区教育系统教育事业发展规划

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科学规划我区“十二五”教育事业发展，对实施教育优先发展、“科教兴区”战略，更好地服务于全区经济社会建设的需要具有重大意义。在全面回顾总结“十一五”期间教育事业发展的基础上，依据区国民经济与社会发展“十二五”规划精神，围绕全面落实国家、省、市、区中长期教育改革和发展规划纲要，制定本规划。

一、“十一五”教育事业发展回顾

“十一五”期间，在区委、区政府领导下，全区教育工作以科学发展观为指导，按照“办人民满意的教育”的总要求，以实现教育现代化为目标，把提高质量和促进公平作为教育改革发展的核心任务,进一步加大投入，优化结构，提升内涵，促进公平，素质教育实施水平不断提高，教育质量持续提升，各项工作取得突出成绩，先后荣获全国社区教育示范区、全省教育工作先进单位、省规范教育收费示范区、省中小学素质教育先进单位、省艺术教育示范区等荣誉称号，区教育局两次评为全国文明单位。

教育现代化建设成效显著。五年来，累计投入经费1.36亿元，新建扩建校舍和改造场地面积30.2万平方米，教育环境进一步优化；投入7000余万元配备更新现代化教育设施，中小学计算机生机比7.7︰1，师机比0.94︰1，教育装备信息化水平明显提升；新建4所中小学，新增资产5.1亿元，学校布局更趋合理，探索名校辐射带动、多元化拓展优质教育资源新途径，优质教育资源不断扩大；深化“均衡发展、内涵发展，创优质教育，为孩子未来奠基”的教育理念，提出“张扬差异、各美其美，内涵发展、优质均衡”的新思路，以教育思想的现代化引领、推动教育现代化发展，教育管理体制更加完善，学校特色更加鲜明，教育整体水平和综合实力明显增强。

素质教育成果突出。坚持德育为先，构建“有效德育”体系，未成年人思想道德建设得到加强，素质教育经验在全省推广；坚持质量为本，构建“有效课堂”体系，教学质量稳居全市前列；坚持规范办学，着力培养学生创新精神和实践能力，学生综合素质全面提升，3000余件学生作品获国家专利。创建省级规范化学校18所、市级规范化学校5所、省教学示范学校4处，区教育局评为省青少年科普系列活动先进单位、省艺术教育先进单位。成功承办中小学整体改革专业委员会第十五届实验基地会议，素质教育实施和学生全面发展成果受到各级领导和专家的充分肯定。

干部教师队伍整体优化。创新干部培养交流机制，建立“名校长工作室”制度，大力实施“名校长”培训工程，校长价值领导力不断提升。创新教师培养模式，建立“双首席”名师培养和骨干教师梯次建设机制，大力实施教师发展工程，教育人事制度改革逐步深化，教师绩效工资制度全面实施，教师专业素质不断提升。五年来，招聘录用高校毕业生543名，培训校长385人次，培训教师5384人次，涌现出市、区拔尖人才10人，省特级教师、齐鲁名师、名师13名，市级以上优秀教师、教学能手、学科带头人98名，市级一等奖以上优质课评比获奖教师479人。

各类教育统筹发展实现新突破。率先实现城乡免费义务教育，学前教育基本普及，职业教育快速发展，特殊教育、民族教育成效显著，终身教育体系建设稳步推进，教育评价体系初步建立，教育执法目标责任制进一步完善，各类教育协调发展、各具特色。

五年来，教育事业发展取得了明显成效，为“十二五”教育发展奠定了坚实基础，积累了经验。但是，我区教育发展还面临许多问题和困难。主要是：优质教育资源总量不能完全满足群众接受良好教育的需求，城乡间、校际间、群体间教育发展不够均衡，学校布局和各类教育结构还需进一步优化，师资队伍建设有待加强。

未来五年，教育发展将面临新的重大战略机遇期。国家、省、市、区出台了中长期教育改革和发展规划纲要，提出了今后十年教育事业发展的总体指导思想、工作方针、目标任务、改革重点和保障措施，这是我区“十二五”教育事业发展的基本指导纲领和依据。“十二五”期间，全区生产总值将达到840亿元，地方财政一般预算收入将达到45亿元以上，产业结构进一步优化，城乡建设管理进一步提高，生态环境进一步改善，民生事业全面发展。区委、区政府提出的“努力把我区建设成为全市现代服务业发展核心区、商贸商业聚集区、文化休闲标志区、生活品质示范区”的总体目标，对教育改革发展的目标、重点、方式都提出了更高的要求，也提供了有利条件和广阔空间。我区作为省会城市的中心区，具有良好的教育资源基础和区位优势，在全市、全省教育事业发展中应起到带动和引领作用。

