教委优化城乡教育改革计划

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年，全区教育工作坚持以党的届三中全会精神和科学发展观为指导，围绕建设“500亿”和建设市普通教育强区、北及三峡库区教育高地和三峡库区职教基地的总体目标，标准化推进义务教育，优质化推进非义务教育，结构化推进职业教育，努力办好让人民满意教育。

一、深入贯彻落实科学发展观，推动教育事业健康和谐发展

1.将科学发展观作为教育发展与管理的思想基础和行为基础。以学习实践科学发展观为契机，坚持解放思想，突出实践特色，深入学习宣传党的教育方针、政策，遵循教育发展的客观规律，形成推进教育科学发展的的保障制度，在优化城乡教育规模结构、提高城乡教育质量效益、提升农村公共教育服务水平等方面取得重大进展，推动学习实践活动取得实效。

2.按时间和进度要求编制完成《中长期城乡教育改革和发展规划纲要》，全面推进统筹城乡教育综合改革试验。各类教育编制的总量控制根据全区常住人口发展趋势、农村改革走向、农村交通改善等因素测算；编制的空间分布按照当期城镇化率和年均1%的城镇化增长率计算城区人口、集镇人口、农业人口分布；编制的单元按照城区以组团，农村以乡镇进行，1.5万户籍人口以内的乡镇则组合规划。编制的标准为现行学校舍标准和设备设施配置标准。继续推进改革城乡教育布局结构，实现城乡教育资源优化配置市市级实验项目。

3．贯彻落实各类有关法律法规,做到依法行政，依法治教。坚持抓好3月、8月的法制宣传月和“12.4”法制宣传日活动；组织好全区教职工的法律考试；积极配合相关部门加强法制副校长队伍建设和管理，深入开展“法律进学校”活动，指导学校多形式开展法制教育，做到青少年学生法制教育计划、课时、教材、师资和经费“五落实”，切实增强学生民主法制意识；扎实推进依法治教，以创建依法治校示范校活动为载体，指导学校创建市级依法治校示范校；启动区级依法治校示范校创建活动。

4．加大教育经费筹措力度，提高教育发展保障水平。继续拓宽教育经费筹措渠道,加大向中央、市级财政、对口支援争取经费的力度，力争常态性投入达到3.5亿元以上，全面提高教育保障水平，大幅度消减教育债务。改善教育投资结构，增大教育投入，建立农村义务教育阶段学校校舍维修改造长效机制；加大学校教育债务管理力度，对学校现有债务进行清理核实，监管义务教育学校清偿，对非义务教育学校新增投入进行债务风险评估，褒奖清偿债务成绩显著的学校。做好实施义务教育学校绩效工资各项前期准备工作和基础工作。

5．统筹城乡教育发展，推进基础教育学校办学条件标准化建设。坚持实施农村教育优先发展，把农村中小学标准化建设作为推进义务教育均衡发展的重要举措，重点解决农村寄宿制学校学生生活设施不配套，学校食堂、厕所、饮水设施落后，村级小学办学条件简陋等突出问题。按照《区教育基本建设管理意见》，在彻底清理完全小学以上校点基本建设情况的基础上，制定今年全区教育基本建设及投资计划方案；完成新增中央投资2580万元的农村初中校舍改造工程，新建学生食堂和学生宿舍30000平方米；完成投资450万元的长滩明德小学和龙沙明德小学的建设，新建校舍4200平方米；完成清泉中学、万一中、信息产业学校、经贸学校、特教中心、职教中心、清泉小学、五桥初中、百安移民小学、五桥小学等基建项目，确保清泉中学在伏天来临前竣工投入使用。完善各中小学远程教育、实验设备设施，加大图书、黑板、课桌凳等标准配置，增加理、化、生教学实验投入，落实标准化实验室建设工作。

6．进一步推进教育系统党建和群团工作，不断丰富和发展教育系统精神文明建设成果。积极开展学习型领导班子创建工作，不断提高领导班子的综合能力；按照编制职工数配齐农村学校领导班子，逐步提高农村学校的管理水平；公平、公正、公开培养选拔优秀年轻教育管理人才，及时把优秀年轻人才通过支教、下派、上派或外派等形式到关键的岗位或重要岗位锻炼；拓宽干部监督渠道，强化预防、及时发现、严肃纠正的监督工作机制；做好学校统战、群团、老龄等工作;发挥教育工会维护、教育、参与、建设“四项职能”，推进校务公开、民主管理，维护教职工合法权益，畅通吸纳民意渠道，开展丰富多彩的群众性文化体育活动和劳动技能竞赛，构建心齐、气顺、风正、劲足的和谐教育发展环境。

