教育局强化基础教育水平工作计划

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年全市教育工作的总体要求是：深入贯彻学习届中全会精神，以科学发展观为指导，围绕全市经济社会发展大局，积极实施中小学布局调整和校舍安全工程，统筹城乡教育资源，着力推进义务教育均衡发展和“双高”普九，不断提高基础教育发展水平；扩大中职招生规模，优化专业设置，强化学生技能培养，不断提高职业教育服务经济社会能力；全面推进素质教育，深化基础教育课程改革，加强学校精细化管理和教师队伍建设，不断提高教育教学质量，努力办好人民满意的教育，推动教育事业在新起点上科学发展。

一、坚持以科学发展观为指导，提升基础教育发展水平

1.建立完善贯彻落实科学发展观长效机制。进一步巩固教育系统第二、第三批学习实践活动成果，探索建立符合教育科学发展要求的考核评价机制，化解人民群众关注的热点难点问题，提升教育系统广大党员干部推动教育科学发展的能力和水平。

2．促进义务教育均衡发展。认真贯彻《义务教育法》，大力推进素质教育，加快中小学布局调整，落实“以县为主”的责任，合理配置教育资源，逐步解决好城镇“大班额”问题，保障进城务工人员子女平等接受义务教育的权利，做好留守儿童教育工作。以迎接“两基”国检为契机，进一步完善“双线”控辍保学责任制，积极创建“双高普九”县区，提高适龄儿童少年入学率、巩固率。加强教育技术装备工作，巩固“普实”成果。加大扫盲工作力度，提高劳动者的文化素质，年内完成了3.5万人的扫盲任务，确保15-50周岁青壮年文盲率下降到3%左右，其中青壮年妇女文肓率下降到4%以内。

3．继续推进普通高中教育内涵发展。优化普通高中教育结构，适当控制普通高中招生规模，推进完全中学初、高中分离，公办高中剥离高考补习班，积极创建省、市级示范性高中，年内创建市级示范性高中2所。加强农村薄弱高中建设，引导普通高中特色发展，加大对民办普通高中的管理，规范办学行为，提升普通高中教育的整体水平。加强高考研究与指导，认真做好高考复习备考，提高应届生上线率。

4.加快发展学前教育和特殊教育。制定学前教育年度建设规划和规范办园行为指导意见，充分利用学校布局调整后闲置教育资源发展农村学前教育，积极开展学前三年教育先进县区创建活动。制定《市“十二五”特殊教育学校建设规划》，重视残疾儿童随班就读工作，加大残疾儿童少年义务教育普及力度，全市在特殊教育学校和普通中小学特教班随班就读的三类残疾儿童少年总数达到1230人，比上年增长3%以上，义务教育阶段三类残疾儿童少年入学率达到82%以上。市特殊教育学校搬迁新建工程如期竣工并投入使用。

5．提高教育信息化水平。探索启动“班班通”试点，加强对“三种模式”的管理应用考核，加强信息技术与学科的整合，继续组织师生开展课件制作、教师校本培训等工作。构建市、县（区）、学校教育教学信息网络管理平台，推进教育系统电子政务和教育资源库的建设与应用，落实互联网安全防护措施。指导津陇教育信息化培训中心大力开展教师信息技术教育等各种培训，不断提高培训水平，配合组织部门做好农村党员远程教育培训。

二、以促招生和就业为抓手，切实提升职业教育服务能力

6.全面加强中等职业教育基础能力建设。研究制定职业教育“十二五”市级重点项目建设规划，适时启动职业教育“十二五”市级重点项目遴选、立项和建设，努力争取国家职业教育重点建设项目。加快县级职教中心建设，整合县域内职业教育与培训资源，构建与区域经济社会发展相适应的职成教育体系。

7.努力提高教育质量。强化学生技能培养，坚持培养目标与职业能力相结合，提高学生在就业市场的竞争力。加强学生德育工作，注重培养学生的勤劳吃苦精神、团队合作精神、艰苦创业精神和良好的职业道德。加强管理，向管理要质量，建立适应职业教育特点的教学管理新模式，提高科学管理水平。

8.加强学校教师队伍建设。深入研究职业学校人事、编制、经费改革，建立人才合理流动的竞争制度；定期选派优秀教师赴外学习，更新教学理念，创新教学方式，积极参与国家中等职业学校教师素质提高计划，加强中职学校专业带头人培养和教学团队建设。抓好中职学校管理队伍建设。

9.继续抓好招生及就业工作。进一步强化统筹，靠实责任，稳定招生规模，完成全市2.2万名的中职招生任务。认真落实中职学校学生免费及助学政策，加强毕业生就业指导工作，多渠道、多形式为毕业生搭建就业平台，努力提高毕业生就业率和就业质量。

10.健全县域职业教育培训网络。以县级职教中心为核心，充分发挥各级各类农村学校和农村中小学现代远程教育的作用，建立覆盖县、乡、村的农村职业教育培训网络。大力推进技能型人才培养培训工程、农村劳动力转移培训工程、现代农民教育工程和成人继续教育再就业培训工程，加强“三教统筹”，推进农科教结合。

