教育局创新发展部署规划

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年教育工作指导思想、总体思路和工作要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，指导思想：全面落实党的十七大、十七届四中全会、市委九届七次全会、区委九届八次全会精神和市教委年工作部署。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，依照区委“融入集聚优势，构筑高地，科学发展”总体要求，进一步解放思想，更新观念，深化教育改革，以兴办人民满意教育为宗旨，以义务教育学校现代化建设为契机，把提高质量、发展特色作为重点，向率先实现教育现代化目标扎实迈进，为新区、区经济发展和社会和谐发明良好的育人氛围，提供智力支持和人才保障。

借势借力、提升内涵，总体思路：统筹统管、均衡协调。守业创新、打造品牌，全力全速、科学发展。

协调全区各级各类学校均衡、协调，就是要加大宏观调控的力度。高质量发展；就是要紧紧抓住新区和区快速发展的机遇，不时改善办学条件，尽快提升学校的实质文化内涵；就是要面对新的形式，不时创新思路，形成学校的特色品牌，打造教育强区；就是要科学规划，真抓实干，全力以赴做好各项工作，促进全区教育更好更快发展）

把转变教育发展方式和人才培养模式作为战略举措，工作要求：着力于经济社会发展和人的全面发展的需要。抢抓机遇，夯实基础，抓住重点，突破难点，全面提升全区教育整体水平。即：抓住新区和区开发开放，经济社会发展势头强劲的机遇，以更新教育思想、理念为先导，以规范管理、科学管理为保障，紧紧抓住全面提高教育教学质量这个重点，攻克制约和阻碍教育发展的瓶颈，以素质教育为主线，以课堂教学为中心，不时加强队伍建设，不时改善办学条件，不时增强教育综合实力，全区和全市教育系统继续坚持先进行列的前提下，实现更高层次的跨越，争当排头兵。

区教育已经跨入了全面实现教育现代化建设的关键时期，同志们当前。各级领导的高度重视，社会各界的鼎力支持，全区百姓的拥护，为教育的发展提供了良好的发展空间。要以更加积极的态度和勇于拼搏的胆识做好年工作，不辜负领导和人民的重托。

（一）认清形势。进一步坚定推动教育发展的信心和决心

市委九届七次全会明确提出了年“调结构、促转变、增实力、上水平”工作基调，年底。区委九届八次全会提出了融入集聚优势，构筑高地，科学发展”总体要求。这既是要求，也是目标任务，更是动力。过去的一年，区顶住了世界金融危机以及其他制约经济社会发展有利因素的影响，突出重围，实现了更高质量、更高水平、更高效益的新跨越，提前两年实现了百亿强区的目标。这个目标鼓舞干劲，令人振奋。区教育事业作为经济社会发展的重要组成局部，也紧紧抓住难得的发展机遇，借区委、区政府、社会各界大力支持教育发展的优势，全国、全市教育百舸争流的大潮中，发挥了自主发展的优势，脱颖而出，整体办学水平实现了前所未有的新突破。

教育提速发展，年。全面提升水平的关键一年，也是面临更多困难，挑战更加严峻的一年。

必需充分认识教育发展面临的形势:

迫切需要教育实现发展方式和人才培养模式的转变。去年年底召开的中央经济会议，1.从经济社会发展的要求看。明确提出加快我国经济发展方式转变的工作要求，市委九届七次全会也作出了调结构，促转变、增实力、上水平”工作要求。这些精神不只适于经济领域，同样也是对教育提出的新要求。目前，随着新区开发开放的深入推进，社会对教育的依存度和认同感愈显突出。教育必需在着力构筑“三个高地”打好五个攻坚战”方面，提供更有力的支撑，特别是提升自主创新能力、培养高技能人才以及提升人民素质等方面有更大的作为。

