教育系统年度教育发展工作计划

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年，区教育局工作总体要求是：认真贯彻党的十七届五中全会和省委八届九次、十次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量、服务大局”的方针，全面贯彻落实各级教育工作会议精神和《中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，继续以发展为主题，以改革为动力，以规范为抓手，以质量为核心，围绕创建“教育强区”中心工作，全力推进教育发展均衡化、学校办学特色化、教育教学信息化、教育质量优质化、各类教育体系化，努力办一流的中心城市教育事业，为“十二五”时期发展开好局、起好步，为推动区科学发展、跨越发展作出新的贡献。

围绕上述总体要求，年区教育工作主要目标是：推动各类教育协调发展，确保全区小学学龄人口入学率达100%，初中学龄人口入学率达98%以上，三类残疾儿童义务教育入学率达到95%以上，成人文盲率降到8%以下，青壮年文盲率降至2%左右，高中阶段毛入学率达到120%以上，适龄幼儿入园率达93%以上。各类学校办学条件持续改善，教育质量和办学水平不断提高，教育服务经济社会发展能力明显增强。

一、深入学习宣传全教会精神，全面贯彻落实教育规划纲要

1.加大学习宣传力度。深入开展全国、全省教育工作会议精神和《教育规划纲要》的学习宣传，重点搞好局机关干部、学校领导干部和教育工作者的培训，进一步统一思想，凝聚共识，推动落实。广泛开展教育思想、教育观念、教育方法的大学习、大讨论，增强学校和教师的责任感和紧迫感，努力办人民满意的学校，做人民满意的教师。

2.推动实施重点项目和改革试点。认真贯彻落实义务教育学校标准化建设工程、学前教育发展三年行动计划、关爱进城务工人员子女和农村留守儿童行动计划、特殊教育学校（班）提升工程、社区教育行动计划、教师素质提升工程、教育信息化工程等重大项目并加快推进义务教育均衡发展试点工作，有效整合教育资源，切实加强重点领域和关键环节建设。研究制订或进一步完善项目实施方案，力求可操作、可监测、可评估。实行科学化、精细化管理，确保项目进度、质量和效益。

3.加大组织落实力度。完善督查协调机制，制定检查考核办法，加强绩效评估和行政问责，确保《教育规划纲要》提出的任务落到实处。抓紧教育事业“十二五”规划的编制实施工作。

二、突出素质教育战略主题，深化基础教育综合改革

（一）深入推进素质教育

4.规范中小学办学行为。开齐开足国家规定课程。规范中小学生在校作息时间，严格控制学生的家庭作业量、考试次数和难度，减轻学生课业负担。加强中小学教学用书规范管理，完善教辅材料审读推荐机制，规范教辅材料的征订发行及优惠让利公开透明工作，做好免费教科书发放和循环使用工作。加大对违规组织学生节假日集体补课的查处力度。完善综合素质评价指标体系和学生学业水平考试制度。构建中小学教学质量监控机制，建立教学质量诊断、反馈指导和改进教学质量监测机制。完善小学免试就近入学、小学升初中招生划片等办法。推进“三明市区与沙县教育同城化”等中考中招制度改革，推行优质高中招生计划定向分配到初中校的做法。进一步提高“控辍保学”能力，努力提高普及程度水平。

5.深化基础教育课程改革。巩固基础教育课程改革成果，强化“以学论教”意识，以“实施有效教学，打造高效课堂”思想为指导，向课堂教学要质量、要效益。重视和加强教育科研工作。进一步加强市、区教研合作，构建区进修学校教研员为主导、中小学兼职教研员、特约教研员三位一体的教科研网络。加大学科指导组和联校教研活动的力度，加强对农村课改工作的示范和引领。建立一批能在全区教育科研领域发挥引领作用的教研基地校，提升“五课”教研水平等，力争出成果。

6.提高教学常规管理水平。建立区校二级巡查制度，抓好“五规范”落实督查工作，增加随机检查和专项督查工作次数。加强技能常识学科教学质量管理、监控工作。推行日检查、周汇报、月交流、学期总结等制度。贯彻落实《中小学实验室管理规程》，加强专用教室管理，积极开展实验教学。日常教学要切实加强现代化教学手段的应用，努力做到“堂堂用”，提高教学效果。举办教育资源使用研讨活动，开展学校现代教育技术管理与应用交流会，提高使用水平。

