目·推进工作会议，全面总结我市师德建设工作经验，形成师德建设模式，有关中小学要积极准备现场，做好“构建师德建设长效机制示范项目-子项目”试点单位准备工作。

7.启动市级师德建设示范校评估工作。制定市级师德建设示范校评估实施方案，各中小学根据实际情况进行申报，今年将评估确定10所中小学为全市首批市级师德建设示范学校。

8.做好学习教育活动两次点评工作。将对区县（市）教育局、省级示范性高中、中心城区学校、乡镇中心校学习教育活动进行考评，全年组织好两次点评工作会议，开展点评整改工作回头看。

9.建立健全师德建设各项制度。要根据教育规律和特点，在学习教育活动的内容、形式、方法、机制等方面不断改进和创新，增强师德师风建设的时代性和实效性，探索建立师德教育、师德宣传、师德考核、师德激励、师德监督、师德惩处、师德保障七项长效机制，将师德师风建设和行风建设纳入常态化管理。

四、大力加强干部队伍建设，进一步强化党的制度组织建设

10.加强基层党组织建设。高度重视基层党支部书记的选配和培训工作，进一步健全和完善基层党建目标管理责任制，根据党建工作目标管理考核结果将党组织评定为“优秀、合格、不合格”等次，强化党建工作日常管理，维护各级党组织的权威。

11.强化党员教育管理。坚持落实“”制度，规范党员管理，严格党的组织生活，坚持党员领导干部过双重组织生活制度。各基层党组织要坚持每年召开一次支部党员大会，每季度召开一次党支部委员会，每年至少组织党员上两次党课，认真开展好每年一次的民主生活会和民主评议党员活动。

12.做好评选表彰工作。要组织开展好“优秀党员”、“优秀党务工作者”、“师德标兵”、“师德先进个人”评选表彰活动。

13.重视党员发展培养工作。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做好发展党员工作。加强入党积极分子教育培训，组织入党积极分子参加党员大会、党课学习、优秀党员事迹报告会、新党员入党宣誓大会等党内活动，使他们受到党内生活的实际教育，加深对党的认识和了解。切实加强培养和吸收优秀青年骨干、妇女、少数民族入党工作，提高党员发展质量，优化党员队伍结构。

五、落实党风廉政建设责任制，切实改进工作作风

14.深入开展党性党风党纪教育和反腐倡廉教育。大力加强理想信念、廉洁从政、党纪条规和优良传统教育，大力开展典型示范教育、警示教育和岗位廉政教育，充分发挥教育的预防作用，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，营造“廉荣贪耻”的氛围，不断提高党员干部遵章守纪、廉洁从教的自觉性和拒腐防变能力。

15.严格落实党风廉政责任制。依照“谁主管、谁负责”的原则，把责任制的执行始终贯穿于党风廉政建设各项工作之中，认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，认真贯彻落实中央纪委提出的领导干部廉洁自律若干规定，建立用制度管权、按制度办事、靠制度管人的党风建设监督机制。强化责任考核、严格监督，维护党的纪律，树立廉政形象。

16.切实改进工作作风。要坚持党要管党、从严治党原则，坚持党内少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的原则，要不断深化党员干部思想作风教育，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，重点解决一些党员和干部宗旨意识淡薄、严重脱离群众、对工作不负责任、作风漂浮、得过且过等问题，以优良党风促进工作作风。

工委2014年工作要点

2014年，全市教育工作要深入贯彻党的十八届三中全会及全国、全省教育工作会议精神，认真落实市委、市政府四大举措，围绕办人民满意教育目标，突出质量和公平两个重点，深化减负清包、安全整治、规范管理三大行动，推进课堂教学、教师人事、考试招生和学生综合评价制度四大改革，实施学校建设、质量提升、综合改革、安全保障和队伍建设五大工程，为建设丽都提供强有力的人才支撑和智力保证。

一、大力推进学校建设

1.积极开展立项争资、招商引资。分解立项争资任务，明确区县（市）和局内各科室责任，做好项目策划，加强对口衔接，强化目标管理考核。统筹安排建设项目，强化项目审计，实现经费使用效益最大化。大力招商引资，鼓励社会力量兴办教育。申报中小学素质教育综合实践基地项目。

2.加大学校建设力度。修订《市城市中小学幼儿园规划建设管理办法》，完善相关政策措施，落实政策性口子经费。完成100所合格学校（园）建设。学前三年毛入园率达到72%，公办园、普惠性民办园比率达45%。积极改善农村薄弱学校和教学点办学条件。