7．加强党风廉政建设工作。深化反腐倡廉宣传教育，加强对“一岗双责”制落实的监督检查；积极开展治理商业贿赂工作，加强对教育经费、大宗物品政府采购、学校基本建设等方面的执法监察力度；深化教育政风行风建设，完善民主评议政风行风制度，进一步改进和办好“三风热线”，优化教育发展环境；深化领导干部经济责任审计，健全教育内部审计制度，完善教育内部审计网络，加强教育内部审计人员培训；进一步推进廉政文化进校园活动。

二、深入实施素质教育，提高育人质量

8.突出德育首要地位，切实增强德育工作实效性。推进“和谐育德”教育创新工程，以庆祝建国60周年为主题，开展弘扬和培育民族精神教育活动；发挥学校德育工作的主阵地作用，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程和各学科教学中，开展学生心理健康教育和养成教育，重点关注留守少年儿童、农民工子女等特殊群体的心理健康成长；加强班主任和德育队伍建设，开展班主任基本功竞赛活动；加强德育信息化、网络化建设，促进家庭、社会和学校齐抓共管格局的形成；重点加强中职学生思想政治及良好行为习惯养成教育，开展以敬业和诚信为重点的职业道德教育，加强中职学生的活动空间管理；加强校园文化建设，培育校园文化建设优秀成果，营造良好的教育人文与自然环境。

9．推进基础教育课程改革，提高学生综合素养。启动实施普通高中新课程改革，深化校本教研制度建设，加强教学研究，建立完善教育教学质量监测体系，优化教育教学方式，提高课堂教学效率，深化课堂教学改革，转变学生学习方式，培养学生动手动脑、解决实际问题的能力，切实减轻学生过重负担；建立和完善符合素质教育要求的学生学习和成长的综合素质评价体系，进一步提高学生综合素质；深入推进考试评价制度改革，实施初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的招生制度，推进综合素质评价结果加分和综合素质评价加特长进行录取的工作，完善普通高中招生考试制度。

10.强化体卫艺教育教学工作。认真贯彻落实区委、区政府《关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》和建设健康有关要求，做好城乡中小学艺体设备设施配置，开足开齐体卫艺课程，贯彻落实阳光体育运动开展，确保学生每天锻炼一小时；推进艺术、体育科研工作，开展好“体育、艺术、科技2+2”项目实验工作；加强各级各类学校卫生防疫与食品卫生安全工作；全面实施学生体质健康标准，开展城乡学生营养调查，研究制定寄宿制学校学生膳食营养指导意见；组织实施好中考体育考试工作；开展丰富多彩的校园艺体活动，继续开展红色经典歌曲传唱活动，举办第三届校园艺术节、第四届中小学生田径运功会、中小学生乒乓球赛、篮球赛、羽毛球赛等系列艺体活动，积极参加市教育系统庆祝建国60周年大合唱展演活动、市第五届中小学生艺术展演等活动；开展国防教育工作，加强学校军训工作管理。

11.积极开展各类专项教育，提高学生综合素质。深化环境保护教育、科学普及教育、民族常识、人口与计划生育教育、家庭教育等专项教育，积极创建市、区级绿色学校，开展青少年科技创新活动。规范校园语言文字，规范学生汉字书写，开展中华经典诵读活动。继续大力抓好普通话培训，推进普通话水平测试信息化；推进教育国际合作与交流水平，加大教育对外开放力度，拓宽教育对外交流渠道。

三、促进各级各类教育及城乡教育统筹协调发展

12．扩大学前教育规模和质量，学前三年幼儿受教育率达到75％以上，学前一年入园率达到96%以上。深入贯彻《幼儿园教育指导纲要》，加强农村乡镇中心幼儿园规范化建设，提高农村学前教育普及程度；加强对幼儿园教育教学的指导和管理，推进“以园为本教研制度建设”，规范办园行为；深化城乡幼儿园手拉手帮扶活动，带动城乡各类幼儿园共同发展的工作机制；指导龙都幼儿园创建市一级幼儿园，申报市级示范幼儿园。

