教育管理规范服务发展计划

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2012年，全区教育工作将始终坚持安全第一、质量为本、管理规范、服务到位的工作方针，全面落实“12345”的工作思路，即紧扣建成市教育强区、幼儿教育示范区、区域性职教基地、区域性教育服务中心这一个目标，突出课程改革、队伍建设两个重点，缓解安全稳定、优质教育资源不足、教育欠债三大压力，实施标准化建设、“五个校园”建设、特色学校建设、师生关爱四项工程，推进学前教育普及化、义务教育均衡化、高中教育精品化、职业教育社会化、高等教育规模化五项行动进程，进一步促进全区教育事业科学发展。

一、改革创新促发展

切实遵循教育发展规律，深化教育改革，积极转变教育发展方式，加强各级各类教育和学校的内涵建设，提升全区教育事业发展水平。

（一）推进学前教育普及发展。认真实施《学前教育三年行动计划》，全面落实财政支持学前教育发展政策。进一步加大学前教育经费投入，全力推进幼儿教育示范区建设。在主城区，将原二职中、城三校校舍改建为2所公办普惠性幼儿园；在农村，新改扩建4所中心幼儿园，扩大公办普惠制幼儿园办学规模。大力支持民办幼儿园发展，推进民办普惠性幼儿园建设。注重对幼儿进行情感态度、行为习惯、智力能力的培养，防止和纠正片面追求超前教育和幼儿教育“小学化”的倾向，提高保教质量。建立健全学前教育管理信息系统，完善年检和普惠性幼儿园认定制度。抓好幼儿师资队伍建设，培训幼儿园园长100人次、教师500人次。制定《区学前教育示范乡（镇、街）督导评估指标体系》，启动创建区学前教育示范乡（镇、街）评估验收活动。力争学前三年幼儿毛入园率达到78%。

（二）推进义务教育均衡发展。坚持“名校引领、资源共享、优势互补、均衡发展”的思路，深入推进城区集团、农村集中办学模式改革，实施领雁工程、捆绑发展工程，促进优质教育资源共享。加强农村学校教师队伍建设，定点为农村学校招录新教师。严格执行义务教育阶段免试就近入学规定，妥善安排进城务工人员、随迁子女入学。加大闲置资源整合力度，推进凉塘小学迁建工程，完成城十校教学楼扩建和十九中学生宿舍建设，实施城十一校新建工程，启动十四中B区校舍整体改造和李渡镇中学迁建工程，积极化解城区学校“大班额”问题。实施5所农村寄宿制学校续建和10所农村学校教师周转房建设工程，新建校舍10000平方米和教师周转房14500平方米。实施8片塑胶运动场建设项目工程，使全区每个乡镇都有一片塑胶运动场。推进特殊教育学校建设，完善特殊教育随班就读机制，切实保障残疾儿童接受教育的权利。

（三）推进普通高中优质发展。深入稳步推进高中新课程改革，积极落实课程方案，加强师资培训，抓好学分认定管理、学生综合素质评价和教育教学指导，为课改提供专业支持，促进教与学方式转变。改革普通高中招生办法，逐步扩大市级重点中学指标生招收比例。全区计划普通高中招收新生7000人，初中毕业生升入高中阶段学校的比例提高到99%，全面普及高中阶段教育。实施青少年创新人才“雏鹰计划”，探索建立重点中学与在涪高校合作互动的人才培养机制，选拔具有创造性潜质的学生进入高校实验室参与课题研究，培养学生的创新精神和实践能力。推进普通高中“扩容”计划，多途径创建优质高中教育资源，打造一所艺术高中，推进十八中、十七中创重工程，完成五中学生宿舍建设，启动实验中学优质高中教育资源向李渡新区扩展工程，完成前期论证。探索设置普职融合的综合高中，推动普通教育与职业教育相互渗透。

（四）推进职业教育持续发展。扩大职教招生规模，计划中职招生7000人，保持普职教育协调发展，为地方经济社会发展提供人才支撑。实施统筹城乡职业教育综合改革试验区和“园校”互动办学模式改革，推进校企合作。优化专业结构，扩大社会急需专业办学规模。进一步加强招生和学籍管理，规范办学行为。推进职教中心、市医药卫生学校创建国家中职示范学校工作，适时启动“两校”二期迁建工程。开展农村实用技术培训5万人次、短期技能培训6000人，向市信息产业推荐学生参加顶岗实习和教学实践。提高中职教师“双师型”比例，力争培养认定达到25%。举办全区第五届中职学校技能大赛，提高学生专业技能水平。

