市政办初中教育教学工作意见

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为全面推进素质教育，不断提高初中教育教学质量，现结合我市实际，就进一步加强初中教育教学工作提出如下意见。

一、指导思想和目标任务

坚持以科学发展观为指导，树立正确的教育观、人才观、价值观，以内涵发展为方向，以提高教育教学质量为根本，以规范教育教学行为为抓手，全面推进学校管理、教学方法、队伍建设和评价机制改革，进一步深化素质教育，促进我市初中教育均衡发展，为学生的全面、健康、可持续发展奠定坚实基础。

二、强化教学中心地位，促进教育内涵发展

1、认真抓好教师备课。要加强集体备课，规范备课程序，按照“五步一循环”（即个人初备—集体研讨—形成通案—编写个案—反思小结）的程序，做到集体备课“四定五统一”（即定时间、定地点、定内容、定中心发言人，统一进度、统一目标、统一重难点、统一作业、统一测试）。凡两人以上任教的学科每周至少安排一次集体备课，由业务校长和中层干部包组包学科，加强组织指导。教案要有导学提纲，导学提纲要体现指导学生如何学习的课前预习案、指导学生相互学习的课中互动案、指导学生辨识训练的课后巩固案。教龄不满三年的教师要写详案；不得未经个人消化和思考、直接用集体备课教案上课；严禁无教案上课。学校要建立教案常规检查制度，备课及教案情况列入教师业绩考核。规模以上初中实行先行课制度。

2、努力打造高效课堂。把提高课堂教学效率作为提高教学质量的突破口，切实改进传统教学模式，落实新课程理念，突出学生主体地位，大力倡导启发式、参与式、研究式教学方法，引导、鼓励和支持学生自主、合作、探究学习，培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力。要根据“高效课堂22条”要求，结合教学内容、课型和学情，抓好“学习目标导入、学生互动学习、教师启发点拨、当堂过关检测”，向课堂45分钟要质量。要改革课堂教学评价方法，更加注重学生课堂参与度、学习状态、学习能力提高等因素。教研室要建立课堂教学质量监控机制，实行教研员随堂听课，随听随评，及时反馈指导，每学期听课学校数要达到全市半数以上。通过广泛组织听课、讲课、评课、说课等，帮助教师切实转变观念，提高课堂教学水平和质量。要针对不同课型开展多种形式的高效课堂教学观摩竞赛活动、课堂教学改革经验交流活动，通过优质课、示范课的评选，在全市树立一批样板课、精品课。从年秋季开始，组织“高效课堂、有效学习”评估和竞赛活动，争取用2-3年时间，全面提高教师课堂教学水平。

3、扎实开展作业教学。作业教学包括教师设计作业、学生做作业、教师评改作业、实施矫正教学等环节。教师要加强对学生作业设置的研究，关注学生个体差异，建立“作业超市”，增强作业的典型性、开放性、探究性、实践性和可选择性，满足学生不同需求。严禁布置惩罚性作业。要认真检查和评改学生作业，做到书面作业全批全改，非书面作业科学评改。要引导学生诚实作业，有效制止学生抄袭作业行为。学校要建立教师作业教学评价机制，加强对作业教学的管理，切实控制各学科作业量。

4、切实抓好学习测试。各单位要在落实初中学生综合素质评价制度的基础上，按照《省普通中小学考试管理规定》（试行），切实抓好学生考试工作。学校除组织好每学期的期中、期末考试外，还要组织教师搞好各学科的单元测试，考后要及时组织批阅和反馈，充分发挥考试的诊断发现、改进矫正、激励导向功能。同时，教研室要研究制定各年级各学科的达标练习题组，力求每节课、每单元和期中、期末均有过关题组，并指导学校抓好题组训练。要充分利用学生学业考试，结合镇办区片教学管理，搞好教学调研，逐步完善教学质量监测标准和监测体系，形成一套科学有效的初中教学质量监测机制。

5、积极开展课外学习指导。各学校要把指导学生课外学习纳入教学工作计划，加强学生学法指导。要关注学生自习、双休日及节假日的自主学习，帮助学生制定学习计划，指导学生利用课外活动时间开展各种兴趣小组活动和“一帮一”活动，加强对学习困难学生的学习指导。开放学校网络计算机室、图书室、阅览室、实验室等场所，提供各种有利条件，帮助学生提高科学素养和人文素养，增强学生的学习能力、实践能力、创新能力。

6、深入开展教育教学科研。全市将建立市、镇、校三级学科中心组，定期开展教科研活动。要按照《省基础教育教研工作规范》要求，建立健全“教研工作岗位责任、教研员联系学校、教育质量监测”等九项教研制度，强化教科研对教育教学的服务职能。要在课程改革、课堂教学方法、教学评价等方面开展重点科研攻关，实施科研兴教、科研兴校。