13．义务教育均衡发展，确保适龄学生都能入学。继续实施小学入学年龄6周岁，对城区中小学进一步挖潜扩容，确保小学和初中招生，保障进城务工农民子女接受义务教育。积极开展特色学校、特色项目学校创建工作，加强义务教育尾端学生管理，提高此部分学生学习成效，全力推进农村小班教学试点。坚持特教学生随班就读，完善义务教育覆盖率；加强农村中小学现代远程教育基础教育信息资源的研究开发与应用，进一步提高应用水平，努力实现“班班通、堂堂用”，逐步实现城乡教育优质信息资源共享，提高农村教育质量。

14．优质化发展高中阶段教育，巩固高中阶段入学率。完成普高招生12000人,中职招生在20000人以上，力争稳中有升，初中毕业学生升入普通高中的比例达到60%以上，升入高中阶段教育的比例接近98%；在全区试行初三学生身份证号码管理、监测初中毕业生升学情况，将升入高中就学的情况纳入完全中学、初级中学和九年制学校重点考核范围；全面优化办学条件，扩大优质教育覆盖面，打造一批以教育特色、教育质量、教育品质、教育声望相结合的品牌学校。积极创建市级示范高中和市级重点中学，充分发挥高中优质资源在教育管理、师资培训、教育科研等方面的示范引领作用，整体提高普通高中教育水平。

15．着力调整职业教育结构，提升服务城乡统筹发展能力。加大三峡库区职业教育暨移民技能培训基地建设推进力度，分步推进有条件的中职学校特别是民办中职学校向高职院校升格发展，全面启动升格工作，建设副高教园区，通过提高高等教育占比，以强化教育对产业发展的支撑作用，提高常住人口素质，优化二大城市内涵和区域性中心城市品质，为包括产业发展在内的城市发展夯实人文基础；改革职业教育培养模式，逐步推行学分制和选修制；提高服务能力，围绕五大特色工业组建职教集团，针对性地设置相关专业，深化职业院校为本地企业开展专业服务、用功服务、培训服务、科研服务功能，做好返乡农民工技能培训工作，不断扩大培训功能，基础培训达到2万以上人次。

16．加大扶持力度，夯实民办教育发展基础。规范民办教育办学方向和办学行为，公办学校参与联合举办民办学校必须严格执行《民办教育促进法》的相关规定。加强民办学校教师管理，确保民办学校教师队伍质量；促进民办学校类别和区域间平衡发展，完成申报设置1所民办职业教育，达标验收合格1至2所民办职业教育学校；积极引导民办学校增加投资，完善办学条件和配套设施建设，加强对现有民办教育资源的整合；认真贯彻落实《市人民政府关于促进民办教育发展的意见》的优惠政策，重点扶持珠宝学校择址建校和三峡服装艺术学校升级达标；加大执法检查力度和落实民办教育机构年检制度。

17.强化教育督导工作力度。认真学习、宣传和实施《国家教育督导条例》。开展镇乡政府（街道办事处）教育工作综合督导评估，远郊农村小学综合督导评估、区级校本教研示范校评估验收，巩固提高“普九”水平；做好市人民政府对区政府教育工作督导评估的准备工作和迎检工作。

四、切实加强教师队伍建设，重点提高农村师资整体素质

18.深入开展师德师风建设，将师德师风建设放在教师队伍建设的首位。继续坚持将师德师风建设纳入教师继续教育内容，进一步培养教师爱岗敬业、教书育人的高尚精神。按照《市中小学教师职业道德考核评价标准》，把师德师风作为教师资格认定、年度考核、评优奖励、职务评聘的重要依据，开展师德建设系列教育活动，倡导广大教师自觉践行总书记提出的“四点希望”，引导与督促广大教师争当学生的良师益友、人民满意的教师。

19.着力加强中小学教师尤其是农村教师培养与培训。大力推进“农村教师素质提高工程”，实施农村教师专项培训和音体美教师专项配置培训计划，开展“送教到校、送教下乡、顶岗实习、特设岗位、城乡教师交流等多种形式的城镇教师支援农村教育工作；免费开展教育技术能力建设培训、骨干教师培训、中小学班主任校本培训、新教师岗前培训等培训，提高教师教育教学能力；组织实施高中教师新课程全员通识培训，实施中职学校“双师双优”工程，进一步加强职业教育“双师型”教师队伍建设，继续推进中职学校特聘教师岗位工作；实施中小学、职教师资骨干队伍建设和名师名校长培养计划，进一步推动区级“名师工作室”建设；组织好中小学骨干教师赴上海培训学习。