二、全面提升教育教学质量

3.加强和改进德育工作。继续在全市中小学开展经典诵读，推广华夏英才学校经典诵读经验，支持资阳区在小学阶段全面开展经典教育。深化社会主义核心价值观教育，加强校园文化建设，培育特色文化学校，全面推广桃花江小学“幸福教育”经验，培育“幸福学生”。大力开展“学雷锋、做义工”活动。建设心理健康教育特色学校。继续开展中小学校德育工作优秀案例、精品课程、育人精彩瞬间评选活动。完善三好学生、优秀干部评选办法。建立健全家长委员会，创建省、市级示范家长学校。

4.提高基础教育教学质量。组织学科会、高中教学视导和高考、学考备考督查。加强小学、初中质量监测。组织高中入学摸底考试、高三模拟考试。落实《幼儿园一日活动常规》，强化市中心幼儿园的示范引领作用，推进市示范性幼儿园规范化管理，出台规范管理工作细则，规范保教行为。加强示范性高中建设和管理，打造特色高中或综合高中，加大示范性高中对口扶持薄弱高中力度。启动实施《特殊教育提升计划》，推动安化县、南县特校建设。引导支持民办教育规范、优质发展，继续开展规范社会办学行为专项治理。推进普通话教学，提高师生使用和书写规范汉字能力，指导沅江市接受“三类语言文字城市”工作评估。

5.促进教育均衡发展。加大教师走教、支教力度。着力推动益师附小、桃花仑小学等学校集团化办学。建好教育云平台网站群，“校校通”、“班班通”、“人人通”覆盖率均达60%，大力推动“三通两平台”的实际应用，建设数字化高效课堂，60%以上的教师建立个人网络空间，充分发挥蒋红霞、潘绍春等名师网络工作室的示范带动作用，切实抓好第二批省级名师网络工作室的申报工作，建立运用现代教育技术手段提高教育质量的激励机制。制订《优质教育信息惠民行动计划》，开展创建信息惠民示范市工作。

6.加强体卫艺和实践教育。制定体育、艺术、健康和国防教育课程建设实施方案，保证体育、卫生、艺术和综合实践课程开课率，不断提高开课质量。广泛深入推进阳光体育运动，确保学生每天锻炼一小时。落实青少年足球试点校扩面任务，确保全市足球试点校达到50所以上，举办第三届全市校园足球比赛，申报全国校园足球布局城市。加强学生健康教育，做好传染病、常见病防控工作。组织好中学生运动会、“三独”比赛和艺术节活动。加强学校艺术社团建设，进一步推动“体育、艺术2+1项目”的开展。开展好校园科技节活动，承办省第35届科技创新大赛。

7.提升职业教育水平。统筹规划职业学校布局，推进职业教育资源整合，加强职教基础能力建设，加快现代职业教育体系建设。深化校企合作育人模式改革，推动职业院校与行业企业共建专业、课程和实习实训基地，实现招生即招工、上学即上岗、毕业即就业。适时组织举办中职学校教学管理与课程改革培训班，全面推行“教学做合一”教学模式。加强质量监控，开展中等职业学校教学视导和中职学生专业技能抽查，做好省厅对我市专业技能抽查测试迎检准备工作。组织中职学生技能、黄炎培创业规划选拔赛，并组织参加国家和省级竞赛，组织参加全国“文明风采”竞赛。联合新闻媒体举办全市中等职业教育风采展示活动。

8.促进高等教育和终身教育发展。加强组织协调和服务，优化在益高等学校的办学环境。大力推进市校产学研结合，积极探索创新高校产学研合作体系。以社区大学为龙头，完善社区教育体系。组织开展“全民终身学习活动周”活动。

三、深化教育综合改革

9.深化课堂教学改革。严格落实《市课堂教学改革三年规划》，以增效减负为主要目标，强力推进课堂教学改革试点、扩面工作。召开课堂教学改革推进会。创建10所以上市级课改样板校。成立课改专家指导委员会，建立课改专家库，开展学科带头人评选。开展优秀课例评选活动，组织观摩研讨和课改样板校教学开放日等活动。

10.深化教师人事制度改革。完善教师补充机制，增加体音美、外语、信息技术等紧缺薄弱学科教师招聘补充数量。借鉴成都市青羊经验，出台教师人事制度改革文件和配套措施，以县为单位试点实行教师全员聘任、县管校用。试行校长公推直选。推进县域内公办义务教育学校校长、教师交流。

11.深化考试招生制度改革。出台招考办法和文件，义务教育阶段一律免试就近入学。实行中考招生“阳光工程”，省示范性普通高中全市统一录取、统一注册。落实学籍管理有关规定，严格按计划招生，严肃追究违犯“三限”政策的普通高中学校和校长的责任。加强对区县（市）普职分流情况的考核，保证普职招生比例大体相当。宣传和落实全省高考加分政策、规范高水平运动员招收录取的调整方案。根据教育部和省教育厅的统一部署，认真做好高中学业水平考试和高考招生等各项改革工作。