当前教育改革和发展正处在关键期和转折点上，2.从全国教育形势看。今年国家将出台中长期教育发展纲要，对未来十年的教育作出全面安排，这必将带来我国新一轮教育改革和发展。当前有三方面的问题必需给予格外关注。第一，教育可持续发展的问题。如何进一步保证教育投入，坚持教育优先发展，教育面临的一个现实的问题。第二，深化教育改革问题。创新人才培养能力不强是国教育发展的一个突出问题。第三，区域教育竞争更加激烈。如何抢占制高点，进一步坚持和发挥我教育的地位和优势，这是必需认真思考的战略问题。

教育正处在一个新的发展起点上，3.从新时期教育发展的特点看。具有不同于以往的新特征，主要体现在更加注重公平性、普惠性、内涵性和优质性，同时随着改革深入，教育发展中深层性矛盾也逐步显现。可以说，教育进入全面提高质量的新阶段，进入人民群众享受更优质教育的新阶段，也进入攻坚克难，逾越教育体制机制障碍的新阶段。

必需紧紧抓住适于我区教育发展的优势：面临严峻的形势。

为教育事业提供了更加广阔的发展空间，1.国家、市、区一系列政策的实施。带来了千载难逢的历史机遇和政策机遇。

关心支持教育工作的氛围更加浓厚。2.社会各界对教育工作的满意度显著增加。

新区开发开放对我区教育快速发展起到助推作用，3.从我区发展形势看。百亿经济指标的实现为教育发展筑牢了经济基础。新市镇的建设对教育资源重新整合起到巨大促进作用。

教育教学质量不时提高，4.近年来全区教育事业呈现良好的发展态势。学校基础设施明显改善，城区教育资源配置在整合中趋于合理，教育管理不时改进，办学行为进一步规范，各种矛盾得到有效化解，教育大局和谐稳定，各级各类教育保证有力、稳步发展。

坚强有力、团结和谐的领导集体；有一支年轻有为、经验丰富的学校管理干部队伍；有一支业务精良、爱岗敬业的教师队伍，5.全系统有一个能谋发展、抓大事、干成事。为教育事业的发展提供了强大的组织保证。

充分利用机遇，全体干部教职工要善于掌握机遇。站在百亿强区发展的新起点上，谋划发展目标，集聚发展优势，凝聚发展力量，应对挑战，攻坚克难，助推教育再上新台阶。

也应该清醒地看到教育发展面临的挑战和压力：抢抓机遇的同时。

教育质量呈逐年上升趋势，1.提高教育质量的压力依然很大。从纵向看。中考、高考上线的总量逐年有所提高，但提高幅度不大，学校之间的差别仍然较大；从横向比，与优秀区县的差别还很明显，这对我区教育的地位形成新的挑战。

让人民群众得到实实在实惠，2.人民群众对优质教育的需求更加强烈。国家实施免费义务教育。但我要清醒地认识到人民群众不只需要免费教育，更需要接受优质的教育，不只要有学上，更要上好学；不只需要解决老百姓今天的困难，更需要为老百姓的未来负责。

优质教育资源短缺，3.区教育还存在一系列的问题和深层次的矛盾。教育结构的调整、优化仍未到位，教育管理体制和学校内部运行机制改革还有待深化，区域之间教育发展不够均衡。

向教育提出了挑战。多样化的教育环境中，4.社会转型、社会分层、社会不良风气、经济全球化和网络信息化等社会变化正在猛烈地撞击着教育。社会环境的巨大变化。怎样适应环境，将成为我教育工作者深度研究的一个重要课题。