7.加强中小学校德育工作。认真落实教育部《关于做好新形势下中小学德育工作的指导意见》，制订中小学德育三年提升计划，全面实施《省学校德育工作测评方案》，健全学校德育考评机制，持续开展品德教育、法纪教育和安全教育活动，评选推荐表彰区、市、省级德育工作先进学校。制订中小学心理健康教育工作指导意见，开展心理健康教育达标学校创建活动。加强中小学生社会实践基地建设。加强青少年养成教育和网络道德教育。加强德育队伍建设，切实把德育工作的重点转移到“学生良好的行为习惯养成”上来。建立健全学困生、留守儿童档案，加大帮扶力度。探索、提炼德育工作特色。扎实做好中国共产党建党90周年系列活动，引导青少年学生唱响时代主旋律。持续推进“五自五创五建”德育工程，积极参与争创全国未成年人思想道德建设工作先进城市。

8.加强体育卫生艺术科技教育。广泛深入开展阳光体育运动，实施《国家学生体质健康标准》。加强学校突发公共卫生事件防控工作，加大对传染病防控、食品（饮用水）卫生的督查力度，开展控烟和预防艾滋病宣传教育活动。加强艺术教育工作，结合建党90周年举办相关艺术活动。抓住《科普法》《全民科学素质行动计划纲要》颁布实施和全国“科普示范区”创建的机遇，进一步提高学生的科学素质、创新意识和实践能力。

9.加强学校文化建设。积极倡导学校加强校园文化建设，不断拓展校园文化建设形式，努力创新校园文化建设途径。高度重视第二课堂活动，开展丰富多彩的活动，活跃校园文化生活，彰显校园文化特色，充分发挥校园文化的德育、美育、实践功能，形成底蕴丰厚的校园文化氛围。在“3+X”品牌创建基础上，整合创新学校品牌特色，打造区“文化校园特色校园”学校品牌。加强品牌创建管理。定期组织开展品牌特色的评估、成果展示工作，加强品牌创建工作的宣传活动。

（二）加快推进义务教育均衡发展

10.加快布局调整工作。加快推进中小学布局与城镇发展同步规划、建设。坚持“安全第一，质量第一”的指导思想，做好校安工程的分工及责任主体落实工作。积极争取和多方筹措资金，投入学校基础建设及校安工程。协助市教育局做好徐碧新校区的规划选址和开工建设，督促开发商新建上河城小学、幼儿园及徐碧新城海翼幼儿园等建设工作。确保在年秋季滨江新城幼儿园投入使用。完成三明六中新建教学综合楼工程，完成三明十中办公楼拆除重建教学综合楼建设工程，督促市属校加紧完成校安工程建设。抓紧督促完成列西小学二期拆迁改造扫尾工作，完成列西小学操场建设。

11.全面完成标准化学校创建。完善城乡一体化义务教育发展机制，合理配置公共教育资源，重点向农村校倾斜。妥善处置闲置校舍。加快推进义务教育标准化学校建设，加大经费投入，提升教育装备水平。各校按省颁年的配置标准进行摸底，统一补充添置体、音、美、小学科学、中学理科仪器。完成小学机房改造2个，建设校级资源库，升级教育城域网。逐步更新学生课桌、教师办公桌，改造小学科学实验室。加强教学仪器与设备的使用与管理，加强常规检查力度，注重过程性检查，促进学校常规管理规范化与制度化。全面实施“城乡教育共同体”行动，实行“师资互派、资源共享、统一教学”的形式提高薄弱学校办学水平。完成4所义务教育阶段学校标准化建设验收，在年底前达到100%学校通过省义务教育标准化学校验收目标。

12.巩固推进教育信息化建设。巩固率先在全市实现“班班通”的优异成绩，继续提升“数字校园”建设水平，加快推进教育管理信息化，进一步推进办公无纸化、学籍数字化、图书管理信息化、教学研究网络化、家校联系、师生联系网络化进程。建设校级资源库，升级教育城域网。创建2-3所省级示范图书馆。新建数字图书馆，建设覆盖全区中小学的丰富图书资源。以加强学校对教育装备的管理使用督查为重点，以课堂教学为平台，充分发挥现代教育装备在教育教学中的作用。