7、全面推进优质教育资源共享。各学校要充分发挥教育信息技术在优化教育教学过程中的重要作用，大力推进信息技术和远程教育资源在教学过程中的普遍应用与研究，促进信息技术与学科课程的整合。要继续充实市网络中心和学校网上多媒体教学资源库和试题库，建立和完善网络教研平台，为师生提供丰富的教学素材和学习工具，促进城乡教育资源共享。

三、尊重学生身心发展规律，全面加强学生管理

1、加强学生德育工作。各学校要坚持育人为本、德育为首，认真落实《中小学德育工作规程》和《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》等文件精神，把爱国主义、社会公德、传统美德、心理健康和法制教育作为重点，加强学生思想品德教育，引导学生树立正确的世界观、价值观、人生观，培养学生健全的人格。要在发挥课堂德育主渠道作用的基础上，建立全员育人工作机制，将德育工作渗透到教育教学的各个方面。要坚持以活动为载体，充分利用升旗仪式、班团队会及“五四”青年节、国庆节等有重大教育意义的纪念日，采取报告会、座谈会、知识竞赛、演讲比赛、才艺展示等多种形式加强专题教育，提高德育实效性。要发挥教育引导家长、引导社会的职能，充分开辟和利用校外德育基地，建立学校、家庭、社会三位一体的德育工作体系。学生德育情况列入教师考核内容。教体局将定期组织德育工作示范单位评选活动。

2、加强学生行为规范教育。各学校要结合落实《中小学生守则》、《中学生日常行为规范》，建立健全学生管理制度和校规校纪，完善学生集会、升旗、出操等行为规范，制定学生上课、作业、考试等学习规范，加强校风、班风、学风、考风建设，培养学生学习、礼仪、劳动、卫生等各方面的良好习惯。要建立民主、平等、和谐的新型师生关系，加强遵纪守法教育，对违反学校管理制度的学生，学校应当给予批评教育和相应处分，但不得开除学生或者责令其转学、退学。要充分发挥团队组织、学生会和学生干部队伍作用，积极开展丰富多彩的课外文体活动，增强学生自我管理、自我教育能力。要重视学生心理健康教育，针对初中学生的青春期特点，加强心理健康咨询、辅导、跟踪和干预，帮助学生健康成长。

3、扎实做好巩固留生工作。各学校要结合贯彻落实《义务教育法》、《省义务教育条例》，积极争取社会各方面力量的支持，确保学生完成九年义务教育。要坚持标本兼治，通过推行素质教育消除学生厌学情绪、建立控辍目标责任制等多种措施，扎实做好控制学生辍学工作。要落实家庭困难学生资助制度，确保家庭贫困学生顺利完成学业。初中毕业年级要开展好人生规划教育，初步唤醒学生的职业意识和未来意识，指导学生做好毕业升学的选择，确保初中阶段学生巩固率达到98%以上，高中阶段入学率逐年提升，不断提高我市高中阶段教育普及率。初中生巩固率和高中阶段入学率列入各单位年度教育工作绩效考核。

4、搞好家校沟通工作。要充分利用家长会、家访、学校开放日和电话、短信、网络、书信等沟通渠道，围绕初中学生的生理特点、心理特点、学习特点和教育管理问题，及时与家长开展沟通交流活动。要向家长广泛宣传素质教育的科学理念，宣传正确的人才观、教育观、价值观，引导家长和社会参与到素质教育实践中来，争取家长的理解和支持，形成教育合力。要结合现代学校制度建设，利用和发挥家长委员会作用，集思广益，促进学校管理上水平。教体局将组织相关科室培养和树立一批家校沟通工作典型单位。

四、规范办学行为，全面推进素质教育

1、严格落实课程方案。各学校要严格按照国家和省规定的教育教学内容和课程设置，开齐课程，开足课时，不得随意调整课程、增减课时或赶超教学进度。要严格保证音乐、体育、美术、综合实践活动课时；按要求开设安全教育、环境教育、传统文化、人生指导等义务教育必修地方课程；因地制宜发展校本课程。按照国家《语文课程标准》的要求，分学段加强口语和写字教学，落实理、化、生等学科的实验教学。每学期初，各学校要将课程表报教体局审核备案，并通过适当渠道面向家长、社会公开。建立学校课程实施水平评估制度，评估结果列入年度教育工作绩效考核。

