教育局年度工作要点

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2012年，我市教育工作的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观和党的教育方针。抢抓《国务院关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号）的历史机遇，认真落实中国共产党市第九次党代会和市“十三届人大”一次会议精神，按照省教育厅2012年工作部署，坚持“公平、质量、安全”的六字工作方针，以“落实一个规划、完善两个体系、狠抓三个建设、强化四个保障、提升五个水平”为年度工作总思路，精心组织实施市政府工作报告和省教育厅部署的各项任务，提高学前教育普及率、通过标准化建设和“学区化改革”推进义务教育均衡发展、加快优质高中阶段学校建设、构建“一本三专”的高等教育格局，为全面提升教育服务水平，为在全省率先实现2015年前完成“两个普及”（学前三年教育和高中阶段教育）、为推动全市经济社会“更好更快、又好又快”发展做出新的贡献。

一、落实一个规划

围绕国家、省《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，以《市2011—2020年教育改革和发展规划》）（以下简称《规划》）为统领，结合教育发展各重点领域特点，制定《市教育均衡发展实施方案》。积极跑部进厅，寻求国家教育部、财政部、发改委和省教育厅对我市教育工作的支持。根据学前教育到高等教育、包括民办教育和特殊教育在内的各类教育工程年度推进计划，备足教育建设项目库，建立健全人事改革制度体系。由市教育局统筹，以区（市、县）为单位，全面完成与《规划》相适应的中小学布局调整规划。推进学前教育三年行动计划、完成省下达的义务教育均衡发展和高中阶段发展目标、落实中等职业教育三年行动计划，为把我市建成农村劳动力素质转移培训基地、高中免费示范城市、职业教育免费教育试点城市、中小学寄宿制学校示范城市和义务教育均衡发展示范城市而不懈努力。

二、完善两个体系

坚持公民办教育“两手抓、两手硬”的原则，努力形成公民办教育共同发展的办学格局。

（一）坚持公益性，完善公办学校标准化建设

突出公办教育机构的普惠性、公益性、公平性特征，发挥公办学校的“托底”作用。实现2012年学前教育阶段公办幼儿园在园人数占全市幼儿园人数的比例达到50%；通过挖潜扩新，积极整合现有义务教育资源，落实国家义务教育阶段“两为主”政策，将进城务工人员随迁子女在公办学校就读比例由45%提升至50%；巩固提高高中阶段普及率，全市2012年高中阶段毛入学率要达到75%，且升入高中阶段的学生普职比大体相当。同时，在全市民族贫困乡免除高中阶段教育学费，为全市免费实施高中阶段教育进行前期探索。

（二）提供选择性，促进民办教育机构发展

修订《市各级各类民办学校设置标准》，探索对民办学校办学水平的评估认定和分类扶持机制。积极引进国内外知名学校、社会组织和个人投资兴办我市民办学校。进一步加大对现有民办学校的公共财政扶持力度，通过提供办学场地、提供自建校舍贷款贴息补助、完善安全设施和购置教学设施设备补助等措施，不断改善民办学校办学条件，扩大优质民办学校的办学规模。引导各类民办教育借鉴白云兴农中学、中天中学、云岩区筑西学校和小河区兴隆中英文幼儿园等优质民办学校发展经验，规范办学管理、形成办学特色、提升办学质量。同时，积极支持区（市、县）政府以购买义务教育阶段学位的方式，扶持发展一批具备一定规模、高水平的公益性质的民办学校，满足不同群体的教育需求。

三、狠抓三个建设

以抓好基层组织建设、教育项目建设和教师队伍建设为重点，向实现高标准的“学有所教”不懈努力。

（一）狠抓基层组织建设

一是加强教育系统领导班子建设。以学习贯彻党的十八大精神、省委十一次党代会精神和市委九次党代会精神为重点，围绕教育改革和发展这个中心，加强教育系统干部职工理论和业务学习。不断完善教育系统党政联席会、党委中心学习组、领导班子民主生活会等规章制度。加强各级领导班子的自身建设，切实提高班子成员政治理论素养、领导水平和依法执教能力。注重青年干部的选拔和培养，关心离退休人员的健康和生活。

