县教育系统建设五型单位活动意见

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各镇办教委、县直各学校、市民健身中心、局机关各股室站：

为进一步优化教育发展环境，全面提升教育系统服务质量和服务效率，推动“三优三满意巩固年”活动开展，树好务实、创新、高效、廉洁、和谐、文明的教育形象，促进教育事业健康发展，决定在全县教育系统开展建设“学习型、服务型、创新型、效能型、廉政型”单位（以下简称“五型”单位）活动，现制定具体工作意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕“正行风、强队伍、抓质量、谋发展”这一主题，紧密联系今年教育工作重点和教育发展实际，以提高教育服务发展能力为核心，以加强教育系统作风建设为关键，以优化教育发展环境为重点，以健全完善各项制度为保障，使局机关和各级各类学校建设更加规范，广大教职工更加朝气蓬勃、奋发有为，切实解决行政效能和干部作风方面存在的问题，为促进全县教育事业又好又快发展提供有力保证。

二、目标任务

通过开展建设“五型”单位活动，着力解决抓落实不到位，执行力不强；工作不用心，业务不熟悉；思想保守，工作守旧；不讲原则，乱用权力等突出问题，建设决策科学，作风民主、干事创业的教委（学校）领导班子，锻造勤奋学习、开拓创新、服务高效、清政廉洁的干部队伍，建立完善运转协调、公正透明、廉洁高效和充满生机的工作运行机制，争创组织认可、群众满意的一流业绩，办人民满意的教育。

三、活动要求和主要措施

（一）以勤奋好学、提高素质为根本，努力建设“学习型”单位

活动要求：

一是重点在学懂弄通和学精管用上下功夫，做到学以致用，切实解决学习氛围不浓的问题。

二是加强干部教师的政治理论学习和专业知识学习，将学习与工作实践相结合，做到学习工作化，提高干部教师的思想、业务素质和道德修养。

主要措施：

一是完善学习制度。各单位要坚持每月的学习制度和周工作学习制度，在学习相关政策理论基础上，研究部署工作，开展各具特色的学习实践活动，提交一批优秀的学习实践成果。

二是建立完善干部教师述学、评学、考学制度,将干部教师的学习情况和效果列入考评内容，年底按好、较好、一般、差的档次对本单位干部教师学习情况进行量化评定。

三是局机关继续开展强素质、提水平、优服务技能竞赛活动。包括机关工作人员基本业务知识测试、硬笔书法比赛、微机应用能力比赛、普通话应用等。

四是在全县教育系统举办迎接建党90周年党史知识竞赛。

五是各单位利用“教研论坛”“班主任沙龙”等形式，借助图书阅览室、党员活动室等平台，抓好教师的政治理论学习和业务知识学习。

六是推广学习典型。各单位要大力宣传学有所长、学有所成、学以致用的学习典型，形成人人爱学习、人人受教育的良好氛围。

（二）以与时俱进、开拓进取为理念，努力建设“创新型”单位

活动要求：

一是培育创新意识。树立全方位创新意识。跳出教育看教育，放眼全国找目标。把创新的举措延伸到工作的各个领域，实现全方位创新；树立全员创新意识。树立人人有创新责任、个个有创新潜力的意识，不断根据变化发展的新形势，学习新知识、树立新观念、接受新事物、创造新思路。

二是改善创新环境。重点是营造创新氛围，通过制度和政策引导，激发干部、教师创新意识，培养创新能力，鼓励创新行为，使每一位教职工都能在创新活动中各尽所能、各展所长、各得其所。努力营造崇尚创新、人人创新、尊重创新、鼓励创新的良好氛围。

三是提高创新能力。重点要提高机关的办事效率、提高学校的教学质量、提升教育服务发展的能力。

主要措施：

一是创新工作思路。围绕全年工作重点、重点领域、重点项目和薄弱环节，大兴调查研究之风，开展调研报告评选活动，不断发现新情况、探讨新问题、提出新思路。

二是创新工作机制。围绕解决影响和制约教育事业发展的问题，建立完善责任机制，形成科学有效的创新管理目标责任制，使每个岗位成为创新的阵地，每位员工担负创新的责任。完善激励机制，营造良好的创新环境，让敢创新、会创新、能创新的人受尊重、得实惠，让想干事的有事干，让能干事的有舞台，干成事的有地位。