（三）积极发展学前教育

13.扩大学前教育资源。贯彻落实省政府《关于加快学前教育发展的意见》，编制幼儿园三年建设规划。加快发展公办园，协助抓好公办幼儿园的规划建设工作，督促开发商新建上河城幼儿园、徐碧新城海翼幼儿园。落实滨江新城幼儿园产权归属及办学体制问题，确保在秋季投入使用，逐步推进农村每个乡镇、城市每个街道至少有一所公办园目标。扶持和规范民办幼儿园发展，鼓励引导社会力量兴办普惠性学前教育机构。

14.多形式提升幼儿师资。多渠道补充幼教师资，启动实施“农村和民办幼儿园教师（园长）教育教学能力提升计划”。组织园长培训，已取得园长证的负责人参加园长提高班培训。加强民办幼儿园教师的继续教育工作，提高民办学校师资队伍质量。完善公、民办学前教育机构的奖励制度，表彰一批优秀民办教育机构和优秀教师。

15.规范学前教育管理。制订举办学前教育机构的基本条件，严格学前教育机构准入管理，做好民办校的年检工作，与区公安分局、消防大队、卫生局、物价局、民政局组成联合年检检查组，对年工作进行全面的年检，坚决治理无证办园和乱收费，进一步规范民办校的办学行为。坚持科学保教，推进0-3岁婴幼儿教育指导工作，防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向。协助区公安分局组织民办幼儿园保安培训，并取得上岗证。充分发挥优质园、合格园对民办幼儿园、农村幼儿园的示范、引领、扶持作用。加大对申报市示范性幼儿园和市城市合格园、市农村示范性幼儿园评估奖励力度，提高办园品位、办学层次，扩大学前教育优质资源。

（四）加快发展特殊教育，提升终身教育。

16.切实抓好特殊教育。贯彻落实《省关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》，实施特殊教育建设工程，提高特殊教育生均公用经费标准。充分发挥区培智班的引领作用，做好残疾儿童少年随班就读工作。积极推进特殊教育课程改革，推进特殊教育学校校本课程建设。做好残疾儿童少年入学工作，推进重度残疾儿童“送教上门”工作。

17.积极发展终身教育。招聘、培训一批社区教育教师，招募、培训一批社区教育志愿者。在乡（镇）、街道成立社区学校，村（居）委会成立社区教育学习点。利用成立的社区学校和农村文技校，充分发挥中职免费教育有利时机，职合区农办、区劳动等部门，举办各类成人职业技术培训。配合新农村建设，办好各乡镇街道“成人读书班”和“脱盲巩固班”，并召开2010年“扫盲工作和六普工作”表彰会。编著《区社区教育风彩集》迎接建党90周年。

三、突出名优教师培养工程，加快师资队伍素质提升

18.大力加强师德师风建设。开展以“学纲要、强师德、树形象”为主题的师德教育活动，全面落实教师职业道德规范。着力解决教师队伍建设中群众反映强烈的突出问题。根据学校实际完善师德考评方案，评选表彰一批师德标兵，大力宣传模范教师先进事迹，并在年度考核、晋职、晋级、评优、评奖方面给予优先，职业道德差的实行一票否决。召开师德感悟交流会，推选优秀教师交流“强师德树形象”感悟。

19.提高中小学教师队伍素质。实施“120”工程，即“10名省市学科带头人，40名区级学科带头人、70名区级骨干教师”培养工程。对己有的10名特级教师、省市学科带头人开绿灯，创造条件让他们提升自己为省市名师。建立“名师工作苑”，充分发挥名师、学科带头人在教学和教研中的引领和示范作用。评选认定第三届区级学科带头人40名、首届区级骨干教师70名。抓好培训工作。选送校长、教师参加国家级、省级、市级培训；以校本研修为基本组织形式，有机结合集中培训与网络远程培训进行教师全员培训；进行新教师、心理健康教师、农村教师、班主任、学校管理者等专项培训；鼓励教师开展多渠道的学历提高教育，提升教师队伍学历水平。组织教师硬笔书法自学考试，年必须有15%-20%的小学教师和10%的中学文科类教师参加中国硬笔书法自学考试。

