县教育局全年教育发展要点

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年，全县教育工作的总体要求是：深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会和全国、全省教育工作会议精神，围绕《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010——2020年）》和《省建设教育强省规划纲要（2010——2020年）》的总体部署，突出“强基础、提质量、正师风、树形象”工作重点，进一步落实教育优先发展战略地位，完善建设教育强县工作推进、投入保障与督查考核机制，加大教育改革创新力度，为建设教育强县打下坚实基础。

一、推动教育事业科学发展

1、深入开展创先争优活动。

在全系统扎实做好公开承诺、上评下议、总结表彰工作。积极参与“我身边的优秀党员”推荐活动，大力宣传身边的优秀党员、优秀老师，年内每所学校至少要有1篇本校教师的先进事迹在有关媒体发表。建立公开承诺台帐，尽可能量化承诺内容，明确兑现承诺的时间，力求承诺一项，兑现一项，消化一项。

2、制定实施《教育强县规划纲要》。编制并提请县委、县政府颁布实施《县建设教育强县规划纲要（2010——2020年）》、《县建设教育强县“十二五”规划》。做好全县教育工作会议准备工作，广泛宣传与落实全国、全省、全市、全县教育工作会议精神，全面部署建设教育强县各项工作。制定实施《县中小学校（幼儿园）布局调整专项规划（2010——2020年）》等有关重点专项规划与实施方案，协调有关部门认真落实《县建设教育强县规划纲要（2010——2020年）》的相关任务与责任。指导各学校及时调整教育发展目标与思路，制订完善本校教育改革发展规划和校园建设规划。

3、建立完善教育投入保障监督机制。积极争取县委、县政府重视，严格执行湘政办发〔2008〕38号文件，确保财政性教育经费明显增长。深化农村义务教育经费保障机制改革，提请县政府明确乡（镇）一级政府对教育发展的责任。实施“校财局管”，规范教育经费管理。提高农村义务教育阶段学校公用经费标准。加大落实职业教育生均拨款标准的工作力度。广泛动员社会力量捐资或投资办学。

4、积极推进依法行政、依法治教。加大教育政策法规学习与宣传力度，着力优化教育发展环境，推动依法行政和依法治教进程。加快教育电子政务建设，深入推进政务公开，规范教育行政许可、非行政许可审批、教育公共服务和行政监管行为，提高教育政务效率与服务水平。重视支持教育工会工作，认真落实教代会、民主评议、校务公开三项制度。加强法制宣传教育和法制队伍建设，发挥法制副校长作用，及时总结推广法制教育经验，增强师生法制观念。

5、加强与改进教育督导工作。以教育督导为抓手，修订完善县对乡（镇）教育考核指标，促进城乡各类教育事业均衡、优质发展。完善责任区督学工作机制，积极探索随访督导机制，推进督导队伍自身建设，深入推进督学责任区工作。做好迎接省第二轮“两项督导评估考核”、教育强县暨县级政府职业教育工作督导评估有关准备工作。认真做好义务教育合格学校督导评估和中小学校目标管理督导工作，制定与落实民办学校、职业学校、幼儿园督导评估方案及督导评估规划。

6、加强教育规划统计工作。各学校明确1名中层干部为教育专干，负责本校规划、统计工作。组织教育专干进行培训。

二、全面实施素质教育

7、增强德育工作的实效性。建立健全中小学德育推进机制。发挥课堂主渠道作用，把德育融入各学科教育教学之中，深入开展与学科课程教学相衔接的社会实践活动，重点抓好课程德育、社会实践、校园文化三大环节。组织开展“阅读年”等系列主题和专题教育活动，积极争创家庭教育示范县。加强心理健康教育和养成教育，重点关注留守儿童、进城务工人员随迁子女等特殊群体的健康成长。加强青少年课外活动中心建设和管理，进一步做好关工委工作。