二、“十二五”教育事业发展指导思想和工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以办好让人民满意的教育为宗旨，把育人为本作为教育工作的根本要求，把改革创新作为教育发展的强大动力，把提高质量作为教育改革发展的核心任务。坚持大力实施“科教兴区”和教育优先发展战略，坚持“均衡发展、内涵发展、创优质教育、为孩子未来奠基”的教育理念，坚持始终围绕教育现代化建设这个中心、突出质量立教这个重点，全面贯彻党的教育方针,全面实施素质教育，全面提高教育质量。坚持依法治教，尊重教育规律，以内涵发展推进优质均衡，促进教育公平，夯实基础，优化结构，调整布局，提升内涵，促进教育全面协调可持续发展，为区经济和社会发展提供强有力的智力支持和人才保障。

（二）工作原则

1.以素质教育为主题。将素质教育贯穿于教育工作的各个方面，坚持育人为本、德育为先，着力培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力，造就德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

2.以提高质量为目标。把各类教育发展的重点放到提高质量上来，做到观念更新、保障有力、评价科学。坚持教育与社会、理论与实践的结合，促进学生全面发展，为现代化建设提供人才和智力支持。

3.以促进公平为导向。坚持教育公平和公益性，均衡配置教育资源，逐步缩小城乡、区域间的差距，办好让人民群众满意的教育。

4.以教师队伍建设和改善办学条件为支撑。优化完善教师教育体系，提高师资特别是农村师资水平，形成一支高素质的教育队伍。继续改善办学条件，提高教育信息化水平。

5.以体制和机制改革为动力。进一步加大教育各项管理体制改革力度，着力推进人才培养模式和人才培养评价机制的改革完善，为教育事业科学发展提供制度保障。

三、“十二五”教育事业发展主要目标和基本任务

（三）主要目标

到年，在全省率先实现教育现代化。普通中小学校达到《省普通中小学基本办学条件标准》，教育质量和办学效益全面提高。各类教育统筹协调发展，社区教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，职业教育水平进一步提高。具有区域特色、充满生机活力的现代国民教育体系更加完善，全面实施素质教育的体制机制更加优化，促进学生全面发展的人才培养模式更加多元，公平的教育机会和良好的教学质量能够满足社会需求，教育综合竞争力继续保持国内一流水平。

（四）基本任务

1.学前教育：建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园，充分调动各方面力量发展学前教育。加强对幼儿园的审批和管理，坚持和完善幼儿园登记注册制度，规范办园行为。重点发展农村学前教育，加强对农村学前教育的指导与管理。到年，全区城区普及学前三年教育，农村学前三年儿童入园率达到98%以上。逐步建立以社区为基础，以示范性幼儿园为中心，灵活多样的教育形式相结合的幼儿教育服务网络。

2.义务教育：巩固提高九年义务教育水平，全面提高教育质量。注重品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯。到年，全区适龄儿童少年入学率达100%；有学习能力的特殊需要儿童入学率达100%；小学在校生巩固率达100％，小学毕业生合格率达100%；初中在校生巩固率保持在99%以上；初中在校生合格率达100％；高中阶段毛入学率达97.5％；符合条件的进城务工人员子女全部接受义务教育。基本实现区域内均衡发展，确保全区适龄儿童少年接受良好义务教育。

3.职业教育：扩大学校办学规模，建设新的现代化综合性实训基地，成立职业资格鉴定中心，争创国家级示范性职业学校。全面实施职业学校教师素质提高计划，调整专业设置，创建1-2个省市级骨干示范专业。到年，毕业生就业率保持在95%以上，“双师型”教师比例达到90%。

4.特殊教育：特殊教育由义务教育阶段向早期教育（幼教）和职业教育延伸，形成早期教育、义务教育、职业教育一体化、连贯式的特殊教育模式，充分保障特殊需要儿童少年接受教育的权利。开展“医教结合”实验工作，进一步提高特殊教育办学水平、办学条件和办学质量。加强特殊教育师资队伍建设，在特殊教育学校和普通学校从事特殊教育工作的教师，均享受国家规定的特殊岗位补助津贴。加强普通学校随班就读工作，深入开展随班就读支持保障体系实验工作，加强随班就读中心校资源教室使用和指导教师配备，为特殊需要学生提供学习指导和身心康复服务。

5.民族教育：进一步加强对民族教育的管理，改善民族学校办学条件，优化学校育人环境，开展丰富多彩的民族教育及民族团结教育活动，提高民族学校办学质量和水平。进一步加快西藏中学建设，推进特色学校建设，争创省级规范化学校，打造民族教育品牌学校。

6.社区教育：创建数字化社区和学习型社区，建立区社区教育网站，将现代信息技术引入社区教育，为社区居民的学习提供便捷的信息通道。打造专兼职社区教育队伍，实施“社区教育百千万工程”，开展“公益培训进社区”活动，实施三项培训（下岗职工、外来务工人员、在职职工技能培训），为辖区居民提供多种层次、多样化的教育服务。继续推进“五进社区”和“校居联手”工作，为未成年人健康成长创造良好的社会环境。大力推进教育资源向社区开放工作，推广“放心吧”服务品牌。