怎样发挥其功效，5.实施绩效工资之后。怎样进行管理，怎样进一步激发教职工工作的积极性、发明性，这是今后我应重点做的一项艰巨工作。

（二）加强领导。确保教育教学各项工作落到实处

要紧紧围绕全面深入落实开展学习实践科学发展观活动整改措施这条主线，年。以义务教育学校现代化规范建设为突破口，以强化素质教育为中心，加大教师的培训、培养力度，发展职业教育内涵，深化教育人事和分配制度改革，进一步解放思想，创新体制机制，全面提升教育发展水平，全力兴办人民满意教育。结合《区教育局年工作要点》今年我要重点抓好十项工作：即落实科学发展观要有新进展，实施素质教育要有新途径，加强队伍建设要有新举措，推进教育现代化要有新成效，科学管理要有新突破，构建和谐教育要有新方法，教育教学质量要有新提高，打造教育强区要有新亮点，对外开放要有新思想，服务经济社会发展能力要有新提升。

1.落实科学发展观要有新进展

为科学发展提供智力支持和精神动力一是深化理论学习。

用科学发展观思想武装头脑。就是要着力深化学习实践科学发展观的内涵。

切实增强学好科学发展观的责任感和紧迫感，全系统干部党员要进一步深刻领会科学发展观的实质和内容。切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，切实将科学发展的理念融入工作之中，全系统干部的党员一定要坚持不懈地用科学发展观的理论武装头脑，深刻领会、全面掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，并与实际工作紧密结合，做到学以致用、以用促学。

解决影响和制约科学发展的突出问题二是严格整改落实。

认真落实整改方案，就是要着力将科学发展观的内涵融于工作之中。用科学的方法、科学的手段推进各项工作有序开展。

明确责任，要进一步细化任务。建立健全主体明确、层级清晰、量化具体的整改落实责任制。对整改方案提出的目标任务，一定要逐项落实，逐项排序编号，建立整改台账，坚持“问题未改、及时延号，问题新出、及时入号，问题反弹、及时复号，问题已改、及时销号”原则，对整改落实进展情况随时进行“对帐”实行动态管理，接受群众监督，确保整改落实后续工作不流于形式、不走过场。

努力为科学发展提供制度保证三是立足长效机制。

切实推进学校内涵建设，就是着力健全科学发展的体制机制。解决突出问题，使学习实践活动取得根本实效。

充分运用这次学习实践活动中凝聚起来的智慧和力量，要在解决突出问题的同时。紧紧围绕活动载体，把这次学习实践活动中形成的理论效果、制度效果转化为实践效果和发展成果。对已经出台的制度，认真抓好贯彻落实，并在实践中不断完善；对正在制定的制度，深入论证，严格顺序，及时出台；对尚未建立又确实需要建立的制度，大力弘扬改革创新精神，积极探索，深入调研，力求取得新进展。

确保学习实践活动取得更大成效四是结合实际工作。

用科学的理论指导工作，就是要着力发掘理论与客观工作结合的支点。提高工作效率和质量。

将科学发展观的理论与义务教育学校现代化建设工作相结合，各学校（单位）要紧紧结合我当前的重点工作。与规范管理相结合，与提升系统干部教师素质能力相结合，与全面提高教育教学质量相结合，与创建教育品牌相结合，促进学校各项工作质量的提高。

2.实施素质教育要有新途径

一是坚持课程改革的继续性

要沉下心来，就是要着力改变教学方式、方法。潜心做事，深入课堂，扎扎实实抓质量，认认真真抓效益。

全区教育工作者要紧紧抓住教学改革这个核心，今年。以研究、指导和服务素质教育为目标，积极探索建立教学管理的有效机制，认真总结、反思我区小学、初中、高中已经过一轮课改的基础上，依据课改要求，结合各学校的实际，静下心来，深入学习研究适合师生实际的教与学的方式、方法，并不断提升，形成在全市，乃至全国有影戏那个的课改新成果。要致力于全体学生的发展，使每一位学生的品德与学识同增，能力与志向共长，身体与心理俱健，成为“升学有基础，就业有本领，发展有潜力”有用人才。