二是积极开展服务型机关建设。深化“创先争优”、“三个建设年”、干部下基层等活动，以开展基层党组织评先评优、创建“四优”学校、评比先锋教研组，抓好教育干部培养工程，实施教师素质提升工程为载体，进一步引导全系统干部职工提升思想政治素质。深化推进“学习型、服务型、创新型、绩效型、法治型、和谐型、廉政型、节约型”机关建设，充分发挥教育局机关的表率作用，引导全局党员干部自觉遵守各项规章制度，精简办事程序和各种会议、文件，不断改进教育系统工作作风，切实提高服务意识和工作效率。

三是坚持推进党风廉政建设。通过开展教育系统干部职工警示教育活动，加强反腐倡廉，不断完善行政管理制度、廉洁自律制度、党内生活制度、工作考核制度，从源头上治理和预防腐败。加强教育系统内部审计，巩固治理商业贿赂专项工作成果，建立和完善防治商业贿赂的长效机制。完成公办高中改制学校的清理规范工作，规范学校收费行为，坚决查处教育乱收费。

四是完善教代会制度建设。积极发挥教育系统工会、共青团、妇女儿童组织和关工委作用，深化校务公开,推进软环境建设。各级各类学校必须建立和完善以教职工代表大会为基本形式的学校民主管理制度，学校（园）的重要决策及涉及教职工切身利益的大事必须通过和问计于教代会。做好局机关联系基层、服务学校的各项工作，通过落实领导干部党建联系点、工作联系点，为基层解决实际困难。

（二）狠抓教育项目建设

一是确保完成市委、市政府明确的教育实事和省教育厅明确的年度重点工程建设。树立抓项目就是抓投资，抓投资就是抓发展的理念，督促加快“三项突破（公办幼儿园、寄宿制学校、高中阶段学校）”工程进度，确保完成15所公办幼儿园，20所农村寄宿制学校和5所高中阶段学校的建设任务。

二是新建和改扩建22所公办幼儿园。认真贯彻落实《市人民政府关于大力发展学前教育的实施意见》（筑府发〔2011〕29号），加大学前教育经费投入，继续设立学前教育专项发展资金，重点投入乡（镇）中心幼儿园和社区幼儿园建设领域。2012年新建和改扩建公办幼儿园22所，新增学前教育学位3900个。

三是推进义务教育标准化学校建设。标准化学校是义务教育均衡发展的物质性基础，因此必须确保今年在两城区新建2所公办学校，在农村重点建设35所寄宿制学校，在城区和县镇改造15所薄弱学校，确保新建小区的义务教育配套设施建设的各项任务。

四是加大高中基础设施建设力度。重点推进6所普通高中和4所中职学校建设项目，在金阳全面启动占地1000亩、规模达15000人的市普通高中办学试验区建设。继续推进清镇市占地万亩、规模达十万人的职业教育聚集区建设。推进市女职校创建国家级示范性中职学校建设。

五是构建高等教育“一本三专”的格局。积极做好学院、市职业技术学院和市护理职业学院基础设施和学科建设的协调、服务、指导工作，推进市职业技术学院城乡建设分院的建设。力争完成幼儿师范专科学校投资3亿元，使其顺利通过升格评估审批。

（三）狠抓教师队伍建设

一是健全教师聘任制度。严把教师“入口关”，坚持面向社会公开招聘教师，全面做好2012年教育部直属师范大学免费毕业生的就业和指导工作，积极探索建立国家重点高校毕业生到我市农村乡镇任教绿色通道，努力争取更多“国家特岗教师计划”，力争按编制标准配齐教师，招聘教师按时到岗。加强职业教育行业指导委员会建设，完善职业教育特聘教师制度，建立职业教育“双师型”教师资源库。加强教师岗位管理，进一步建立健全教师年度考核评议制度，探索建立科学合理的教师转岗退岗机制，在2月底全面解决代课人员问题。

二是加强师德师风建设。认真落实教育部《中小学教师职业道德规范》，以提升教师职业道德修养和育德能力为核心，将师德建设纳入学校评估和校长考核体系。通过签订《教育收费治理工作责任书工作》，继续抓好“做人民满意教师责任承诺书”和学生、家长对任课教师的民主测评活动，不断提高全体教师师德师风水平，完善教师职称评定考核师德“一票否决制”，杜绝教师有偿补课。

三是强化教育管理队伍建设。进一步完善管理队伍过程培养、选拔任用、交流及考核机制，完善校长及教育管理队伍培训制度，积极探索实施校长职级制度，认真研究校长长效激励机制，努力造就一批爱教育、懂教育、知法规的专家型校长，实现“专家治校”。通过推荐、选拔优秀教育管理干部到省外先进发达地区挂职学习，区域、城乡间的下帮上挂等学习交流活动，不断带动各地、各校教育管理水平提高。