（五）推进高等教育规模发展。积极支持师范学院推进二期工程建设，全面提高教育教学质量，力争早日建成区域性综合大学。支持工贸职业技术学院完善办学功能，进一步提高办学水平和综合实力。支持电大不断扩大办学规模，利用远程教育资源，建设以网络、卫星、电视等为载体的开放大学，搭建远程、开放的终身学习服务平台。加强成人高考招生和全国高等教育自学考试工作，广泛开展城乡社区教育。稳定扩大高等教育规模，高等教育毛入学率达到38%。

（六）推进民办教育规范发展。进一步落实市政府《关于促进民办教育发展的意见》，实施民办教育改革与发展行动计划。加强民办教育机构管理，认真开展民办教育教学、教研和艺体活动。加快推进普惠性民办幼儿园建设，完善民办学校年检工作机制，促进民办学校持续健康发展。

二、千方百计提质量

（七）切实加强德育工作。将社会主义核心价值体系教育融入国民教育全过程，实现进教材、进课堂，促进入脑入心，进一步加强学生理想信念教育。继续开展雷锋式班集体和雷锋式学生评选，广泛、深入开展学雷锋活动。大力加强校园文化建设，推进中小学文明礼仪进校园和文明班级、文明学生争创活动，加强和改进校园网络文化建设与管理。开展“爱心在行动中成长、习惯在行动中养成、责任在行动中履行”教育和“五心”教育、争当“四好”少年等活动，将“唱读讲传”活动进一步引向深入，提振师生精气神。坚持开展、、奖评选，培养学生爱科学、爱劳动、爱环境的意识和能力。加强示范性综合实践基地建设，积极组织中小学生参加社会实践，增强实践育人实效。加大心理健康教育教师和思想政治理论课教师培训力度，开展中小学班主任基本功大赛。

（八）深化体育和艺术教育。进一步加强中小学体育、艺术教育设施设备配备，全面落实体育和艺术教育课程。广泛开展丰富多彩的学生体育、艺术活动，推进体艺、科技“2+2”项目，举办田径、篮球、足球、乒乓球、羽毛球、武术等项目比赛，组织参加上级单位举办的各类体育、艺术竞赛活动。进一步加强中小学写字和书法教育，力争让每一名学生具备一项艺体特长。继续认真落实义务教育、学前教育学生（幼儿）健康体检工作，加强学校健康教育课程建设。加强学校食堂建设和管理，实施学生营养促进工程，推动食堂营养配餐，有条件的学校配备营养师，并抓好食品卫生安全。深化国防教育，抓好高中阶段新生军训工作。

（九）深入推进中小学“减负提质增效”。进一步落实中小学“减负提质”十条规定，加强教学常规、考试、招生、教材和教辅资料管理，进一步发挥“六大功能室”作用，增加学生课外活动和社会实践活动时间，切实将“超标”的教学要求、“超限”的教学时间、“超量”的课外作业、“超高”的考试评价减下来，促进学校“规范+特色”发展，学生“合格+特长”发展。启动以高效课堂建设为目标的第二期义务教育课程改革，加强教研教改和教学视导，着力提高课堂教学实效，加强教学质量的管理和毕业班教学工作指导，全面提高教育质量。进一步深化中小学特色学校建设，开展特色学校建设奖和教育科研百花奖评选，建立特色学校工作室，承办全国特色学校发展战略高峰论坛。构建小学生学业成绩质量监测体系，抓好初中、高中毕业年级教学研究，加强教学质量评价研究和特优生培训研究。扎实开展校本教研，推进教科研一体化，使教科研工作重心更加深入地转移到实现教学问题化、课题微型化、成果实践化中去。进一步提高教学质量，力争全区高考上线8500人、重本上线1450人、本科上线4500人。

（十）加快“五个校园”建设。进一步健全强化领导，整合资源，统筹管理，将中小学标准化建设、教育信息化建设、中小学校舍安全工程、体育卫生设施建设等项目纳入“五个校园”建设统筹安排，形成推进“五个校园”建设的强大合力。继续开展“五个校园”合格学校和市级示范校的创建验收工作，分别创建区级平安校园100所、数字校园20所、健康校园35所、绿色校园25所、人文校园40所。进一步发挥示范学校的辐射带动作用，优化育人环境，提升学校发展品质，推动学校内涵发展。