二是要突出德育工作的实效性

形成科学、实用、富有效果的德育工作体系。就是要着力探索有效的德育工作途径。

将社会主义核心价值体系教育融入学校德育工作内容。多层次、多角度配制各种教育载体，全区中小学德育工作要全面落实党中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和社会主义荣辱观的教育要求。坚持主动性、针对性、实效性的原则，使德育工作项目化、课题化、特色化。要进一步加强德育队伍建设，充分发挥班主任、共青团组织、少先队组织的作用，充分发挥全体教职员工育人的组织性，形成教书育人、服务育人、管理育人、全员育人、全程育人的氛围。以培养学生的创新精神和实践能力为重点，树立全面发展的教育质量观；以深入广泛开展“学子道德实践工程”活动为载体，深化学生的养成教育，使学生的文明礼仪、诚信守法、人文精神、道德观念、学习进取意识等得到有效提高；以开展生命教育、前途教育、体验教育，以及读书活动为前提，引导学生珍爱和发展生命，认识未来，尝试实践，增强文化认同感。

三是要彰显素质教育的特色性

开展丰富的校园文体艺、科技活动，就是要着力推进校园文化建设。为学生创设良好的发展环境。

也是学校文体艺的精髓所在建设高水平学校的过程中，校园文体活动是每所学校必需拥有的重要内容之一。校园文化建设是必需达到一定的水平。对于学生来说，学生群体性文体活动是学生丰富课余活动的主要内容，不只是丰富学生活动、提升学生品味、陶冶学生情操、增进师生交流的重要平台，更是教育教学工作的润滑剂和调色板。今年，各学校要在教育教学活动的同时，进一步挖掘学生文化体育、艺术和科技实践活动的内涵。从自身出发，深化普及校园艺术活动、阳光体育运动、科技活动，让所有的学生都能参与到活动中来，让学生个性特长得到充分发挥，提高学生的艺术修养、审美能力、身心素质和创新能力，让校园成为学生生长的乐园。

3.加强教师队伍建设要有新举措

一是干部建设有力度

培养一支水平高、思路宽、招法多、协作好、业绩佳的一流干部队伍。就是要着力提高干部的管理能力和水平。

解放思想，纵观我区教育的发展。更新观念的主线贯穿始终；团结奋进，正气升腾的状态贯穿始终；不怕困难，拼搏图强的精神贯穿始终，这是建设教育强区的思想基础。今后一段时间内，要进一步增强干部学习的责任感和紧迫感，要让干部认识到学习是自身的需要，工作的需要。全系统各级干部一定要树立终身学习的理念，形成学习工作化，工作学习化的习惯。同时，要加大干部教育培养的力度，开展形式多样的教育培训，不时提高干部的政策水平和实际工作能力。建立高素质干部队伍既要加强干部的学习培养和实践锻炼，做好育才工作，又要做好选才用才工作，营造“人尽其才，才尽其用”良好氛围。当前，要通过加快干部制度改革的步伐，健全干部能上能下、能进能出、充溢活力的用人机制。本着高标准、严要求的原则，挑选年富力强、政治业务素质高的干部到基层任职，发明让优秀人才脱颖而出的环境，这是建设一支高素质干部队伍的重要措施，要及时发现选用那些教职员工公认、政绩突出、清正廉洁的干部，大胆培养选拔一批能够担当重任的优秀青年干部。下半年要结合《校长三年任期目标》执行情况，对全系统班子进行调整。

二是教师培养有深度

精心打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充溢活力的高素质的教师队伍。就是要着力提升教师的素质能力和水平。

要进一步加强师德建设。扎实推进全区“中小学教师职业道德新规范”主题教育活动，第一。重塑教师人格魅力。深入开展以“修身正德、治学育人”为主题的师德建设活动，加强学校教师的学风、教风和学术规范教育，弘扬高尚的师德，力行师德规范、强化师德教育、提高师德水平。着力培养教师树立“爱岗敬业、甘于奉献，团结合作、进取创新，突出质量、追求卓越”教育精神。

