教育局改革工作计划

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2012年是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》启动实施和教育“十二五”规划制定的第一年，也是我省基础教育改革发展的关键年。今年我区教育工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕教育基本现代化建设这个中心，突出质量立教这个重点，全面推进素质教育，继续落实“三个坚持”“三个加快”“三个深化”工作重点，以促进教育公平为目的，进一步推进教育均衡发展；以提高教育质量为核心，进一步推进教育内涵发展；以提升人力资源竞争力为重点，进一步推进干部教师队伍建设；以改革教育评价制度为突破口，进一步推进各类教育协调发展。在更高起点上推进教育均衡发展，打造优质教育，为建设“金融商务、洁净宜居、文明和谐”提供强有力智力支持和人才保障。

一、以促进教育公平为目的，进一步推进教育均衡发展

坚持把均衡发展作为义务教育的重中之重，以适龄儿童少年接受更加公平更高质量的义务教育为目标，以提高农村和薄弱学校义务教育水平为重心，把教育资源配置和工作重点集中到提高质量、特色发展和促进公平上来，促进义务教育内涵发展和均衡发展。围绕以上目标，要重点做好三项工作：

1.进一步完善义务教育经费保障机制。认真落实各级政府保障教育经费投入的各项方针政策，努力争取上级转移支付专项资金，多方筹措教育经费，为教育发展提供财力保障。不断深化校财局管教育财务管理模式，加强教育经费年度预、决算的管理和监督，有针对性开展内部检查，统筹规划使用好教育经费。进一步完善落实城小学生杂费减免、农村中小学生“两免一补”和家庭经济困难学生资助政策，广泛开展多种形式的爱心助学活动，加强学生资助管理，健全学生资助监督检查机制，确保各项教育惠民政策及时落实到位。

2.深入实施农村教育振兴行动。巩固“以县为主”管理体制，落实“城乡一体、优质均衡”的农村教育发展目标，完善农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。计划投入657.8万元，继续实施农村中小学标准化建设和设备更新工程，完成催马小学、秀山小学操场等建设项目和农村学校教学仪器更新工程，继续实施“211”工程，进一步提升农村学校办学条件。加强农村学校规范化管理，总结推广罗而小学、分水岭小学管理经验，进一步推进农村学校薄弱环节建设，提高农村中小学现代远程教育质量，加快提升农村学校管理水平。以“一人支教、一科发展、一校受益、互动双赢”为宗旨，创新完善农村学校干部挂职锻炼和城乡帮扶机制，加强随访督导、教学视导和学术支教，建立“三办”学校联校教研机制，提高教研质量，鼓励骨干教师到农村和薄弱学校任职，发挥示范、辐射和带动作用，不断提高农村学校“软实力”。进一步加强对农村艺术教育、科技创新、综合实践等学科教师的指导培训，协调有关部门组织开展“农村学校流动科技馆百校行”“中科院老科学家进校园”等科普活动，举办首届农村学校科技节活动，在促进农村学校内涵发展和特色发展上实现新的突破。