8、深化基础教育课程改革。坚持把课程改革作为实施素质教育的突破口，不断改革教学方法与教学内容，完善符合素质教育要求的教育教学质量评价体系。加大对实施新课程的指导和培训力度，积极开展校本研修活动和综合实践活动。积极推进课改样板校建设，加强对课改样板校建设的指导，创建3所市级课改样板校（县一中、实验中学、先锋小学）与4所县级样板校（湘阴中心小学、金龟中心小学、红旗实验小学、朝阳实验小学）。深入推进创新教育，着力培养学生实践与创新能力。

9、推进学校体育、卫生、艺术、国防教育工作。开展阳光体育运动，进一步推动“体育、艺术2+1项目”的开展。实施《国家学生体质健康标准》，做好学生体质健康测试与数据上报工作。组织全县中小学生各项体育竞赛活动，做好参加郴州市第十七届中小学生（英东杯）运动会代表团的组队、训练及参赛工作。抓好学校食品卫生安全监控工作，引导和督促各级各类学校做好甲流、艾滋病等传染病预防工作。认真实施国家学校艺术教育发展规划，落实中小学艺术教育课程计划，组织参加上级举办的中学生艺术展演活动及中学生“三独”比赛。进一步加强国防教育，指导高中阶段学校开展新生军训工作，确保新生军训率达100%。

10、加快推进教育装备现代化进程。坚持建管并重、管用结合的原则，加强教学仪器、设备的配备，推进中小学实验室标准化建设和高中理科教学仪器配备与通用技术实验室建设，积极推广应用实验教学辅助资源，提高教学设备的使用效益。加强实验室教学师资队伍建设，开展中小学实验教师、实验室管理人员的全员培训。建立教育技术装备工作的督导评估机制，促进教育技术装备和实验教学工作规范快速发展。抓好实验教学，认真组织和举办实验教学比武活动，提高中小学实验教学水平。积极推进教育信息化基础设施建设及设备配置，加快“校园网”和“班班通”建设步伐，重点加强农村中小学“班班通”教育设备的建设和教学应用，城区各学校年底全部实现“校园网”和“班班通”。继续搞好全县中小学教师信息技术、教育技术应用能力培训工作，加强中小学现代教育技术教学应用研究，探索电教教材和教学资源建设。

三、提高基础教育发展水平

11、大力发展学前教育。制定与实施全县学前教育三年行动计划。完善学前教育发展激励机制，建设一批公办乡镇中心幼儿园和社区幼儿园。积极扶持与规范民办幼儿园发展，鼓励与引导社会力量兴办普惠性学前教育机构。推进标准化幼儿园建设。加强幼师队伍建设。加强对幼儿园教育质量的监管与指导。到年底，新建公办幼儿园1所，利用闲置校舍改扩建公办幼儿园11所，创建省级示范性幼儿园1所，市级示范性幼儿园1所。实现学前三年幼儿入园率达到65%以上，学前二年入园率达75%以上，学前一年入园率达85%以上。

12、推进义务教育均衡发展。完成12所合格学校建设任务（朝阳实验小学、红旗实验小学、七甲中心学校、洞口中心学校、银都实验学校、洋塘学校中学部、复和中学、樟树中心小学、悦来中学、柏林中心小学、鲤鱼塘中心小学、油市中心小学）。继续实施好校舍安全工程，投资2469万元，计划改造危房30513平方米。加快城区学校扩容提质步伐，保证红旗小学、胜利小学、城郊中心小学教学楼按期交付使用，启动并完成先锋小学老教学楼改造，增加小学学位3000个，争取启动水南小学教学楼扩建工程，基本满足城区居民和进城务工、经商人员子女入学需求，解决城区学校“太挤”问题。加快农村寄宿制学校建设，加大对农村薄弱学校的建设与扶持力度，强化农村学校教育教学装备力量，全面加强农村义务教育阶段学校办学条件，逐步缩小城乡、校际之间的硬件差距。努力推进县域内师资均衡配置，引导优质教育资源向农村辐射与拓展，逐步优化调整义务教育阶段教师年龄、学科、学历结构，缩小城乡教师队伍水平，解决农村学校“太弱”问题。