2、加强学校体育工作。学校要将体育活动时间严格列入教学计划。每天上午安排25～30分钟大课间体育活动。没有体育课的当天下午两节课后须组织进行1小时集体体育锻炼。要根据初中学生身心特点，不断丰富活动内容，每周安排至少4种不同项目的体育活动。同时，要安排专人加强体育器材设施的安全检查和体育活动的指导管理，确保学生活动安全。学生体质健康状况纳入学校考核内容。

3、规范学生作息时间。各学校要严格执行学生作息时间的规定，确保走读生每天在校学习时间（包括自习）不超过8小时。晚间、双休日和其他法定节假日不上课。睡眠时间不少于9小时。寄宿制学校学生晚自习结束时间不晚于21点，早上起床时间不早于7:00。走读生早上到校时间不早于7:30，上课时间不早于8:00。同时，要保证学生参加体育锻炼、艺术培训和社会实践活动的时间；控制学生作业时间，课后书面作业总量不得超过1.5小时。

4、促进学生均衡发展。各单位要按照划片招生与就近入学相结合的原则，严格执行招生政策，坚持均衡编班，不得按学习成绩分快慢班，班级内不得按学习成绩排座位。学校要抱着对每位学生负责的态度，面向全体学生，夯实基础知识，要把转化学困生摆到与培养优秀生同样重要的位置，通过建立薄弱学科个别帮扶制度、班主任定期组织学困生家长沟通活动、留守学生家长制等多种形式给予帮助，努力防止两极分化，全面提高教育教学质量。

五、加强队伍建设，努力提高干部教师整体素质

1、加强干部队伍建设

一要完善干部选用机制。完善初中学校干部选拔任用办法，坚持公开、公正、公平，重政绩、重公论，将优秀干部提拔到领导岗位，并实行学校干部管理备案制。建立干部业绩考核档案，规范初中干部选拔任用程序，镇办学校干部原则上实行逐级提拔制。

二要加强干部培训工作。制定领导干部五年培训规划。大力开展校长岗位培训、提高培训、领导干部知识更新培训、后备干部培训，促进干部由经验型向知识型、专家型、学者型转变。

三要推行领导干部一线工作法。学校领导干部要深入一线，参与集体备课，加强对教学工作的研究指导。严格落实领导干部听评课制度，实行推门听课，听课后要及时组织评课，听评课情况纳入干部业绩考核，同时将课堂教学评价情况纳入教师业绩考核。

四要建立领导干部管理目标责任制。要在落实校长任期目标责任制的基础上，结合实际探索实行干部包组包班包指标，将学校的德育目标、教学质量目标、学生体育达标、年轻教师培养等各项教育教学管理指标，包干到每一名干部，引导干部深入一线摸实情、抓管理、强指导，指标完成情况记入干部业绩档案。建立领导干部责任追究制和考核奖惩机制，奖优罚劣，增强干部工作积极性和责任感。

2、加强教师队伍建设

一要加强师德建设。落实《中小学教师职业道德规范》和《关于加强师德建设规范普通中小学教师教育教学行为的若干意见》，积极开展师德教育活动，增强教师的职业责任感和使命感。严格规范教师从教行为，将中小学教师规范教育教学行为的考核结果纳入教师工作绩效考核和学校聘用合同管理。

二要加强教师培训。要把教师培训作为提高教育教学质量、促进教育均衡发展的有效措施，建立开放式的教师培训体系。除积极组织参加各级组织的教育培训外，各学校要制定师资培训计划，以学历达标、学历提升和全员岗位培训为主要内容，立足校本培训，充分利用农村远程教育资源，大力开展业务培训，全面提高教师教学能力和综合素质。各镇办要针对农村音体美和综合实践教师缺乏的现状，通过加大兼职教师培训力度、实施音体美教师走教制、建立教师岗位成长机制，不断提高农村初中的专业学科教学水平。

三要抓好骨干队伍建设。抓好班主任队伍建设，做好班主任选聘、培养工作，完善班主任考评奖励机制，逐步建立一支稳固、精干的班主任队伍；抓好青年教师队伍建设，实施“一年入门，三年胜任，五年骨干，七年带头”的青年教师培养工程，突出加强青年教师教学基本功考核和教学常规训练，不断提高青年教师教育教学能力；抓好名师队伍建设，建立“优秀青年教师→骨干教师→优秀教学能手→优秀教师→名教师”五级培养模式，培养一批名师，发挥名师的示范、辐射、带动作用，逐步在全市打造一支师德高尚、素质优良、教艺精湛、梯次合理的教师队伍。

四要建立师徒结对捆绑考核机制。要积极开展“名师带徒、新老结对”活动，充分发挥师傅的示范引导作用，让徒弟听师傅课、学师傅教案、请师傅指点，并建立师徒结对奖惩激励机制，实行师徒业绩捆绑评价，促动整体教学水平在短期内快速提升。同时，要结合城乡学校结对帮扶活动，继续开展好城区教师到农村支教活动以及教学设施、教育科研、挂职锻炼等互助活动，推进农村师资均衡发展。