3.加快“三类”学校建设。一是加快合格学校建设。加快中小学办学条件标准化建设，实现办学条件的整体提升。重点完成七贤中学综合楼等校舍优化升级工程；加快实施校舍安全工程；完善学校图书配备、器材补充、体育场地建设、计算机及校园网信息化设备、探究实验室建设等工作；加快教育信息化步伐，制定校园网建设发展中长期规划，建设信息交流平台，加大教育信息资源开发和整合力度，实现优质教育教学资源共享。二是加快特色学校建设。特色学校建设是一个长期的教育创新过程。各校要以校本课程、社团活动、课外实践等为依托，找到适合自身发展的特色领域，从优势项目到项目特色，从项目特色到学校特色，再从学校特色到特色学校。要避免“有几个特长生或特色项目就是特色学校”“拥有别具一格的校园环境就是特色学校”等表面化、肤浅化的解读，充分挖掘教师潜力，整合社区、家长等资源优势，加强特色教师队伍建设，为特色学校创建提供保障。要研究构建推进特色学校建设的保障体系和激励机制，明确区域整体推进特色学校建设的思路、方法和重点，形成区域推进特色学校建设的实施方案，促进特色学校建设工作的持续发展，形成“一校一品、均衡发展、百花齐放”的良好局面。三是加快品牌学校建设。学校品牌是学校特色、学校文化、学校品味、教育质量、办学效益和社会认可的集中体现。在多元化拓展优质教育资源取得突破进展基础上，紧紧抓住我市加快推进城乡一体化发展、全面提升城市规划建设管理水平的有利时机，继续深入探索名校辐射带动、多元化拓展优质教育资源新途径，立足我区实际，做好新建学校的品牌定位与布局规划。原有品牌学校要做好品牌的维护与创新，不断扩大品牌张力，充分发挥品牌效应，带动优质教育资源增长。其他学校要树立“创特色、树品牌”意识，找准发展定位，在常规中求创新，在创新中求特色，在特色中求品牌。加强对纬二路小学育晖分校和泉景中学小学部的管理与指导，督促经五路小学万达分校和育英中学领秀城分校建设，高标准配备师资与设备，力争今年9月开学。通过品牌学校扩张、输出管理、嫁接新校等形式，力争打造一批新的品牌学校，形成我区新的优质教育资源增长点。同时，要科学规划、充分发挥现有校舍场地和教学设备的作用，管好用好各类专用室，狠抓学校常规管理和规范化建设，使现有设备发挥最大效益。

二、以提高教育质量为核心，进一步推进教育内涵发展

教育教学工作要认真贯彻省委、省政府办公厅《关于深入贯彻落实科学发展观、进一步推进素质教育工作的意见》的通知要求，深刻理解总理在《规划纲要》征求意见座谈会上的讲话精神，以提高教育质量为核心，不断深化改革，大力推进素质教育，通过制度建设和机制创新，整体提高教育教学水平。

1.坚持以人为本，深化“有效德育”研究。一是加强德育队伍建设。结合贯彻教育部新颁布的《中小学班主任工作规定》和《省义务教育实施条例》，以“首席班主任工作室”为引领，创建不同层次的班主任学研共同体，培养学研型班主任团队。通过评选第三批首席班主任和十佳班主任，总结推广首席班主任工作经验，带动德育队伍发展。二是推进德育课程改革。完善全员育人导师制，实施教书育人一岗双责制度，做好科学发展观教育“三进”工作，制定适合我区实际的中小学德育实施细则，增强德育工作针对性、实效性和吸引力。三是以全国第三届主题班（队）会大赛为契机，广泛开展“责任、义务”主题班会活动，做好学生人生规划指导工作。四是加强班级文化建设。以弘扬民族精神教育月活动为抓手，开展中小学班际诗文诵读比赛和“我心中的班主任”征文比赛，增强班主任职业幸福感，培养学生公民意识和责任感。五是充分发挥区素质教育基地和校外教育资源优势，广泛开展丰富多彩的社会实践活动。以《全国家庭教育指导纲要》颁布为契机，以教育部关工委家长学校教育实验区工作为抓手，建立区家庭教育指导中心，充分发挥各级关工委作用，积极开展家庭教育指导活动，深化现代家庭教育工作研究，进一步完善“三位一体”德育网络，努力实现家庭教育与学校教育的同步同向同力。