13、深入推进普通高中内涵发展。扩大普通高中在办学模式、育人方式、资源配置等方面的自主权，建立开放、灵活多样、有特色的普通高中教育发展体系。加快特色高中、综合高中建设步伐，引导普通高中教育走特色发展道路。优化普通高中学校的办学条件，加大名优教师引进培养力度。加强教学研究和管理，切实开展新一轮课程改革，做好学生学法指导，注重挖掘潜力，用现代教学思想指导教学管理的全过程，努力提高办学水平和教学质量，争取高考成绩稳中有升。完善普通高中学业水平考试制度，组织好年学业水平考试，建立符合素质教育要求的高中教育教学质量评价体系。做好县一中百年校庆的筹备工作，确保县三中迎市示范性高中督导评估验收成功。办好预科教育基地。

14、重视发展特殊教育。将残疾儿童少年义务教育作为教育工作的重要内容，加大特殊教育经费投入和教师培养培训力度，统筹残疾人教育、康复和职业培训，提高残疾儿童少年义务教育普及程度。

四、增强职业教育服务能力

15、加强职业教育基础建设力度。重点建设好一所骨干示范性中等职业学校，以此为依托建设好县职教中心，整合县域内各级各类职业教育与培训资源，降低办学成本，提高办学效益。加大对职业教育的投入力度，加强基础设施与实习实训基地建设，逐步改善实习实训条件。加强“双师型”教师培养，不断提高师资水平。突出专业特色和就业特色，打造精品专业，拓宽学生就业渠道，提高就业保障能力。努力构建与区域经济社会发展相适应的职成教育体系。

16、统筹普职教育协调发展。加大招生宣传力度，根据初中生源状况，稳定高中招生计划，积极引导应届初中毕业生选择职业学校，基本实现职教与普高招生比例达到1：1。

17、增强职业教育服务能力。坚持以就业为导向，加快中等职业教育专业结构调整步伐，合理调整县职中专业结构，取消长期就业难专业，重点扶持产业发展急需的紧缺专业。立足县产业发展需要，加快建设1至2个具有较强影响力的中职特色专业，树立县职教专业品牌。深化人才培养模式改革，深入探索校企深度合作、工学紧密结合的办学新机制。充分发挥职业教育在经济社会发展中的作用，紧密联系我县基础产业、特色产业和新兴产业发展需求，建设与新农村建设相适应的农村技能型人才培养、农村劳动力转移培训、农村实用技术培训网络，力争全年开展各类职业培训达3万人次以上。

五、加强教师队伍建设

18、加大教师补充力度。继续实施特岗教师的招聘及农村小学教师、幼儿教师的定向培养计划，年内申报150名特岗教师，公费选送60名初中毕业生定向委培。建立“退一补一”长效教师补充机制。停办教师“停薪留职”，“停薪留职”期满但不愿回县任教的教师，依据《劳动合同法》的规定办理，解聘其县内教师职务。从各单位抽回借调、跟班教师，原则上禁止教育系统以外的任何单位借调在职在岗教师，严禁各学校擅自聘请临时工作人员。

19、加大教师培训力度。加强县教师进修学校建设，积极争创省示范性县级培训机构。会同财政部门依政策扩大教师培训经费预算，有计划、有步骤组织优秀教师特别是中青年骨干教师，到知名高校和高规格教师培训机构学习进修。完善以校本培训为基础、依托现代远程教育的中小学教师培训模式。开展中小学、幼儿园教师全员培训，全面开展中小学班主任培训。组织45周岁以下没有大专学历的小学教师、没有本科学历的初高中教师参加学历提升培训。组织中职专任专业教师进行合格培训。