12.深化学生综合评价改革。制定学生综合素质评价实施细则，完善中考改革方案，逐步建立中考分数等级呈现办法。以学生综合素养和学业质量为中心，按发展性评价要求，完善中小学教育教学质量评估指标体系。

四、确保教育和谐稳定

13.强化教育督导评估。开展县级人民政府履行教育职责督导评估。继续开展中小学（幼儿园）办学水平评估、“两项”督导评估考核和职业教育督导评估。落实督学责任区制度。推进学校“挂牌”督导和示范性高中网络评估。以课堂教学改革、教师人事制度改革和招生制度改革以及师德师风建设为重点，大力开展专项督查和随访督查。建立健全督导评估结果公告制度和限期整改制度。健全教育质量监测体系。继续开展对区县（市）教育工作目标管理考核。

14.继续深入开展“减负清包”大行动，狠抓纠风治乱工作。落实《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，严格实行纠风治乱重点监控、一票否决和责任追究制度，继续开展行风巡察，加大暗访力度，对各类违规行为和违反职业道德行为举报必查、查实必究，始终保持对“三乱”行为的高压态势。

15.继续深入开展安全整治大行动，完善安全保障措施。认真组织以防溺水和交通安全为重点的学校安全教育月、安全教育周等活动。各学校每学期组织一次应急演练。开展“安全隐患排查年”活动，强化校车、校园及周边环境、食品等市县校三级隐患排查。下发并落实《关于进一步加强全市校车安全管理工作的通知》，完善校车安全责任管理制度，努力实现学生用车安全管理全覆盖。创建3所省级安全文明校园、10所以上市级安全文明校园。实行安全工作目标考核和“一票否决”制度。

16.继续深入开展规范管理大行动，提升学校整体管理水平。出台学校常规管理实施办法，推进精细化管理。开展“教学常规管理强化年”活动，规范学校工作制度和教育教学行为。召开常规管理现场会。市、县两级分别开展高中和义务教育学校教学常规检查考核。对考核不合格、排名倒数三位的高中阶段学校公开曝光，削减其下年度招生计划，并实行重点监控，监控期内整改不到位的，取消评先评优资格，责成主管部门调整学校班子。全面实行党务公开、政务公开，完善教代会制度建设，强化学校财务管理，推进学校校务公开民主管理，创建依法治校示范校。

17.认真组织教育招生考试。加强考点建设，强化考试诚信教育，增强国考意识，加强招考环境综合治理，确保各类教育考试科学、规范、安全、公平。

五、提升干部教师队伍素质

18.加强教师队伍建设。继续深入开展“树师德·正行风”师德学习教育活动，召开师德学习教育第二阶段总结点评会。做好“全国构建师德建设长效机制示范项目·推进会议”工作。组织第30个教师节庆祝表彰活动。评选师德模范和师德标兵，组织先进事迹巡回报告会。全市组织20000名教师参加各级各类培训。市本级围绕课堂教学改革和教学常规管理工作，重点培训100名校长、100名教学副校长、100名教务主任和100名骨干教师。加强教师培训基地校建设，组织校长和教师挂职锻炼、跟班学习，充分发挥基地校的职能作用。继续实施特岗计划和农村教师公费定向培养。加快职业教育“双师型”队伍建设。实施名师培养计划，严格名师选任标准，出台名师淘汰办法，加大名师管理和考核力度，充分发挥名优教师的示范引领作用。完善教师职称推荐量化标准。加强教师信息化管理，建立健全教师资格年审制度。积极组织教师文体活动，促进教师身心健康。加大优秀教师奖励力度，颁发第一届“市人民政府教育奖”。

19.加强党风廉政建设。全面落实党风廉政责任制和《廉政准则》，落实党委的主体责任和纪委的监督责任，深入推进惩治和预防腐败体系建设，认真履行“一岗双责”。加强反腐倡廉制度执行情况监督检查和各项专项治理工作，加强内部审计，强化对领导干部、重点部门、关键环节的监督检查。

20.扎实开展党的群众路线教育实践活动。根据市委统一安排，认真做好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”各个环节的工作，深入开展“四严四联转作风树形象”和“三访三化促发展解民忧”专项活动。建立市、县、校三级教育阳光服务平台，把政策信息、行政审批、教育收费等各项服务项目纳入窗口平台，现场受理群众咨询、投诉、举报。加大特困教师资助力度，落实学生资助政策。认真贯彻执行作风建设各项规定，树立“为民务实清廉”理念，切实加强干部作风效能建设。全面公开“三公”经费，规范公务接待、公务用车，控制各项评比考察活动。认真做好来信来访和建议提案办理工作，大力加强教育宣传和信息工作，扎实抓好各项创建工作，抓好应急管理、毕业生就业创业指导、人口与计划生育综合治理、建整扶贫、老干部管理与服务、教育史志等各项工作，建设学习创新型、规范管理型、务实清廉型机关。