2.坚持质量立教，深化“有效课堂”研究。一是以承办全国整改委基地会议为抓手，推动教育整体工作。今年九月，整改委第十五届实验基地会议将在我区召开。围绕“内涵发展、优质均衡——校长价值领导力的实践研究”主题，有关科室要全面总结提炼实施素质教育的成功经验，精心筹划、办好会议，展示优质教育形象；各校要抢抓机遇、乘势而上、突出特色、打造精品，推动各项工作上水平。二是聚焦有效课堂，深化课堂教学模式研讨。引导教师开展现代教育教学理论的学习与研究，形成以提高课堂教学水平为主线的学校管理机制和浓厚研究氛围，以特色课堂凸显学校办学特色。各校要结合实际，制定内容详细、操作性强、能够促进课堂教学研究健康发展的措施和办法，确保课堂教学研究活动的深入开展。深入开展课堂教学模式展评和推广活动，完善课堂教学模式理论体系，建立课堂开放机制，省、市教学示范校将设立课堂教学开放周，促进各校共同进步。三是做实校本教研，促进教师专业成长。深入开展基于课堂教学模式研究的主题教研活动，改进记录方式，举行校本教研展示研讨活动，推进校本教研深入开展。在农村学校开展双周教研活动﹙每月双周周四、周五下午为农村教师联校教研时间﹚，教研室和教育办要及时跟进，真正让教研落到实处。继续做好“对口帮扶”“学术支教”等工作，通过网络教研资源共享机制，使优质教学资源向薄弱学校辐射。四是强化教学过程管理，不断提高教学质量。学校主要领导要深入一线，参与并引领教学工作；分管领导要精于业务，严格把好备、上、批、辅、测各个环节。继续落实“三跟进”制度，保证三级课程体系的深入实施，加强毕业班工作，强化质量意识，通过毕业班工作会、分层调度会等调控好初三和初二年级学业水平考试，增强备考针对性，不断提高教学质量。

3.坚持科研引领，提高教科研工作效益。一是做好“十一五”课题结题筹备工作。充分发挥群落机制作用，指导做好过程性资料梳理、成果提炼工作。二是做好“识读写”课题深化与拓展的调研工作。召开识读写课题成果推广会，推广已有经验与成果，结合第二届“书香校园”读书月活动，做好课题深化的选题和课题方案论证工作。三是加强学生指导中心建设。成立由德育、科研、教学等干部教师组成的指导团队，研究各学段学生成长发展过程中的问题，组织有针对性的现场培训，探索更有效的途径与方法，真正为学生的健康成长和发展服务。

4.坚持规范办学，着力培养学生创新精神和实践能力。一是进一步规范办学行为。继续抓好“五个规范”落实，坚决纠正随意加深课程难度、随意增减课程和课时、赶超教学进度和提前结束课程的现象。严格考试管理，不得随意提升考试难度、增加考试次数，作业要统筹管理和总量控制，实行课业负担公示、监测制度，切实减轻学生过重的课业负担。进一步规范学校收费管理，严格公用经费支出，严格实行政府采购，坚持勤俭节约办学，控制能源消耗，控制校园建设标准，严禁学校举债办学或在银行拆借资金搞建设，规范管理施工程序，保证教育资金发挥最大效益。加强对规范办学情况的随机督导，建立全方位、经常化的督查机制和公示制度，主动接受社会监督，并将其作为年度教育督导的重要内容和行风评议的重要依据。二是积极开发、利用校本课程资源，加强城区校本课程研发深度，加快推进农村校本课程建设，充分挖掘和整合社会教育资源，鼓励有条件的学校开设多样化、基本满足学生需要、充分体现学校特色的各类选修课程，完善学校特色课程群。三是以迎接省体育卫生专项督导为契机，大力加强体育、卫生、艺术教育和国防教育工作。切实开好音乐、体育、美术及综合实践活动课程，广泛开展学生阳光体育运动，进一步挖掘传统体育活动内容，开发集实用性、趣味性于一体的运动项目，形成“校校有特色、班班有活动、人人有项目”的局面；创新各级运动会内容和形式，召开区中小学生运动会；组织参加市校园足球联赛，配合做好全国校园足球联赛经验交流现场会的筹备工作。关注学生身心健康，认真落实教育部《中小学学生近视眼防控工作方案》，大力加强学校食堂和饮用水安全管理，进一步完善突发公共卫生应急机制，加强预防传染病宣传教育，确保师生身体健康和生命安全。四是着力培养学生的创新精神和实践能力。以迎接省市青少年科技创新大赛和承办省电脑机器人大赛为重点，以赛促训，不断健全完善科技创新激励机制，广泛开展青少年科技创新活动。以承办全国少儿歌曲试点推广活动音乐会和迎接小学合唱节为重点，广泛开展优秀少儿歌曲推广活动，组织开展中小学合唱节比赛，提高全区青少年演唱水平。以市、区首届京剧进校园展示活动为重点，将京剧进校园与校园文化建设、学生社团活动、文化传承研究和学校特色打造结合起来，在推进京剧进校园活动上实现新的突破。以承办小学“三模一电”比赛和组织参加全国第十五届少儿书画大赛为契机，不断提高艺术教育水平。