三、统筹兼顾强基础

全面加强全区教育系统党建工作，深化党风廉政和行风政风建设，努力提高干部教师的素质能力，以优异的成绩迎接党的十八大和市、区第四次党代会胜利召开。

（十一）进一步提高党建工作水平。深入开展创先争优活动，继续抓好“一讲二评三公示”，增强贯彻落实市委、市政府《决定》的责任感和使命感，推动各级党组织和广大党员在全面落实党的教育方针、全面提高办学质量、加强自身建设的实践中创先争优。进一步加强委直属单位基层党组织建设，切实做好青年教师和优秀学生中发展党员工作，改善党员队伍结构，提高党员发展质量。进一步抓好教育系统统战工作。

（十二）进一步强化党风廉政建设。扎实推进惩防体系建设和廉政文化建设，加强对基建项目、物资采购、干部任用等重点领域的监督。深入治理教育乱收费，严肃查处强迫或变相强迫学生购买教辅资料、违规组织学生补课和强迫学生参加有偿家教等行为，严防、严查、严处虚报、滞留、截留、冒领等骗取教育惠民资金的违规行为。加强学校食堂和超市监管，坚持开展教育内部审计。切实抓好师德师风建设，加强教师职业道德教育，规范教师从教行为，开展师德和师能考核，进一步提高人民群众对教育的满意度。

（十三）进一步提升队伍素质能力。深化教育人事工作，启动“师资均衡配备计划”，统筹做好教师编制管理和教师调配，进一步深化职称制度改革。加强中小学骨干教师和名师队伍建设，评选区级学科带头人200名、骨干教师1000名。认真开展支教工作，促进城乡教师互动交流。加强教师培训基地建设，抓好中小学校长任职资格培训、提高培训和高级研修培训，组织实施高中教师新课程、“国培”计划、“知行中国”班主任远程、新教师岗前等培训，不断提高教师的素质能力。逐步建立全区教学骨干和科研骨干的人才库，促进教师专业发展。加强与梁平教育的对口支援工作。

（十四）进一步抓好工会团队工作。坚持日常帮扶与集中救济相结合，多渠道、多形式筹措资金解决困难教职工的实际问题，统筹做好元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等六个节日的送温暖活动。深入推进女教职工素质提升和建功立业工程，广泛开展劳动竞赛活动，表彰一批“五好文明家庭”“先进教工之家”。建立健全源头参与机制，维护教职工的合法权益。完善工会向同级党组织定期汇报工作制度，坚持和完善党政工联席会议制度。深入推进校务公开，狠抓教代会职权落实。做好教育系统红十字会工作。加强团队工作，扎实开展“雏鹰争章”、争当“四好少年”、“红领巾之声”、“城乡手拉手”、“唱读讲传”等主题活动，促进青少年全面发展。进一步推进学生社团建设，加强团队干部管理、交流和学习培训，规范团队常规工作，激发团队工作活力。

四、坚持不懈抓民生

坚持民生导向，关爱师生，切实保障留守儿童、贫困家庭子女、残疾儿童受教育的权利，全面促进教育公平。

（十五）关爱留守儿童健康成长。全面实施农村留守儿童关爱行动，在开展“4+1”模式实验的基础上，推广“5+2”教育管理模式，加快农村寄宿制学校、留守儿童快乐成长家园和社会实践教育基地建设，积极发展“家长”和志愿者。坚持为寄宿制小学、初中配备生活管理服务人员，新建一批留守儿童亲情视频聊天活动室，加强留守儿童与父母的沟通交流。切实保障进城务工人员和转户居民子女平等就学。

（十六）关注学生营养健康问题。争取财政支持，进一步增加专项投入，继续实施小学生蛋奶计划、义务教育阶段贫困生爱心午餐和留守儿童、贫困生节日礼品计划，逐步扩大“蛋奶计划”“爱心午餐”的受益面，提高补助标准，切实改善中小学生营养，增强学生体质，促进学生健康成长。

（十七）大力实施学生资助工程。严格执行家庭经济困难幼儿入园资助政策，继续对义务教育阶段贫困家庭寄宿生发放生活补助并提高补助标准，落实普通高中学生资助政策。扩大中职免费教育覆盖面，坚持中职资助指纹考勤制度、月报管理制度，确保中职资助政策落到实处。扎实开展大学生生源地信用助学贷款工作，切实抓好贷后管理工作，认真落实大学生落户的学费代偿政策。保障家庭经济困难学生顺利完成学业。