三是培养创新人才。各单位要通过各类培训，不断丰富知识、开拓视野、创新思路；通过压担子，如主持研究课题、承担教科研任务等，不断提升创新的实践能力；通过打破用人成规，做到年龄服从本领，资历服从能力，文凭服从水平，建立能者上、平者让、庸者下的用人机制，不断改善创新型人才的成长环境，使创新型人才脱颖而出，英雄有用武之地。

四是构建创新载体。建立机关工作创新奖励机制，开展机关工作创新奖评选活动，为机关干部交流创新实践提供平台；认真开展创新理论大讨论活动，及时把创新理论大讨论的成果转化为指导工作的思路；各单位要开展争创创新型领导班子、创新型处室、创新型个人活动，丰富创新型单位建设内容。

（三）以求真务实、服务发展为目标，努力建设“服务型”单位

活动要求：

一是牢固树立“为师生、为群众服务”的意识。把服务于师生、服务于群众、服务于社会的思想贯穿于工作的各个环节和服务效果上，打造服务型单位。

二是加强阳光政务建设。深化政务、校务公开，公开办事程序、公示办理结果，接受社会监督。

三是要切实提高工作效率。认真解决工作中不作为、乱作为、慢作为等现象，做到人在其职、人尽其责，

主要措施：

一是认真落实督导责任区制度。机关干部要深入学校开展调研、指导和服务工作，为师生解难事、办实事，实现与基层单位工作指导上的“零距离”。

二是全方位落实服务承诺制、首问负责制、限时服务制和责任追究制等规定。公开工作职责、工作流程和服务内容。

三是积极打造“育人成才，服务发展”和“阳光快车”服务品牌。各单位要教育教师践行“服务他人就是发展自己”的理念，并将品牌创建活动进一步延伸到每个处室和每一名教师，使争创优秀教育服务品牌成为处室和教师的自觉行动。在局机关继续开展争创“服务明星科室”和“服务明星”活动。局机关各窗口股室站要杜绝服务“忌语”，做到一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯茶水问候、一腔热情接待。对群众反映的问题，能解决的要限时解决；不是本股室站解决的，要告知群众到相关股室站；对申报材料存在缺项或对不符合法律法规的的问题，要做好说服解释工作。

四是局机关继续推行“三牌一栏”（工作人员工作牌、去向指示牌、办事指南牌和机关政务公开栏）等服务项目，更方便、更快捷地服务。

（四）以注重质量、务实高效为宗旨，努力建设“效能型”单位

活动要求：

一是大力倡导求真务实之风，提升务实和效率的意识，做到效能优先。

二是坚持讲实话、办实事、鼓实劲、重实效、创实绩，纠正和克服急功近利、弄虚作假等形式主义、官僚主义作风。

三是提高行政效能。承诺的事坚决办，紧急的事加快办，今天的事今天办，棘手的事耐心办，特殊的事上门办，积极争做效能型干部。

主要措施：

一是开展争做效能型干部活动。要做到“三快”，即反应要快，时刻关注和把握重点工作，做到早计划、早思考、早研究，增强工作的预见性、主动性；节奏要快，对领导交办或上级布置的事情、对群众反映的问题，及时迅速不误事，保持快节奏运转的工作态势，不推诿扯皮；反馈要快，对上级的重大决策要坚决贯彻落实，对落实中存在的困难和问题，及时准确的予以反馈，为领导完善决策、制订下步措施提供参考，从而实现各项工作规范、有序、高效运行。

二是强化大局意识。广大干部和教师要坚持从大处着眼，从小处着手，少说空话，多办实事，把具体工作放到全县教育发展大局上去思考去谋划、去落实，切实解决工作标准不高、自我感觉良好等问题，努力使每一名干部教师成为教育工作的行家里手。