三、以提升人力资源竞争力为重点，进一步推进干部教师队伍建设

人力资源竞争力是基于学校人力资源的开发、利用与管理而形成的特有竞争能力。要以提升干部价值领导力和教师专业发展能力为重点，建设高素质专业化干部教师队伍为目标，不断提高学校人力资源竞争力，为教育科学发展、和谐发展、率先发展提供不竭动力。

1.坚持不断创新领导干部培训模式。通过校长高端培训、问题引路、实地支招、强化实践、专题研讨等方式，进一步拓宽培训渠道，创新培训载体，不断研究完善“基于问题”和“任务驱动型”培训模式。以名校长工作室为培养基地，通过校长论坛、结对指导、校长办学思想研讨会等方式，为校长成长搭建平台。重点开展学校管理诊断研讨，邀请专家走进学校，以案例学校为咨询对象，以学校真实的教育背景和教育问题为出发点，在案例诊断中提升校长解决学校问题的实际能力。加大对学校中层干部的培训和交流力度，注重后备干部的选拔培养。

2.坚持不断深化学校干部管理体制改革。以干部管理权限适度下放、逐步实现事业单位干部动态管理为目标，推行学校中层干部竞聘机制，进一步推动干部人事管理的科学化、民主化、法制化进程。根据《省全日制中小学职业中学机构编制管理暂行规定》，核定学校中层干部职数，并全部实行竞争上岗。各校要按照《区中小学中层干部竞争上岗实施意见》要求，积极稳妥地做好实施工作，激励干部自我提升和发展。

3.坚持不断完善教师专业发展机制。一是大力加强师德建设。认真贯彻省教育厅《关于加强师德建设规范普通中小学教师教育教学行为的若干意见》，突出爱与责任这个核心，把实践证明可行、管用的做法制度化，逐步将师德师风建设与教师培养培训、资格准入、职务聘任和绩效考核等制度建设有机结合起来，推动形成长效机制。要广泛开展师德先进创建与评选活动，通过征集区教师誓词活动，举办“爱与责任铸师魂”为主题师德报告比赛等，树立推广优秀师德典型，教师节隆重表彰师德建设先进集体和先进个人。进一步规范教师教育行为，把禁止在职教师有偿补习纳入教师考核、绩效工资和学校聘用合同管理。对从事各种有偿补习活动或者动员、组织学生接受有偿补习的在职教师，在年度考核中定为不合格等次，情节严重者予以解聘；对出现较多在职教师参与有偿补习的学校，追究学校主要负责人的责任。二是以深化教师评聘制度改革为抓手，积极稳妥推行教育系统事业单位等级岗位竞聘工作，坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，建立完善科学的人才评价机制。三是扎实推进学研共同体建设。组织进行学研共同体调研活动，召开阶段性研讨会，总结推广共同体建设经验和研究成果，评选第二批区级学研共同体，推动教师专业化发展。四是建立完善订单式培训模式。强化名师培养力度，建立骨干教师培养长效机制，探寻新教师培训有效模式，总结推广第三批首席教师经验，做好第四批首席教师和首批新秀教师、能手教师、风格教师的推荐评定工作。加强心理健康教育专题培训班、教师信息技术专题研修班、暑期初中第二期远程研修的管理，分学科、分年龄、分层次培训农村教师，继续开展“送训下乡”“送课下乡”和农村骨干教师进名校的“两送一进”活动，着力提高农村教师的教育理论水平和实践能力，以及组织开展校本课程和社团活动的能力。

4.深入实施教师健康工程。以市“教师健康工程”表彰和市、区教职工运动会召开为契机，结合“三、八”节纪念活动，建立教师业余爱好协会和兴趣小组，组织开展形式多样的健身活动，对区“教师健康工程”先进单位进行表彰，丰富教职工文化生活。