四是强化教师培训工作。认真实施“十二五”中小学教师继续教育工程、启动“中小学教师素质提升年”的各项工作，全面实施国培、省培、市培、县培计划，抓好农村教育硕士师资培养。充分发挥市教科所学科骨干教学团队的作用，加大中小幼教师、特别是农村教师的培训力度。建立高中新任教师岗前培训机制，强化高中阶段教师和职业教育“双师型”教师培养。通过将支教与职称评聘相挂钩、邀请省内外教育名家讲课等方式，组织骨干教师、高级教师到薄弱学校、农村学校指导教学，送课下乡。强化城镇学校教师到农村学校、薄弱学校服务期制度，促进区域内师资水平均衡发展。注重班主任、辅导员、心理健康教育骨干教师的培养培训，全面提升教师素质。

四、强化四个保障

以完善制度、落实经费、提供技术和强化安全为抓手，为各项教育工作的发展提供坚实的保障。

（一）完善制度保障

建立和完善教育干部任用、培养、选拔和问责制度，实施教师评议、师德考核和轮岗换岗制度，执行各级教育行政部门、学校领导班子《规划》任务目标责任包保制度，实行各级教育行政部门主要领导和各学校校长履行《规划》目标及年度任务第一责任人考核制度。各级教育行政部门要不断建立健全市教育系统部门协调机制，及时研究部署、指导实施《规划》工作，将规划确定的重大任务，分解落实到各部门、业务处室和单位，制定本地《规划》任务分解落实方案并按时推进方案的落实。各级各类学校要结合本校实际，细化自身年度工作方案，确保各项工作做到早安排、早部署、早推进、早落实。

（二）落实经费保障

科学安排教育经费，提高经费预算的执行效率和经费使用效益。认真做好财务预算和决算，提高教育资金的运行效率。健全财务管理制度、严格财经纪律、强化资金管理、做好物资采购，确保教育资金的安全到位。确保全年财政性教育经费支出占地方生产总值的比例达到4%，按照市县两级财政预算内教育经费占本级财政支出的比例分别不低于17%的目标，加强对各区（市、县）教育发展布局规划、预算内教育拨款额度必要性、科学性、合理性、经济性的论证、指导和督察工作，扎实做好扩大内需项目建设，积极争取中央和省的项目资金，探索资金使用效益评估工作。

（三）提供技术保障

吸引大量优秀专业技术人员从事教育科研和教育信息化工作，加快推进全市教育科研成果和信息化成果在实际教育工作中的转化运用步伐。进一步完善市教育城域网，加强“市教育信息网”和各区（市、县）教育局、各学校、各单位门户网站建设，搭建教育信息交流平台，促进教育资源共享，丰富教育管理手段。加大对教学科研人员，信息化技术人员的培训。

（四）强化安全保障

加大推进中小学实施学科渗透法制教育，继续推进保安进校园和校园警务室建设工作。不断完善校方责任险理赔机制，健全校园安全防控体系和应急管理体系。积极协调公安、文广、城管、工商等部门加大校园及周边社会治安综合治理工作，协调市公交公司做好校车服务工作，深入开展校车安全隐患排查、强化师生应急演练。加强学校食品安全管理，按照省政府规定，实现公办中小学幼儿园食堂的自办自管。积极探索实施学生营养午餐试点工作，杜绝群体性食物中毒和传染病在校园内爆发流行。

五、提升五个水平

（一）提升学前教育普及水平

逐步理顺和创新学前教育管理体制。实现学前托幼机构教育行政部门归口统一管理。建立学前教育联席会议制度，启动《市学前教育管理条例》的立法起草工作，制定《市幼儿园工作指南》、《市农村幼儿园标准化建设标准》和市学前教育集团化（协作体）办园实施方案。不断提升学前教育普及率，完成省下达的幼儿园在园人数指标，将学前三年入园班率由2011年的68%率先在全省提升超过70%。同时，大力提高学前教育办学水平，强化学前教育教学科研，推进幼儿园规范化管理，优质化发展。鼓励各区（市、县）各类幼儿园申报省级一类示范幼儿园，积极探索优质幼儿园集团化、协作体的办学模式，建立区（县）示范园帮扶乡（镇）中心园的管理体制，推进幼儿园分类定级评估制度，不断提高学前教育的办园水平。