三、大力推进素质教育，着力提高教育教学质量

11.加强和改进中小学德育工作。加强中小学生爱国主义教育、公民道德教育、中华传统美德教育、法制教育和心理健康教育。重视德育队伍建设，完善班主任管理、考核和奖励机制，办好家长学校，聘请校外法制副校长，建立校外德育基地，开展形式多样的主题教育活动，不断增强学校德育工作的针对性和实效性。进一步强化勤工俭学工作的育人功能，抓好学农基地和“三园式”学校及校园文化建设，为少年儿童的健康成长创造和谐的校园环境。

12.推进基础教育课程改革。坚持把课程改革作为实施素质教育的突破口，进一步巩固义务教育阶段课程改革成果，推进普通高中新课程改革实验，加强管理者和教师培训，深入开展校本教研和校际交流合作活动，做好学生评价、学分认定、选课指导、课程建设及开设等工作，促进学生、教师和学校不断发展。

13．深化综合评价与招生考试制度改革。进一步修订完善《市初中学生综合素质评价实施方案》、《市普通中学教育质量综合评价方案》，发挥综合评价、招生考试在学校管理和教育教学中的导向引领作用，努力提高教育教学质量。在义务教育学校实行学生综合素质评价制度；普通高中推行学业水平考试和学生综合素质评价制度，科学运用学生综合素质评价手册。完善中考改革，加强和规范各类考试管理，维护考试的权威性和公正性。

14.进一步加强教学管理，全面提高教育质量。完善学校各项规章制度，推行规范化、精细化管理，进一步完善全市教育质量监控机制，加大对监控学校教育质量的跟踪督查指导，切实减轻中小学生课业负担。督促省、市级示范性普通高中发挥其对实施素质教育的示范引领作用。以高中会考为抓手，狠抓课堂教学和过程管理，全面提高高考竞争力，力争今年高考上线人数有新的突破。

15.加强体艺卫和国防教育工作。认真贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强青少年体育增强青少年体质的意见》，开足开齐体音美和国防教育课程，积极开展亿万学生阳光体育活动，保证学生每天锻炼一小时；认真做好全国中小学生体质检测调研和体育、艺术等级评定，组织好参加全省第一届中学生运动会；进一步抓好中小学和幼儿园的食品卫生安全、各类传染病防控工作，不断完善学校食品卫生安全制度和突发公共卫生事件应急预案、报告人制度，加强学校食堂、宿舍、厕所等公共场所的整治工作。

16.加强语言文字工作。继续开展推普周活动及示范校创建工作，完成公务员、窗口行业、教师的普通话培训工作，年内力争实现秦安、武山、清水三县三类城市语言文字工作达标。

四、抢抓机遇，不断加强教育项目建设

17.科学谋划，进一步提高教育可持续发展能力。在科学论证、深入调研的基础上，编制《全市教育事业“十二五”规划》，积极实施《关中--经济区规划》，加强和关中五市教育系统的交流合作，加快签约合作项目的实施，推动全市教育又好又快发展。

18．积极争取教育项目。抓住国家确定建设“关中--经济区”和扩大内需的大好时机，拓宽项目争取渠道，全方位、多层次的争取国家政策性投资项目、外商投资项目、民间投资项目及捐赠项目，切实做好项目的论证储存、争取和管理实施工作，加强与有关部门沟通协调，督促各类中小学建设项目资金足额及时到位。进一步加强对项目资金的监督和专项审计，确保项目资金发挥最大效益。

19.实施中小学布局调整规划和校安工程，建设平安学校。根据全市中小学布局调整和校舍安全工程总体规划、年度实施计划要求，确保完成中小学布局调整、20万平方米的中小学校舍安全工程改造、学校灾后重建和美德工程卫生间建设等年度工作任务。全面推行项目质量责任追究制，严格教育项目监管程序，保证工程进度和质量。

五、加强教师队伍建设，提高教书育人能力

20．加强和改进师德建设。贯彻落实《中小学教师职业道德规范》、《市教育局关于进一步加强和改进中小学教师师德建设的意见》，落实《市教师职业道德考核卡》制度，对教师进行职业道德年度考核，加大对在职教师从事有偿家教、体罚和变相体罚学生等违反师德师风行为的查处力度，规范教师从教行为。结合教师节庆祝活动，推荐表彰师德先进集体和个人，积极营造尊师重教的良好社会氛围。

21.推进中小学教师队伍建设。完善农村教师补充机制。继续争取教育部“农村学校教师特设岗位计划”、省上选拔高校毕业生到农村中小学任教名额，切实抓好教师招聘，补充教师队伍。妥善解决代课教师问题，促进教师队伍健康稳定发展。推进教师队伍建设“238”工程，加强省市学科带头人和骨干教师培养，选拔一批学科带头人和青年骨干教师，提高教师特别是中青年教师的教学能力。