四、以教育评价制度改革为保障，进一步推进各类教育协调发展

“发展”应当成为教育评价的核心思想，评价要为提升教育质量，促进学生全面发展服务。2011年，我区在发展性评价试点基础上，启动并完成了办学效能评价，从学校、教师、学生发展三个维度建立起凸显基础性、发展性、整体性特点的效能评价制度，既较为全面、科学地评价了各类学校的办学效能，也为2012年评价工作奠定了基础，成为进一步推进各类教育协调发展的突破口。

1.加快办学效能评价机制改革。以迎接省教育示范区复查和省、市教育工作专项督导为契机，全面推动教育基本现代化建设进程。一是进一步调整完善中小学（幼儿园）效能评价指标和计分办法，修改职业教育、特殊教育学校的评价标准，使办学效能评价更具针对性、适应性，逐步建立各类学校办学效能评价机制。二是重视效能评价量化结果的定性分析，使办学效能量性评价成为学校深入实施素质教育、不断丰富发展内涵、促进学生自主全面发展、持续提升办学质量的内在动力，使效能评价成为激活学校的“试金石”。三是以“区域内学校自主发展性督导评价的实践研究”课题结题为抓手，进一步深化试点学校发展性督导评价研究，促进各类教育在内涵发展上不断实现新的突破。

2.提高义务教育实施水平。进一步巩固完善义务教育招生制度，严格控制择校，严格控制班数和班额，完善学籍管理系统，确保适龄儿童依法按时入学。深入开展创建省、市规范化学校活动，提高城乡学校规范化办学水平。加强中学随班就读中心校资源教室建设，进一步巩固完善中小衔接工作；开展区特教论文和随班就读优质课评选活动，以教育部“医教结合”实验基地工作为契机，进一步加强特殊教育学校管理和师资培训，促进学校内涵发展。组织开展“民族团结进步宣传月”和“汉藏一家亲”活动，进一步提高西藏中学管理水平，促进民族教育稳步发展。加强外来务工人员子女定点学校的建设和管理，依法保障外来务工就业人员子女接受义务教育的权利。

3.大力发展职业教育。以迎接省市职业教育专项督导为契机，以市场需求和学生就业为导向，强化基础能力建设，推动校企合作，大力提升职业教育服务水平；把德育工作和提高学生实践能力放在更加突出位置，把构建平安校园、和谐校园作为长期奋斗目标，加强常规管理和班主任队伍建设，促进学生良好行为习惯的养成，全面提高学生素质。建立与行业、企业联合培养专业课教师的机制，落实专业教师每2年有2个月到企业或服务一线实践的制度，加强“双师型”教师的培养，打造高素质专业化教师队伍，力争“双师型”教师达到60%以上。针对市场和社会需求，调整专业设置，完善专业管理，以国防教育、商务管理、钳工、汽车维修等专业建设为龙头，加强与中国重汽集团、金万通汽车贸易有限责任公司等企业的合作，逐步推进“订单式培养”的联合办学模式，增设“重汽班”和“金万通班”。不断优化专业结构，新增汽车装具美容专业，实现四大专业新的提升和发展。深化职业教育课程改革，突出课程、教材与岗位标准的紧密衔接，国防教育专业增设散打和战术训练课程。加强实训室建设，新建电脑动漫制作技术和电子商务两个实训室，促进教学质量的提高。以省、市职业技能大赛为契机，加强学生技能培养，提高学生就业的实践操作水平。建立学校职业技能鉴定机构，加强学生技能考核，为学生持证上岗提供便利条件。加强与社区的沟通，积极承担社区居民再就业培训任务。

4.加强学前教育管理。深入贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》和市教育局《关于加快学前教育发展意见的通知》要求，大力推进专项督导评估、园长和教师队伍建设。以促进幼儿健康成长为宗旨，开展省、市十佳幼儿园园本课程和卫生保健课题研究交流活动，进一步提升办园水平。加强对民办园的监管力度和业务指导，规范课程管理，促进幼儿整体素质提高。落实各项安全工作制度，指导幼儿园加大安全设施投入，确保幼儿安全。