（二）提升义务教育均衡发展水平

一是继续推进县域内义务教育均衡发展。制定《市义务教育均衡发展实施方案》，稳步推进全市义务教育均衡发展。继续进行学区化多种模式的实践探索，缓解择校现象。深化现有62个学区的建设和改革宣传，促使优质教育资源向农村和薄弱地区延伸，努力扩大学区化建设覆盖面。设立专项资金，建立完善学区化“以奖代补”奖励制度，不断缩小校际之间的办学差距。在农村坚持推进标准化寄宿制学校建设，充分发挥乡镇中心学校作用，实现乡镇中心学校对全乡（镇）所有中小学的统一管理。确保白云区通过省义务教育初步均衡发展评估验收。

二是坚持做好新增人口义务教育工作改革。积极研究制定非户籍居住证持有者子女就读义务教育管理办法，不断增加义务教育阶段学位，落实“两为主”政策，解决非户籍人员子女义务教育问题。在城市整合有限教育资源，稳步推进“退高进九”战略，切实提高公办学校的接收比例。继续对进城务工人员随迁子女提供义务教育阶段免费教科书、给予生均公用经费补助、实施送温暖行动、发放物价补贴等，力争让广大新增人口公平享受义务教育。

三是继续推进中考阳光招生。完善我市高中阶段网上实时招考管理系统，进一步规范中考网上评卷、网上报名、网上录取工作。制定新增人口中非户籍居住证持有者子女参加中考的工作机制。完成市初中毕业生学业考试命题库建设，强化中考加分政策管理和把好报考资格关口。科学编制2012年高中阶段招生计划，全面实施普通高中和中职学校网上招生。

四是提高义务教育阶段办学质量。调研并修订《市中小学校管理工作规程》，探索建立县域义务教育质量监测、评价办法，不断强化教科书及教辅资料的使用管理，督促各级各类学校加强教育教学常规管理，提高学校管理水平。全面实施《国家学生体质健康标准》，加强全市中学体育艺术特长生的招生和管理工作，通过举办“祖国好、家乡美”、“阳光下成长”、“市首届中小学生艺术节”等，丰富学生课外文化生活，促进学生全面健康成长。

（三）提升高中阶段办学水平

一是认真做好普通高中课改工作。尊重学生个体需求，促进学生全面发展。继续实施以课题研究为依托，以课堂改革为重点，以案例研究为抓手，以教科研一体化教学模式为载体的普通高中新课程改革。修订完善高中学校教育教学督导检查方案、“出入口”评价机制。加大对普通高中课改的投入，强化普通高中课改教师培训，加强对已的第二批普通高中课程改革课题研究，适时第三批普通高中课程改革课题。通过开展课堂教学设计、举办高中课改专题论坛和“我的课改故事”征文等工作，确保普通高中课程改革工作顺利推进。切实抓好高三年级高考备考工作，确保实现2012年高考“稳中有升”。

二是加强普通高中建设。认真执行省教育厅关于示范性高中管理的规定，支持示范性高中“升类”和普通高中的“申示”发展。积极稳妥开展普通高中学校三年自主发展规划试点，重点指导一中、二中、六中、八中、九中完成省级示范性高中复评工作。加强对息烽一中、贵大附中“申示”工作指导。做好乌当区、金阳新区、开阳县、息烽县通过省普及高中阶段评估验收的各项工作。

三是积极探索职业教育集团化、集约化办学模式。努力推动校际间、城乡间职业教育协调发展。督促云岩、南明、金阳、小河启动职教中心建设。加大市职业教育公共实训基地建设，扶持民办职业学校发展。进一步作好职业学校专业设置与市场需求的调查、重点打造2—3职教骨干专业，着力培养市场需求较大、产业调整急需的专门人才。

四是加强职业教育教学管理。落实《市中等职业学校教育教学管理规程》等教育教学管理制度，抓好中等职业教育办学水平督导评估工作。以“中等职业学校教育教学质量监测办公室”为依托，以职业教育行业指导委员会及专兼职教研员为骨干，以职业教育技能大赛为平台，以职业教育课题研究为引领，着力提升职业教育质量，不断拓宽中职学生就业和进入高一级学校学习的渠道。