20.深化教师管理制度改革。开展第二轮岗位设置工作，制定合理科学的岗位设置方案，做到岗位设置科学化、竞聘上岗公开化、聘任过程程序化。深化校际交流工作，促进校长、教师在城区学校和农村学校、河东学校和河西学校、优质学校与薄弱学校、市区与沙县之间合理流动，推动教师资源均衡配置。实行校长竞聘制度，校长竞聘在区属学校内进行，实行“五制”，即竞聘上岗制、任前公示制、试用期制、任期目标责任制和聘期述职考核制。

四、加强保障能力建设，推动教育事业科学发展

21.加强安全教育管理，确保校园安全稳定。深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动。强化学校安全管理和安防能力建设，完善学校安全稳定长效工作机制。协助区公安分局组织民办幼儿园保安培训，并取得上岗证。开展学校安全工作目标责任制落实情况考评。开展“综治工作宣传月”活动，加强校园安全宣传教育和培训，继续开展“三项教育”和各类防灾抗灾应急演练，提高师生员工安全意识和防范能力。建立校园周边安全综合治理联席会制度，定期开展学校及周边安全督导检查和隐患排查整治，重点抓好寄宿制学校安全、校车交通安全、消防安全和饮食卫生安全管理，预防和遏制重大校园治安案件和安全责任事故的发生。深入排查和化解矛盾纠纷，做好信访工作，依法按政策及时化解师生反映的突出问题。抓好教育新闻宣传和舆论引导。

22.切实加强教育经费保障。提高经费保障水平。配合有关部门依法落实增加教育投入的各项政策。积极吸引社会资金投入教育事业。研究重点项目经费管理办法，加强过程跟踪监控。规范学校财务管理，完善财务预决算制度，逐步健全预算编制与预算执行有机结合的机制，促进教育经费优化配置。加强对各校的内审工作，计划审计学校3—5所，抓好教育费附加增收。优化经费支出结构，在保障义务教育经费的基础上，加大对学前教育投入。

23.完善教育督导运行机制。做好“教育强区”的过程性指导及验收工作。修订完善“教育强区”及“推进义务教育均衡发展改革试点”实施方案等，稳步推进各项工作，做到有序，有进度，有检查，有纠偏功能，有激励机制，有实效和展示，以良好状态迎接“教育强区”市级核查评估。加强对学前教育特别是民办幼儿园的督导评估，全面实施乡镇（街道）教育工作督导评估制度。以规范中小学办学行为为重点，落实常规督导与随机督导相结合的学校评估制度。围绕省、市教育工作重点开展专项督导检查。加强教育督导队伍建设。

24.充分发挥进修学校的作用。切实承担起对中小学校、幼儿园研究、培训、管理和服务的职能，服务于教师的需求和专业发展，建立可持续的、互动的“教师支持服务体系”，切实承担起教师能力建设、培训后的后续服务以及教育质量监测、指导、提高的职能。加强教育一体化及教研模式等研究，力争出成果、出品牌。

25.加强党风廉政建设和行风建设。深入开展创先争优活动，增强党组织的凝聚力和战斗力。广泛开展纪念建党90周年教育活动。落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁自律。加强对《教育规划纲要》等中央和省委关于教育改革发展重大决策部署落实情况的监督检查。强化对权力运行的监督制约，完善工作机制，加强预防职务犯罪工作，严肃查处违纪违法案件。加强教育行风建设，扎实开展教育行风民主评议。深入开展治理教育乱收费规范教育收费工作。严肃考风考纪，加强考试环境综合治理。推进校务公开，促进学校民主政治建设。强化师德学风建设，加大对在职教师从事有偿补习的查处力度。加强机关干部队伍建设，理顺处室职责范围，进一步规范管理，提高工作效率，确保政令畅通，狠抓工作落实。

26.加强教育局机关建设。加强机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，推进学习型、创新型、服务型、效能型和廉洁型机关建设，深入开展党内及工青妇组织创先争优活动和新一轮文明单位创建活动。认真办理领导批示件和各类建议提案，做好保密和信息报送工作。办好区教育门户网。加强和改进机关干部队伍建设。进一步做好离退休干部、老龄工作。