20.深化教师人事制度改革，指导完成学校岗位设置改革工作。把实施绩效工资同深化学校人事制度改革紧密结合，指导学校建立起学校绩效考核办法和学校内部考核制度，构建重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制；清理教师岗位职数情况，根据岗位编制做好教师的调配和新教师的聘录工作，通过岗位设置、职数管理和分层管理在结构上形成合理配置，通过编制管理在师资数量上满足各层次办学基本要求。

五、积极促进教育公平，努力解决人民群众关心的教育热点问题

21．落实国家资助政策，确保家庭经济困难学生顺利完成学业。全部免除义务教育阶段学生学费和免费提供教科书，对家庭经济困难的寄宿学生补助生活费，确保进城务工农民子女在城区国办学校随班就读并享受国民教育待遇和同城居民待遇。把好家庭困难学生的认定、资助审核、资助金的发放，进一步做好学生资助基础档案建立工作，加大普通高中家庭经济困难学生资助力度，建立普通高中低保家庭学生免学费制度。继续落实中职学生资助政策，对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费，继续开通高校贫困学生绿色通道和扩大生源地信用助学贷款面，确保家庭经济困难学生都能上得起大学。

22.进一步规范学校办学行为，坚决制止教育乱收费。随着义务教育经费保障机制改革在实现公用经费、校舍建设、设备配置、教师报酬、学生资助等各项保障水平的逐步提高，加强各义务教育学校办学规范运行管理。要与规范学校收费行为和办学方式相结合。各校严格执行市教委关于学校食堂不得赢利的规定，

义务教育阶段严格执行“免试划片就近入学”原则，严格执行义务教育阶段不得举办重点学校或重点班规定，认真研究解决城市义务教育阶段择校问题。严格实施“阳光招生”和“阳光收费”，坚持普通高中招收择校生的“三限”政策。完善规范教育收费的长效机制，坚持教育收费公示制度，进一步加强教育经费管理和监督。

六、深入推进改革开放，进一步提高教育管理水平

23．着力加强机制建设，解决好运行问题。在既有基础上，深化全区教育管理和学校教育管理两个层面的运行机制建设。在区级层面重点根据国家政策调整和教育规律回归要求优化完善管理机制。在学校层面要全面建立与现行要求相适应的运行机制，重点解决好学校财务管理、基本建设管理、教育教学质量管理、学校后勤保障管理、岗位设置实施方案、绩效工资权重分配实施方案、学校特点建设和常态管理等学校基础性运行机制。

24.切实加强教育行政机关效能建设。深入开展“强作风，保增长”活动，加大机关管理干部教育培训力度，推进机关干部队伍的驾驭能力建设、思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，全面提升机关工作人员素质。完善教育政务公开制度，加大政府信息公开力度。进一步转变职能，立足服务基层、服务人民，提高机关工作效能。深入开展调查研究，改进文风、会风，切实精简会议、文件，加强电子政务建设，清理并严格控制评比、评估和考核等活动，切实做好议提案办理工作。全面加强督查、保密、档案工作，积极做好文明卫生城市创建、森林、健康等上级要求完成的各项任务，推进节约型机关建设。

25.进一步加强教育新闻宣传工作。高度重视教育对外宣传工作，加大推进教育改革与发展的新思路、新举措、新成果、新经验的宣传力度，特别是宣传好特色学校建设、校园文化建设、素质教育成果推广等教育成就，努力营造推动教育改革与发展的良好舆论氛围。加强教育新闻宣传平台建设，拓展宣传渠道、改进宣传手段和方式，进一步提高教育新闻宣传工作的质量和水平。

26.深入开展创建“平安和谐校园”活动。强化安全宣传教育，完善教育系统突发公共事件应急预案，提高应急防范和处置管理水平。健全安稳、内保、信访等工作机制。完善信息网络，加强信息沟通，严格执行学校突发公共安全事件报告制度和工作通报制度。全面落实安全稳定责任制，认真排查和整改薄弱环节。加大“人防、物防、技防”力度，扎实开展创建“平安校园”活动，巩固校园及周边环境综合治理成果。继续推进学生意外伤害保险机制，全面推广校方责任险，强化学校保障机制建设。加强安全稳定工作队伍培训，提高突发事件预警、防范和处置能力，扎实做好各项工作，切实维护教育系统稳定。

27．实施重点考核机制。年，对校园文化建设、特色学校建设、高中阶段入学、教育质量提升等实施重点考核。对涉及安全、稳定、债务及政府管理事项等实施否决考核。

强化教育内涵支撑提升服务发展效能