20、强化师德师风建设。深入开展教师职业道德教育，恪守《中小学教师职业道德规范》，把提高教师队伍的思想道德素质摆在学校工作更加突出的位置。严肃查处教师“吃空饷”和有偿家教家养行为。深入实施“教师心灵建设”工程，加强对广大教职工的心理关注，进行心理疏导，帮助适度减压，进一步增强广大教师的幸福感和成就感。引导与鼓励广大教师争当学生爱戴、人民满意的教师。建立健全师德考核与激励机制，年教师节，宣传表彰一批德教双馨的优秀教师，积极营造尊师重教的良好社会氛围。

21、提升教师队伍整体素质。以“阅读年”活动为切入点，努力打造学习型教师队伍。实施骨干教师成长计划，充分发挥学科带头人、骨干教师在教学和教研中的引领、示范作用，加强教坛新秀、骨干教师、学科带头人后备梯队的建设。加强校长队伍建设，完善校长责任制和校长培训方式。

22、稳妥推进教师绩效工资改革。及时研究解决改革过程中出现的问题，着力构建符合教育教学和教师成长规律、导向明确，标准科学、体系完善的教师绩效考核评价制度，推行绩效优先、兼顾公平的激励机制和指标明确、权责统一的管理机制，进一步激发教师队伍活力

六、推进教育改革创新

23、引导和规范民办教育持续协调发展。依法落实有关扶持促进民办教育发展的政策措施，引导民办教育规范发展、内涵发展。成立民办教育协会，制定民办教育发展专项资金管理办法，促进民办学校强管理、上水平。规范民办学校办学行为，督促民办学校依法依规办学。

24、深化教育人事制度改革。落实好《县中小学校长队伍管理暂行规定》。推行校级领导干部竞聘上岗，强化对股级干部的考核、监督与管理，加强股级后备干部队伍建设，构建好学校管理人才梯队。研究出台全县义务教育学校副职定期交流办法，修订股级干部“改非管理”办法，积极探索义务教育教师区域均衡配置与教师退出机制。

25、抓好教育教学研究工作。围绕建设教育强县中的理论热点和重大现实问题，加大教育调研力度，科学规划与组织课题研究，为教育宏观决策、政策咨询服务。深入开展教育教学研究，拓宽和加深中小学学科教学研究，加强对校本教研的指导和督查，加强学校常规管理。组织“送教下乡”活动，构建教学研究交流平台。加强教研机构和队伍建设，充分发挥兼职教研员作用，提高教研人员整体素质和专业教师教育科研能力。组建县教育学会，发挥学会在开展群众性教育科研活动中的积极作用。

26、加强各类考试管理。切实加强普通高考、中考、普通高中学业水平考试等各类考试管理，把考试安全列为招生考试工作第一要务抓实抓牢，坚持不懈抓好考风考纪建设，严格落实《县国家教育考试监考员管理办法》，强化考生诚信守纪教育，防止舞弊行为发生。进一步推进考场管理标准化、优质化。进一步实施招生“阳光工程”，确保各项招生考试工作顺利进行。

七、强化学校内部管理

27、强化学校安全维稳工作。进一步理顺安全维稳工作机制，制定突发事件应急处置预案。加强安全知识教育，认真开展以提高中小学生自护、自救、防灾、逃生能力为主题的教育和应急演练活动，增强师生安全防范意识，定期开展消防、交通、校舍、食品卫生等方面的安全隐患排查。协同有关部门开展学校及周边环境集中整治。主动化解矛盾纠纷，坚决杜绝发生恶性事件。学校食堂保证“价格不涨、质量不降”。切实构建和谐稳定校园。