22．切实加强教师培训工作，提高教师培训质量。继续开展新一轮教师全员培训计划的落实工作，大力推进全国教师教育网络联盟计划，争取培训项目，改进培训方式，提高培训效果。年内完成市级培训中小学教师2000名，校（园）长120名。重视和加强对教研员、班主任队伍的培养培训，选派优秀骨干教师参加省级培训。

23.深化学校人事制度改革，优化队伍结构。进一步完善中小学各类人员岗位设置管理工作，积极稳妥地推进教育事业单位绩效工资改革，依法提高教师待遇。继续推进中小学校长公开选拔、竞争上岗、择优聘任工作，建设高素质的校长队伍。严格实行教师资格制度，严把教师入口关。

六、切实保障与改善教育民生，努力办好人民满意教育

24.全面落实农村义务教育经费保障机制改革政策。进一步理顺教育财务管理体制，加强中小学财务管理和预算编制指导，加强对各级各类学校的经费管理、免费教科书的审定发放工作，保证教育公用经费的及时足额拨付。

25．坚决制止教育乱收费。加大治理教育乱收费工作力度，加强对中小学乱办班、乱补课、乱收费、乱订教辅资料行为的治理，切实减轻中小学生过重的课业负担。积极创建省级规范收费示范县。年内开展两次教育收费大检查，严肃查处教育乱收费案件。

26．认真做好贫困家庭学生就学资助工作。加大中等职业教育、高等教育贫困学生的资助力度，推进生源地信用助学贷款，鼓励社会捐资助学，建立健全学生资助管理机构，进一步完善教育资助体系。

27.做好高校毕业生就业工作。督促各县区落实各项政策措施，拓宽就业渠道，建立健全毕业生就业服务体系，加大对毕业生就业指导、信息提供与推荐服务力度。加强就业教育，鼓励高校毕业生到基层就业。

七、加强领导，强化保障，努力构建和谐教育

28.推进依法治教、依法治校。落实教育系统“五五”普法规划，积极创建依法治校示范校活动，认真贯彻落实教育法律法规，健全教育执法责任制和联动机制，加强教育系统行政执法人员培训，依法规范民办学校审批和管理，推进政务、校务公开。

29.加强教育督导工作。完善市、县两级督导评估体系和工作方案，开展对清水县政府教育工作第二轮督导评估，对县区政府教育工作、义务教育均衡发展、农村义务教育经费保障机制改革、校长管理、示范校建设和教育质量等工作进行督导评估，建立督导结果通报制度。

30.进一步深化教育科研工作。出台《市教育局关于加强教研机构建设，提高教育科研水平》的文件，完善市县校三级教育科研网络，推进县区教研室标准化建设，加大对教育科研的投入，健全各种保障机制，强化教育科研课题管理和应用，组织开展“校本教研示范校”创建活动，增强教育科研的针对性、实效性，提高教育教学质量。

31.维护全市教育系统的和谐稳定。加强综合治理工作，完善教育系统突发公共事件应急预案和体制机制，加强应急组织、队伍、平台和能力建设，提高各类突发事件的预警防范和处置能力。严格实行学校安全校长负责制和责任追究制，全面提升学校环境卫生及安全管理水平，为广大师生营造平安、文明、和谐的校园环境。加强校园安全建设，开展多种形式的应急演练，提高师生的安全意识和自护自救能力。

32．全面实施招生考试“阳光工程”。严格执行招生政策法规，认真落实招生考试工作责任制和责任追究制，改进和加强招生考试管理，严肃考风考纪；规范学籍管理，综合治理高考移民行为，确保高考和研究生、成人、自学考试等各类国家级教育考试的安全和公正公平。

33．加强教育系统内部审计工作。完善教育内部审计制度，加大对义务教育保障机制经费、义务教育阶段中小学教职工绩效工资、国债项目建设经费、灾后校舍维修重建资金、中央新增教育投资项目等教育专项资金落实与管理效益的审计力度，不断提高资金的使用效益和管理水平。

34．扩大教育对外交流与合作。继续争取外教项目，选派我市外语教师到国外参加培训学习，大力引进国外境外优质教育资源，不断提高教育交流水平，扩大教育的知名度。

35．加强和改进教育宣传工作。加强新闻、先进典型宣传、教育政策解读、舆情分析引导和对外宣传工作，健全和完善教育重大突发事件新闻宣传快速反应机制，充分发挥正确的舆论导向作用，积极营造全社会关心、支持、理解教育的良好氛围。

36.全面加强教育系统作风建设。切实加强全市教育系统党的思想建设、组织建设和干部作风建设，认真落实《市教育局建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作方案》，加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律。完善局机关和局直单位干部培养、选拔、评价、任用和监督制度，不断提高干部队伍素质。全面推行督查督办责任制，认真做好群众来信来访工作，改进工作作风，提高办事效率，促进全市教育事业又好又快发展。