要进一步推进全区义务教育学校绩效工资改革和事业单位岗位设置改革，第二。做好非义务教育学校（单位）绩效工作改革工作。以此为契机，认真做好全系统定编、定岗、定责工作，充分发挥绩效工资的功能，充分调动教职工工作的积极性和创造性。对已经实行的义务教育阶段绩效工资工作进行严格管理和操作，发挥其功能，做好教师的稳定工作。对即将实行绩效工资的学校（单位）要严格根据国家和市的要求，广泛调研摸底基础上，制定“区非义务教育学校绩效工资实施意见和办法”确保此项改革积极稳妥推进。非义务教育学校绩效工资改革对教育系统来说意义重大，任务艰巨，其实质在于学校（单位）用人制度将以“岗位管理”取代“身份管理”即学校（单位）按需求来设岗，每个岗位都有任职的条件和要求，确保此项改革顺利进行。

提升中小学教师业务素质。以未来教育家奠基工程和农村265骨干教师培训工程为契机，第三。不时改进培训方式、方法，提高培训的针对性、时效性。全面强化教师专业技能培训。要继续实施以新课程、新理念、新技术为重点的中小学教师全员培训计划，抓好各项专题培训方案的实施，加强培训的跟踪管理，让每一名教师都能精通所教学科的专业知识，并形成自己工作需要的知识结构，而且还要具有综合运用知识，解决教育教学工作中各种实际问题的身手。要依托市、区学科带头人和骨干教师选拔培养工程，开展骨干教师结对帮教、电子备课、网络教研等活动，推动区域骨干教师队伍建设，为全区教育教学改革凭添动力，加强骨干教师的培养，使一大批骨干教师走上全市，乃至全国的讲坛。

4.推进教育现代化发展要有新成效

为全面实现教育现代化确定更高目标一是科学规划教育发展。

为教育发展明确奋斗目标和具体工作顺序，就是要着力研究教育发展规划。更好地统一思想，协调行动，增强工作的计划性，减少盲目性。

编制好“十二五规划”大有作为的战略机遇期，今年是十一五规划”最后一年。也是教育不时发展的凸现期。掌握好发展机遇，妥善协调处置好各类矛盾，实现又好又快发展的肯定要求。今年，区教育局结合教育发展的形势要求，全面调研，认真总结“十一五”期间教育改革和发展的效果与经验，聚焦人民群众关心以及未来发展的重大问题，积极听取社会各界的见解和建议，以高水平实现区域教育基本现代化为总体目标，组织编制《区“十二五”教育事业发展规划》明确“十二五”时期教育事业发展指导方针、目标任务、重大战略和政策措施。各学校（单位）也要积极研究制定好学校（单位）发展计划。

为实现教育现代化奠定基础二是完成义务教育学校现代化达标任务。

改善学校办学条件，就是要着力加快义务教育学校现代化建设速度。提高整体办学水平。

区义务教育学校现代化建设达标工作的关键之年，今年。能否实现“提前两年完成达标任务”目标，成败就在今年。今年达标形势非常严峻，工作任务非常繁重，每一所达标校对工作都不容有失，任何一点小的疏忽，都有可能造成满盘皆输的局面。大家要借鉴去年达标的经验与做法，认真研究达标细则中的100个评估点，提前安排好达标工作的每一个环节，并逐一对照评估点，查找缺乏，及早完善。要抱定必胜的信念，竭尽全力克服各种困难，发扬团结、拼搏、敢做、敢为和不怕苦、不怕累的精神，用百分之百的干劲，打赢现代化达标这场硬仗。

