教育局廉政建设工作设想

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2012年，市教育系统党风廉政建设工作总体要求是：深入贯彻党的十七届六中全会、中央纪委第七次全会、省第十一次党代会、市第九次党代会精神，贯彻落实《国务院关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见的通知》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕市委市政府提出向着“一先二超一提升”的奋斗目标，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,以治理教育乱收费为重点，以廉政文化建设为抓手，积极构建惩治和预防腐败体系，努力营造风清气正的教育发展环境，进一步促进教育事业健康快速发展。现结合市教育系统实际情况，提出以下工作要点。

一、强化理论学习，进一步提高思想认识

为使全系统广大党员干部对党风廉政建设精神实质和根本要求有一个更加深刻的理解，进一步提高全系统领导干部的政治素质和能力水平，确保提高干部队伍抵御腐败能力，在全教育系统开展党风廉政建设理论学习。

（一）深入贯彻学习中国共产党第十八次党代会精神、省第十一次党代会精神以及市第九次党代会、党的十七届六中全会、中央纪委第七次全会精神，贯彻落实《国务院关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见的通知》等党的路线、方针和政策的学习，正确理解和贯彻党的路线、方针和政策，用党的路线、方针和政策去指导我们的教育管理和教育教学；

（二）加强党纪政规、廉洁从政准则关于“8个严禁、52个不准”的规定的学习；

（三）强化相关业务政策法规的学习。

二、强化制度建设，进一步规范工作行为

建立健全适应新形势新任务的要求，职责清晰、运转协调、行为规范、奖惩分明的管理制度。

（一）建立“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用）的相关制度。按照《中共市教育局委员会关于执行“三重一大”制度的实施办法(试行)》等文件的规定，制定“三重一大”具体可行的工作制度措施，完善重大决策的规则和程序，把反腐败和预防职务犯罪工作落到实处；

（二）建立党务公开和校务公开的相关制度。按照《中共市教育局委员会关于转发《中共市委关于推进党务公开的意见（试行）》的通知》，《关于坚决规范中小学办学行为减轻学生过重课业负担全面提高教育教学质量的意见》等文件规定，建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，推进党务公开和校务公开，规范办学行为和教育教学行为。

（三）完善教师职业道德建设相关制度。完善对教师违纪违法行为的惩处制度，落实对损害群众和集体利益行为的责任追究办法。

（四）建立治理教育乱收费长效机制。坚持标本兼治，源头治理，把改革教育财务管理制度作为治理教育乱收费的突破口，以建立教育经费保障机制为工作切入点，创出一条具有特色的治理教育乱收费的新路子，完善治理教育乱收费的长效机制，有效杜绝乱收费现象的发生，有力推动了教育事业的健康快速发展，为构建六大生态的宏伟蓝图作贡献。

三、强化宣传教育，进一步营造勤政廉政的氛围。

结合教育系统和学校工作实际，采用各种切实可行的宣传措施、方式，弘扬风清气正的廉政环境。

（一）建立和落实反腐倡廉宣传教育长效机制。深入宣传中央关于反腐倡廉建设的方针政策和决策部署，宣传贯彻落实中央、省委关于推动科学发展和社会稳定等重大决策部署。开展讲党课、举办党风廉政建设和反腐败工作专题讲座、召开勤政廉洁行风监督座谈会、观看系列廉政警示教育影片等系列活动，进一步提高了干部职工的思想道德素质和拒腐防变能力。

（二）加强领导干部廉洁从政的各项规定宣传，筑牢领导干部廉洁从政防线。

（三）宣传落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设的成效和经验。

（四）宣传查办违纪违法案件、开展专项治理、加强制度建设和自身建设等方面的新成效、新成果。

（五）利用教育网、宣传栏、家长会等形式，对广大教职员工、家长、学生学开展全方位反腐倡廉宣传，让依法廉洁从教的思想深入人心，营造良好的育人环境和勤奋、廉洁、严谨、求新的教风。

四、强化监督检查，确保各项工作落实到位。

按照开展党风廉政工作的基本原则，在党委统一领导下，在业务部门开展工作的基础上，纪委做好组织协调检查相关工作。

（一）抓好对党的政治纪律执行情况的监督检查。加强对权力运行的制约和监督。运用各种监督形式，加强对行政自由裁量权、行政审批、安全执法、事故调查、财务管理、中介机构监管、安全培训等方面的监督。建立内部督查机制，主要领导亲自部署、亲自督查。

（二）加强对《国务院关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见的通知》国发〔2012〕2号文件等重大决策部署贯彻落实情况监督检查。2012年要重点抓好教育规划纲要实施和教育工作方针政策贯彻落实情况、中央教育惠民政策实施情况以及“三重一大”决策制度贯彻落实情况的监督检查。严格执行责任制，把加强监督检查与推进工作落实结合起来。

（三）在加强重点部位和关键环节监管。把中考命题考试、学校招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、学风建设等关键点作为推进风险防控的重点，按照市预防职务犯罪工作委员会的工作部署，重点抓好在招投标工作中对“无行贿犯罪记录”的查询验证、机构以及投标单位选定过程、开标评标过程的监督。在落实“一把手”负责制、形成清风正气、促进公开、加强惩处等方面下功夫。

（四）继续抓好治理教育乱收费工作。要“治”、“理”结合，既充分协调和依靠各方面力量加大查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，对违规收费实行坚决的全额退费并按照《省治理教育乱收费党纪政纪处分暂行规定》进行违纪人员的责任追究，对失职渎职的单位负责人按照《党风廉政建设责任制》相关规定进行责任追究；坚决制止以办升学培训班、招收特长生、公办学校以民办名义等方式的乱收费行为，严肃查处各种乱办班和中小学补课收费问题，有针对性地采取措施，从源头上解决问题。

（五）继续开展治理中小学教辅材料散滥问题的检查。

根据《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》规定，执行《关于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知》号文件、《关于我省普通高中收费改革意见的通知》等文件文件规定，做到学校开展正常教育教学活动所需的费用由公用经费开支，对各种要求学生自购教辅资料统一使用的行为进行查处。

（六）做好治理义务教育阶段择校、公办普通高中改制学校清理整顿等方面问题检查，以及规范工作的推进。

为保障监督工作的实时有效，各级纪检监察机构负责人列席党委会、领导办公会、党政联席会以及相关业务工作会议，及时了解工作安排、进程。局纪委和驻局监察室按照《中国共产党纪律监察条例》和《行政监察法》、《行政监察法实施条例》等法律法规履行监督职责。

五、加强党的领导，确保责任到位。

实行党风廉政建设责任制，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实的做法。坚持落实把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核的工作措施；做好《党风廉政建设责任承诺书》签订工作，分管领导和下级单位领导向主要领导、上级领导签订，处室负责人向分管领导签订。