28、推进学校科学化管理。进一步完善各项管理制度，规范工作程序，细化环节，狠抓落实，强化责任。严格贯彻落实《郴州市普通中小学日常管理规范》和《郴州市普通中小学教学常规要求（试行）》，进一步加强学校日常管理和教学管理。指导督促学校按照规定落实教学课程、作息时间、校务公开等相关规定，严禁有偿补课和成建制补课，进一步规范学校办学行为和教学行为。扎实推进基础教育质量监测工作，严格监测过程和成果运用，着力提高办学水平和教学质量。

29、强化教学质量管理。牢固树立质量意识，提高教学质量，以“有效课堂”研究为突破口，强化抓质量的工作措施，形成抓质量的长效机制，确保教育教学质量不断提升。建立校长巡课、推门听课制度，积极开展“有效教学”比武和观摩活动。继续推进基础教育质量监测工作,研究制定义务教育质量检测体系，深化教学质量检测形式，改革检测内容，完善与素质教育相适应的教育教学质量考核评价机制，制定实施《关于提高教育教学质量的规定》。

30、巩固“两基”成果。完善学籍管理制度，做好学籍管理人员的培训工作，提高学籍管理人员微机软件应用能力。严格执行“双线三级保学控流”责任制，切实把责任落到实处，通过行政控流、法制控流、管理控流、助学控流等手段，多管齐下，确保适龄少年、儿童入学率达100%，小学、初中年巩固率分别达99.5%、98%以上。

八、保障与改善教育民生

31、继续做好家庭困难学生资助工作。完善家庭经济困难学生资助政策，健全资助网络，规范资助程序，严格落实国家资助政策。全面落实义务教育阶段学生免费制度，做好贫困寄宿生生活补助工作，启动普通高中国家助学金资助学生工作。进一步规范中等职业学校国家助学金发放与管理，落实职业中学贫困学生与涉农专业免费政策。完善中小学家庭经济困难学生电子档案库，实施中小学学生资助工作信息化管理。落实高校生源地助学贷款政策，确保高校家庭经济困难学生顺利完成学业。加大勤工俭学力度，广泛动员社会力量捐资助学，发展壮大教育基金会基金，进一步扩大奖优扶贫面。成立学生资助管理中心，加大学生资助工作力度，加强资助资金的监督检查，使各项资助资金落实到位。

32、做好大中专毕业生的就业工作。做好首届公费师范生毕业分配工作。认真贯彻落实有关大中专毕业生就业政策，积极主动为毕业生就业和创业及时提供政策咨询、就业指导、求职推荐、档案管理等方面的服务。实现就业市场联网贯通和信息共享，引导毕业生面向基层就业。重点抓好就业困难的毕业生和贫困家庭毕业生的就业帮扶工作。

33、加强教育系统党风廉政建设。抓好党风廉政建设责任分解、责任考核和责任追究工作，全面落实领导干部“一岗双责”党风廉政建设责任制和《廉政准则》，进一步加强反腐倡廉宣传教育。大力开展校园文化建设，推进廉政文化进校园。加强对重点岗位的效能监察，规范权力运行，提高行政效能。加大对职称评审、招生考试、教师招聘、评先评优等教育系统重大工作与重点领域的监管力度。加强学校财务管理，严格执行预算制管理，规范教育收费，落实收费公示制度，建立健全教育收费责任制和监控机制，严厉查处教育“乱收费”。强化内部审计，发挥内审职能，开展校长任期和离任经济责任审计。

34、加强机关行政效能建设。加强机关作风建设，积极创建学习型、服务型、效能型、廉洁型机关，提高服务质量和工作效率。精简会议文件，改进会风文风，规范公务活动安排。认真做好教育信访、档案、保密、人口与计划生育综合治理、社会治安综合治理、人大代表建议和政协委员提案办理和老干部管理与服务等各项工作，进一步提升教育良好形象。

35、圆满完成教师安居工程建设。继续抓好教师安居工程质量与进度管理，确保今年教师节前大部分房子可交付使用。做好房价调整的宣传解释工作，增进理解，确保稳定。