提升全区学校整体水平三是初步完成义务教育学校均衡发展目标。

提升各级各类学校的硬件和软件功能，就是要着力以全面完成义务教育学校达标为契机。缩小校际之间的差异，扩大优质教育资源，全区教育实现全面、快速、均衡、继续发展。

教育部了关于贯彻科学发展观，今年年初。进一步推进教育均衡发展的意见》明确了均衡发展是义务教育重中之重的重要任务。当前，区域间、城乡间、学校间的不均衡的矛盾依然存在区义务教育学校在全面实现教育现代化的过程中，从硬件建设、软件管理上都会有一定的提升，但学校之间的差别还比较明显，管理理念、资源配置、师资水平、教育质量还不均衡，还不能解决不同区域孩子就近接受优质教育的问题。虽然，这些年我已经做了大量的工作，缩小了校际之间的差异，但基本实现教育均衡的目标还没有实现，还需要一段时间。教育部提出“2012年实现义务教育区域内初步均衡，2020年实现区域内基本均衡”目标。其实大家都知道，教育均衡的实现是一个不时填谷造峰的过程，需要临时统筹推进。从今年开始，区教育局还要加大对学校的调研力度，有针对性地对各级各类学校进行工作指导，集中力量协助学校解决工作中的实际问题，让弱校变强，强的更强，要在动态发展中，不时推进教育均衡，不时提高区域教育水平。

促进全区教育向现代化目标迈进四是积极探索非义务教育学校现代化建设途径。

使全区教育工作齐头并进、比翼齐飞、协调发展。就是要着力启动非义务教育学校现代化建设工作。

要研究制定职业教育、高中教育、学前教育、特殊教育现代化建设规范，市教委年工作要点》中提出。说明非义务教育学校即将吹响现代化建设的号角。因此，非义务教育阶段的学校要提早动手，结合自身特点，参照义务教育现代化建设规范，谋划现代化建设工作，把今年的重点工作与现代化目标相结合。

工程要充分体现现代化规范。以承办全国中职汽车类专业学生技能大赛为契机，一要高标准、高质量完成职教中心学校的主体施工。加强交流学习，促进我区职业教育水平的提升，扩大我区职业教育影响。

普通高中要强化自身有效管理，二要发挥一百中学龙头校的辐射带动作用。抓两头、带中间。各学校都要挖掘学校潜力，着力打造学校特色和品牌。采取措施提高今年高考的成果，继续在新四区名列前茅。

实施特殊教育学校现代化建设工程，三要全面提高特殊教育学校的办学水平。进一步完善学生的教育目标和考核评价规范。成立特殊教育中心，完善其服务与指导功能，进一步研究特殊教育的方法，提高教育功效，努力将特殊教育学校打造成全市乃至全国特殊教育的典范。

使学前教育协调发展。发挥示范园的引领作用，四要提升学前教育质量。办园理念、办园条件、办园水平上带动乡镇中心幼儿园、学校附设幼儿园向更高层次发展。尤其重点加强遥远地区幼儿园的建设与发展，不时扩大国办园的规模，为全区幼儿提供良好的教育环境和服务。

5.科学管理要有新突破

一是明确决策规则、规范决策顺序

使各项决策科学化、民主化、透明化，就是要着力解决工作中的顺序问题。让大家充分享有知情权。

必需经过分管领导组织调研、提出工作方案和意见、提交相关会议研究和征求意见，各学校（单位）形成年度工作目标决策、重大事项、重大问题决策、落实上级方针政策时。最终形成本单位工作决策，并印发执行。对于临时性和突发性重要工作，则本着急事急办、特事特办的原则，直接提交相关会议决定。

推进决策落实二是制定执行制度。

重视细节、关注细节，就是要着力明确工作原则。充分认识细节的重要性，确保工作落到实处。

机关科室、各学校（单位）年初对全年教育重点工作进行梳理分解，建立责任分解、责任调整制度。形成具体工作项目，明确工作内容、目标、责任人和责任领导；对需调整的事项，要及时由相关责任领导提出建议，经相关会议研究决定。针对决策的落实情况，要建立执行情况演讲制度、协调制度、联合检查制度和每周工作安排制度，明确责任人定期演讲、专题协调，对决策的执行情况，要高标准要求，总体推进。