三是继续开展“家长评学校”和“学校评机关”活动。以召开座谈会、调研会、家长开放周等形式，征求社会对教育发展的意见和建议。

四是深入推进优秀教育品牌创建活动。把争创优秀教育品牌，作为提高工作效率和工作业绩的有效载体，进一步提高教育的知名度和美誉度。

（五）以改进作风、勤政自律为目的，努力建设“廉政型”单位

活动要求：

一是认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，实现党员领导干部作风的进一步转变。

二是以制度建设为重点，建立完善从源头上加强党风廉政建设的长效机制，加强教育、管理和监督，促进党员干部廉洁从政。

三是深入开展理想信念教育、党章和法纪教育、党的优良传统教育、廉洁自律教育和警示教育，增强自律意识和免疫能力，使党员干部自觉坚持社会主义核心价值体系，自觉抵制享乐主义，拜金主义诱惑，切实做到为民、务实、清廉，树立勤政为民、廉政高效的形象

主要措施：

一是严格执行党风廉政建设责任制。坚持一岗双责，各单位一把手负总责，班子成员对负责范围内的党风廉政工作负直接责任，抓住责任分解、考核、追究等关键环节，与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核；强化责任分解、责任考核和责任追究，把责任进行细化、量化，落实到人，把责任制考核结果与干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂钩；实行党风廉政建设“一票否决制”，对违风廉政建设的按规定进行责任追究。局党委适时组织开展对本系统党风廉政建设工作情况检查；改进对基层班子的监督考察，对班子评价为基本适应等次的，该单位不能评为综合考核先进单位。

二是加强廉洁自律意识教育。认真开展“以人为本、执政为民”主题教育活动，广泛开展廉政文化创建活动。认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及其他相关规定，加强对党员领导干部廉洁从政方面的教育。“六一”和教师节期间，开展以“拒收节日馈赠，过文明、节俭、干干净净节日”为主题的教育活动。

三是认真落实各项廉政制度。落实“收支两条线”制度，学校收入要按规定纳入第二预算，并加强资金支出管理，提高资金使用效率，保证有限的资金全部用于学校的建设和发展；严格执行《政府采购法》，加强对招投标工作的监督。基建工程、大型物资设备采购必须公开进行招投标，继续实行学校大宗食品定点采购和统一配送；严格实行政务公开和校务公开。坚持和完善教代会和校务公开制度，健全公开监督保障机制和监督保障措施，学校的重大事项、重要决策要充分发挥民主，学校党总支（支部）纪检委员要发挥监督作用；加强农村义务教育经费保障机制改革落实情况的督查。重点加强对义务教育经费保障机制改革各项措施的落实和“两免一补”“三免教育惠民工程”、校舍维修改造、小学生乘车补助等专项资金管理使用的监督检查。严禁挪用中小学公用经费。

四、工作要求

（一）提高认识，增强自觉性。开展“五型”单位建设活动，目的是进一步优化教育发展环境，提高教育服务发展的能力。各单位要通过“五型”建设活动，加快工作机制和方式方法的转变，增强建设“五型”单位的自觉性和主动性，积极促进党员、教师思想、工作、纪律、作风的全面提升，引导和督促党员干部转变作风、规范行为、提高效率，更好地为全县教育事业发展服务。

（二）加强领导，落实责任。各单位要把建设“五型”单位活动列入重要议事日程，加强组织领导，确保落到实处。主要负责人是第一责任人，负“五型”单位建设活动的主要领导责任；党员干部要积极参与建设活动，带头抓好任务落实，努力成为“五型”单位建设活动的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，并以自身的模范行动为教师起表率作用。

（三）完善措施，务求实效。

一要做到思想发动到位、责任落实到位、改进措施到位，确保活动达到振奋精神、鼓舞士气、提高效率、转变作风、服务群众的目的，用扎实有效的措施，推动和促进各项工作的开展，用各项工作的喜人成果体现“五型”建设成效。

二要加强督促检查。教育局督察室将加强对各单位活动开展情况的督促检查，并适时通报活动开展情况。

三要开展考核评比。教育局将结合工作开展情况，对开展“五型”单位建设情况进行考核评比。并将考核成绩纳入“三优三满意巩固年”先进单位评比。