（四）提升高等教育人才培养水平

全面做好幼师升格各项工作。加大对学院、职业技术学院、护理职业学院的协调、服务力度，结合“工业强省”和“城镇化带动”两大战略，注重现有“一本两专”专业设制与省、市发展战略规划相结合，协助三所市属高校进一步优化专业设置、强化学科专业与区域产业结构、就业结构及人才培养的职业岗位对接，为专业教学内容对应产业升级和技术进步提供充足的人力资源保障。

（五）提升教育服务基层的水平

一是提高德育工作的针对性和实效性。坚持以德育为首，深入推进社会主义核心价值体系教育。围绕一个目标（全员德育）、一个主题（诚信教育）、一个平台（德育网站）、一个融入（常规教学）、一个推进（校外活动场地）的德育“五个一”工程建设，建立健全德育工作的长效机制。认真组织开展“绿丝带志愿者”、“民族精神文化代代传”活动，切实加强青少年思想道德建设。继续开展市绿色学校创建和市青少年科技教育特色学校的评选，做好科技教育和环境保护教育工作。

二是持续提升教科研指导水平。根据《市教育科研课题管理办法》和《教育科研课题经费管理办法》，规范市级立项课题管理，认真做好课题成果评选、转化和推广交流工作。积极建设高效课堂。以加强教育教学管理为着力点，强化教育教学研究为手段，通过专题调研、蹲点教研，提升学校精细化管理水平，不断促进教育教学质量提高。加强对中考、高考的研究、指导和管理，全面做好学校所需的中高考各项教学科研服务、指导工作。

三是提供方便快捷的学生资助服务。认真落实好国家“两免一补”及有关义务教育助学政策，加强学生资助管理机构建设，配齐市资助中心专职人员，不断完善学生资助工作制度，确保2012年普通高中国家助学金、中等职业学校国家助学金、国家免学费及市免学费发放、生源地信用助学贷款资助工作的全面完成，让我市孩子不再因家庭经济困难而辍学。

四是做好毕业生就业指导服务。进一步完善“市大中专毕业生就业指导信息网”，力争与各大中专学校毕业生就业信息实现资源共享。注重毕业生自主创业的培训，利用毕业生就业活动月、校园招聘、网上招聘等拓宽毕业生就业渠道，有针对性地加强专业设置和毕业生毕业的衔接指导工作。重点开展对我市中职学生就业状况和职业生涯发展的摸底调查工作，拟定并实施全市高职、中职院校毕业生就业评估指标体系并开展相关评估工作。

五是妥善处理信访咨询服务。切实解决好人民群众关心的热点、难点问题，加强对网络信息的监控和管理，按要求做好重大信息的上报备案，认真处理好“百姓--市长交流台”等交办的信访事宜，杜绝集体性上访事件发生，维护教育系统持续稳定。

六是积极开展教育宣传服务。通过建立教育信息定期制度，运用电视、广播、网络、报刊等多种媒体手段，加强教育工作与广大市民群众之间的沟通联系。牢牢围绕中心，突出重点，把握教育舆论导向性；紧扣体现特色，提高质量，增强宣传实效性；开展上下联动，形成合力，强化工作能动性。大力宣传各级各类先进学校办学经验。做好教育对外宣传与信息交流工作。

七是加强督导、注重考核。市政府教育督导室、市教育局将严格对年度教育目标进行过程性监控、督促、考核。以推进督学责任、开展县级党政主要领导即县级政府履行教育工作职责评估、开展政府系列和教育系列“双线目标”督导考核、各级各类学校办学水平评估和教育金费投入、体卫艺工作等专项督导工作为抓手，着力抓好对各级政府和学校的督政、督学工作。通过健全工作定期督察通报制度，兑现目标奖惩制度，实施责任追究制度，切实把市委“真正将抓教育这一潜绩量化为干部考核显绩”的工作要求落到实处。

总之，为使我市教育更好的服务于全市的城镇化、工业化建设，我市教育必须高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，自觉践行“两加一推”主基调和“三步同化”主战略；整合资源，优化配置，用好仅有的“钱”；看到特长，心思放平，选好能干的“人”；平视对象，完善制度，为了每一个孩子；科研先导，提升素质，服务每一所学校。围绕着创造公平的教育环境，提供适合每个孩子实际需要的教育，全面推动我市教育事业“稳中求快、快中保好、能快则快、又好又快”的发展，以优异成绩向党的十八大和省党代会献礼。