构建决策监督体系三是建立督查考核制度。

加大工作的监督考核力度，就是要着力健全各项监督机制和考核机制。确保各项工作高标准、高质量完成。

建立对决策贯彻落实情况督查、考核制度。明确督查主体、督查内容、督查方式及督查结果的反馈工作制度。加大各项工作落实情况的督查。

实行统一管理模式四是改革学校管理体制。

实现全区教育统一管理。就是要着力打破以往直属和街乡管学校的界线。

改革临时以来全区教育管理的体制机制，以实施《区人民政府贯彻落实〈中华人民共和国义务教育法〉实施意见》为依据。取消直属校、街乡管学校的界限，实现全区教育统一管理，建立统一管理的机制和各项管理细则，促进全区教育均衡协调继续发展。

强化工作职能五是加强机关和直属单位建设。

优化人员组成，就是要着力加强服务指导部门的管理。改变工作作风，提高工作效率。

进一步调整完善人员结构，充分发挥机关和直属单位在全区教育工作中管理、指导、服务的职能。优化组合，全系统公开竞聘机关和教研室、教科室、电教中心、少年宫等直属部门的干部教师，进一步完善机关和直属单位的职责职能，加强内部管理，努力建设“服务一流、指导有力、工作高效、管理科学、人民满意”机关和直属单位。

6．构建和谐教育要有新方法

一要完善家庭经济困难学生的资助工作

营造捐资助困、捐资助学的良好社会氛围。就是要着力解决家庭经济困难子女的就学问题。

协助每一名家庭经济困难的子女、外来务工人员子女度过难关，进一步开展形式多样、灵活的救助活动。要为每一名特困学生建立动态助学档案，对特困学生实行动态管理，确保“真扶贫、扶贫真”使他安心在学校学习。要形成政府重视、社会关心、学校努力的助困风气，让这些孩子充分享受党的惠民政策和温暖阳光，促进教育和谐，社会和谐。

二要平安工作做细做实

努力为学生打造轻松、愉快、健康、平安的生长环境。就是要着力发挥全体教职工的智慧。

实行“条块结合、上下结合、内外结合”学校平安稳定工作网络，要不断创新教育方法、教育形式、教育内容。不时加大对校舍设施、设备的检查力度，对有安全隐患的要积极采取有效措施，及时予以消除，从而确保师生的生命平安和教育教学工作的正常开展。多方合力，加强校园周边环境治理，使学校周边环境无污染、无不健康、无不平安因素，为教育营造一方净土，给学生发明一个稳定和谐的教育环境。

三要加强教育行风政风建设

切实解决社会普遍关注的热点问题，就是要着力控制和打击阻碍教育发展的消极因素。树立教育良好形象。

社会关注的敏感热点问题，行风政风建设是反映工作的一面镜子。也是常抓不懈的一项工作。要继续全面加强全系统的反腐倡廉教育，落实党风廉政建设责任制，特别要加强对财务、基建、招生、推销、校办企业等重点领域和薄弱环节的监督，做到教育和监督到位，确保不出现问题。群众最关心的教育收费问题上，还要延续一直以来的经验，巩固教育收费公示制，强化收费公示牌、收费联系卡制度，对教育收费进行专项审计，覆盖率达到100%政风建设方面，要不断提高工作效率，完全杜绝拖沓散漫的工作作风，敷衍了事的工作态度，继续在全系统营造抓落实、讲落实的氛围，真正把各项工作做实、做到位。关于这个问题，后面我还要具体讲。

四要切实保证教育经费使用

让教育资金发挥最大功效。就是要着力解决实施绩效工资以后资金的使用问题。

所有单位实施绩效工资的前提下，今年我要推出一项新举措。成立区教育系统财务管理中心，学校（单位）资金所有权、资金使用权和财务自主权不变的情况下，由教育局各单位行使会计核算职能，同时行使教育经费的监督职能，对教育系统中小学及直属单位的财务工作进行“统一领导，集中管理，分校核算”管理模式，对学校经费收支实行“报账制管理”从而使我教育经费管理更加规范。希望我各位书记、校长支持这项工作。