5.推进社区教育工作。实施“社区教育百千万工程”（百所学校向社会开放，千名志愿者社区行，万户家庭网上学），建立区社区教育网站，将现代信息技术引入社区教育，拓展社区教育途径，实现“居民足不出户、网上学习自选”。依托我区职业学校资源，开展下岗职工、外来务工人员、在职职工技能培训。进一步加强“校居联手”工作，大力推进全区国办学校、民办学校教育资源向社会开放工作，开展社会公益性家庭教育活动，在全区推广“放心吧”服务品牌。充分调动关工委老同志积极性，使其在居住的社区承担起向居民开展家庭教育培训的责任。严格民办学校的审批和监管，进一步规范文化辅导类培训学校的办学秩序。促进社区教育规范化管理。

6.加强学校党建和民主管理。认真总结第二批学习实践活动成功经验，解决影响和制约科学发展的问题，健全完善落实科学发展观的长效机制，深入开展以学习实践活动为主题的创先争优活动，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。以党建工作专题培训为抓手，进一步加强基层党组织建设，深入开展基层组织建设“创新发展年”活动，努力破解党建工作难题。扎实推进“党建品牌”创建活动，对申报立项的党建品牌加大培育力度，特别是对创新性强、影响力大、作用突出的典型，进行深度挖掘，提升层次。以落实党风廉政建设责任制为突破口，进一步加强党风廉政建设和惩防体系建设，推行党务公开，将反腐倡廉教育列入干部教师教育培训规划，同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来。加大政务公开、校务公开和民主管理力度，深化教代会制度建设，重点加强农村学校的民主管理，年底对教代会、校务公开工作进行检查评比，推进民主管理工作均衡发展。

7.创建平安文明和谐校园。一是深入开展“平安和谐校园”创建活动。继续强化一岗双责和责任追究制，完善学校安全技防设施和安全制度、安全档案和标识建设，加强应急知识宣传普及，召开全区学校安全管理工作现场会，广泛开展安全演练，提高师生安全意识和避险能力。二是大力加强教育法制建设。积极参与“法制”创建工作，完成“五五”普法总结验收。开展学校章程修订工作，召开法制教育培训会，丰富廉政文化进校园内容和形式，深入推进节约型、环保型学校建设，继续加强对校园周边环境的治理，营造良好的育人环境。三是积极倡导和培育良好的校风、教风和学风，营造融洽的干群、师生和家校关系，形成健康向上、文明和谐的校园文化，使学校成为学生喜欢、家长放心、社会满意的和谐校园。

8.统筹各项工作发展。坚持正确的舆论导向，大力加强教育宣传报道工作，广泛宣传教育改革发展成果，营造健康发展环境。加强群团组织建设，深化青年教师读书活动，认真学习贯彻总书记致中国少年先锋队建队60周年贺信精神，组织开展好争当“四个好少年”活动。以创建市语言文字规范化示范街为契机，召开区语言文字工作会议，开展创建语言文字规范化示范校和示范性街道活动，进一步提高我区社会用字规范水平。加强校办企业、学校出租房屋管理，加大招商引资力度，为全区经济发展提供支持。进一步加强教育对外交流与合作，继续做好招办、老干部和关心下一代等工作，发挥各方面力量在推进教育发展中的作用。局机关要围绕落实科学发展观，深入开展读书工程，进一步转变工作作风，重心下移，提高办事效率，开展创建学习型、节约型和服务型机关活动，营造廉洁勤政、高效务实的机关形象。

同志们，围绕高位推进均衡发展、打造优质教育的新目标，教育在创新体制机制上又有了新突破。“四个推进”工作思路的提出，为我们在新形势下冲破发展的桎梏、推动科学发展、和谐发展、率先发展提供了有力武器。面对将人力资源大国建成人力资源强国的新任务，面对人民群众接受更加公平和更高质量教育的新期待，需要我们凝心聚力，与时俱进，在区委、区政府正确领导下，全面落实科学发展观，进一步推进各类教育协调发展，努力开创全区教育工作的新局面，为区经济发展和社会建设作出更大贡献！