（十八）进一步关心关爱教师。坚持以人为本，真情关爱教师。按每人每年50元的标准，为全区教职工购买校方责任险，提高学校安全事故风险防范能力。注重教师身体健康，落实两年一次的教职工免费体检制度。争取区委、区政府加大投入，进一步完善教师免费培训机制，为提升队伍素质能力提供有力保障。落实梯级培养工程专项奖励资金，进一步激发广大教职工的工作积极性和主动性。抓好教师节庆祝和慰问活动。

五、全力以赴增动力

加强安全稳定、技术装备、教育督导、教育宣传和机关建设等各项工作，营造良好的氛围和环境，为教育事业改革发展提供强有力的保障。

（十九）抓好教育技术装备。全面实施音、体、美、卫、劳、科技“六大功能室”建设，按市级标准建成20所学校的“六大功能室”。按照“打造亮点，兼顾均衡”的原则，继续推进学校标准化建设和“数字校园”建设，新建和完善一批学校的实验室、计算机教室、多媒体教室和图书室。启动黑板升级换代工作，完成7所高完中通用技术室建设。进一步丰富教育技术能力培训内涵，全年培训教师3500人次。举办全区第六届中小学科技节。

（二十）抓好教育督导评估。健全督导工作机制，创新督导工作思路，改进督导工作方法，履行督导工作职能，切实提高教育督导工作的针对性和实效性。启动学校发展性督导评估，促进学校内涵发展。强化教学常规、学前教育、艺体教育、减负工作专项督导，提升学校教育教学水平，推进素质教育改革。加强督导队伍建设，制定《区督学聘任和管理办法》，抓好第三届区政府督学推荐、培训工作。完善义务教育阶段学生质量监测办法，促进全区义务教育质量提升。健全教育督导公示和宣传工作制度，提高督导工作水平。

（二十一）抓好教育后勤保障。深化学校会计基础规范工作，加强财务管理和监督，促进学校规范报账，努力提高资金使用效益，确保财务工作廉洁、高效。规范教育服务市场，优化服务措施，力争全年完成勤工俭学总产值7740万元，实现纯收入1170万元。进一步加大项目建设力度，切实加强建设质量和安全管理。进一步争取上级项目、资金支持，落实市教委与区政府签订的《共建城乡统筹发展现代化大城市协议》。积极争取教育捐赠项目，力争完成对口支援和各类捐赠资金100万元。争取区委、区政府支持，加大教育债务偿还力度。

（二十二）抓好安全稳定工作。加大安全稳定工作经费投入，加强安全监管能力和安全基层基础能力建设。进一步巩固校园新型警务机制，加强安全技术防范和设施设备建设。配合相关职能部门深入开展校园及周边环境综合治理，认真抓好校园治安、消防、食品和交通安全的监管工作，加强学生安全教育，努力提高学校安全工作水平。进一步推进干部大下访接访工作，畅通信访渠道，规范信访秩序，化解信访积案，积极协调解决突出信访问题，确保教育系统安全稳定。

（二十三）抓好教育服务工作。全面实施“六五”普法规划，提高干部和师生的法律素养。推进“法律进学校”活动，深入开展文明单位创建和依法治校示范校创建评估工作。继续深入开展管理干部“走进课堂、走进学校、贴近师生”活动，加强机关作风建设。深入开展教育调研，加大督查工作力度，进一步增强执行力。切实精简会议文件，提高工作效率，减轻基层学校负担。加强信息工作，加大推进政务公开、政府信息公开，抓实保密工作。深化机关党建工作，做好与罗云乡及石笋梁村的结对共建和帮扶。加强学习型机关、和谐型机关建设，开展多种形式的学习和文化体育活动。深入推进招生考试“阳光工程”，加强考点考场管理和考风考纪，维护招生考试公正、公平。全面落实离退休同志“两个待遇”，切实做好离退休干部工作。加强关心下一代工作，开展读书、征文、演讲活动，做好关爱留守儿童的结对和家长工作。认真做好教育宣传、议提案办理、史志编修、计划生育、综合治理、档案管理、语言文字等工作，努力完成市教委和区委、区政府布置的各项中心工作。