五要加强教师能力考评。各单位要建立健全初中教师业绩档案，落实初中教师业务知识能力、课堂教学能力和组织管理能力三种能力考核制度，业务知识能力重点考察所教学科专业知识水平和教育教学理论水平。课堂教学能力考评由学校组织人员按“市初中教师课堂教学评价标准”进行量化评分，并结合备课情况、作业批改检查、听评课及教师参与优质课、示范课评选情况进行综合考评。组织管理能力考评，由学校组织人员根据班级管理、学生管理、群众评议等多方面内容，结合平时工作表现进行综合评价。评价结果与合同聘用、绩效工资、评先选优、职称评聘等挂钩，实行优质优酬，奖勤罚懒，鼓励优秀人才脱颖而出。

六、加强后勤管理，不断提高服务保障水平

1、确保教育教学投入。各镇办要加大义务教育学校标准化工程和中小学仪器设施配备工程的建设力度，加强教育经费统筹管理，优化教育资源配置，不断改善办学条件。各学校要加强财务管理，规范使用经费，加快多媒体室、体育室、卫生室等专用室和计算机、图书资料配备步伐。要设立初中师资建设专项经费，保障教师教研、培训的需要。健全校务公开制度和教职工代表大会制度，提高财务管理透明度。

2、加强学校卫生管理。要认真落实《学校卫生工作条例》，完善学校卫生工作制度，将食品卫生、饮用水卫生、传染病防治管理作为工作重点，加强学校环境卫生管理，完善公共卫生应急预案。要加强学生卫生健康常识教育，保证室内空气、照明及学生坐姿、用眼习惯等符合卫生要求，促进学生身体健康成长。

3、加强学生食宿管理。要针对农村学生的实际情况，积极为学生提供必要的食宿条件。加强对宿舍、食堂、校园超市的监管力度，丰富寝室文化生活，保证宿舍安全；要严格把关食堂原料采购、加工出售各个环节，稳定伙食价格，提高伙食质量，建立管理规范、质优价平、诚信安全的食宿生活条件。

4、加强学校安全管理。要认真落实《中小学幼儿园安全管理办法》，建立健全安全管理制度，落实防火、防盗、防坍塌、防踩踏、防触电、防溺水、防中毒、防交通事故、防意外伤害的措施，制定校园安全突发事件应急预案，搞好应急演练，提高师生应急自救能力。重点抓好校舍安全工程，积极争取和配合有关方面，及时做好抗震加固和危旧校舍拆建工作。突出加强校门管理，严格登记询问制度，严格车辆进出、家长探视制度，严防社会闲杂人员进入校园，严禁学生不请假随意外出。

七、加强组织领导，为初中教育发展奠定坚实基础

1、加强组织领导。教体局将成立由局长任组长、分管领导任副组长、相关科室负责人为组员的初中教育教学工作领导小组，加强对初中教育教学工作的组织领导，各镇办教委、各学校也要成立相应组织加强领导。镇办教委要统筹抓好初中学校的师资建设、基础建设、教育教学改革等各项管理工作，完善评价办法，促进初中教育健康发展。各初中学校要结合本校实际，制定发展规划，健全管理制度，强化教育教学管理，确保各项教育教学目标任务的顺利完成。

2、完善评价体系。各级各单位要紧密结合初中教育教学特点，遵循教育规律，逐步完善学校办学水平、教师教育教学质量、学生综合素质的评价体系。对学校办学水平的评价要重点突出课程实施、教育教学效果（包括学生学业考试合格率和优秀率、学生体质健康状况、巩固率、高中阶段入学率）、师资队伍、办学条件等内容的考评。对教师教育教学质量的评价要重点突出德育目标落实情况、所教学科学业考试优秀率和合格率、教学常规等内容的考评。学生评价要在建立学生成长档案的基础上，实行以学业考试和基础性发展目标为主要内容的综合素质评价。

3、强化监督检查。教体局相关科室要积极发挥业务职能，加强对初中队伍建设、教学管理、安全稳定等各项教育教学工作的检查、评估、指导工作，并建立相应的学校动态管理档案，强化过程管理。各镇办教委要切实发挥统筹管理职能，研究制定辖区内初中学校督查评估的具体实施办法，充分调动不同发展水平学校的办学积极性。各学校要结合自身实际，细化教学常规、学生管理、后勤服务等各项指标，加强内部自评、自查、自纠，切实规范办学行为，提高办学水平，促进初中教育健康发展。