五要切实营造教育和谐氛围

提高教职工的幸福指数。就是要着力营造团结奋进、积极向上、政通人和的工作氛围。

要加强学校民主管理，从教育系统内部。推进校务公开，提高教职工的知情权、参与权和监督权，从制度上保证和维护教职工合法权益。从生活上关心教师的思想和生活，重视教师的身心健康，各学校和单位要积极组织教师开展文明、有益的文体活动，愉悦教师身心。同时要加大对困难教职工的救助帮扶力度，充分利用基层工会多为教职工办实事、办好事、解难题。通过这些手段营造和谐的校园氛围。从教育系统外部，要充分发挥宣传阵地作用，牢牢掌握正确的舆论导向，拓宽渠道，多向社会宣传教育效果、先进人物事迹，全区教育战线树立一批体现时代精神的先进典型，惩办一批尊师重教的社会典型，努力在全社会营造教育改革与发展的良好氛围。

7.教育教学质量要有新提高

一要强化全员质量意识

激发工作热情，就是要着力提高广大教育工作者对质量的认识。提高工作的有效性

强调学校以教育教学为中心，全体教职员工要从生存和发展高度认识教育教学质量。各项工作都应围绕教育教学来展开。要强化质量意识，对教育教学质量倾注人文关怀，使学校每个教职工认识到提高教育教学质量，就是对学生最大的关怀，就是对学生家长负责的表示，也是对社会负责任的表示。去年教育局出台了关于进一步提高区中小学教育教学质量的指导意见》各学校也分别制定了各校的实施方法，要想真正实施好这个办法，希望各学校动员和依靠全体教职员工，真抓实干，从备好一节课，上好一节课做起，抓好教学过程的每一个细节，用每一个细节的精良，筑造出质量的优良。

二要完善教学质量监控评价体系

引导学校树立正确的质量观，就是要着力加强对学校教学质量的监控评价。实现教育的可持续发展。

做好教学质量监测工作，进一步加强教学过程的管理。加强质量分析，并向全区教学质量监测演讲。这项工作我已经坚持了几年，对于科学分析学校教学质量、办学水平起到很好的作用，今后我还要继续提高分析水平，为学校制订提高教学质量的措施提供科学依据。

今年，此外。还要在小学加强对学校的分段式评价和增长性评价，加强对小班化教学、幼小衔接、九年一贯制学校的跟踪研究和联系性评价，促进各学段之间的良性衔接和持续发展。与市教育考试院合作，借助市教委考试院强大的研究能力和先进的技术，对我区义务教育学校和高中校开展教学质量检测与评估工作，引导各校把提高教育教学质量作为工作目标，全面提高我区整体教学水平。

三要迅速提升单薄校的教学质量

加大扶持力度，就是要着力关注全区学校整体教学水平的提升。提高单薄校的教学质量。

但是从全区教育整体发展的角度看，现在确实拥有了几所在全市乃至全国有一定影响力的尖子校。只有尖子校是不够的要多关注单薄校，特别是那些由于种种原因难以在短时间内使硬件条件得到改善的学校，更要从软件上，特别是从教学质量方面加以提升，相关科室、直属单位要加强服务，驻校诊断，专项帮扶，全面提升单薄学校的教育教学质量。单薄校的教学质量越来越高，整体的教学质量就会越来越高。

8．打造教育强区要有新亮点

一是品牌打造工程

重点凸现特色，就是要着力通过实施专项工程。强化育人环境。

要重点强化高中特色建设。近年来，第一。区高中教育虽在稳步发展，但与快速发展的社会形势，周边地区高中学校先进的办学理念和不断提升的教学质量相比，内涵设计和创新发展上还相对不足，特色和创新工作不够突出，办学理念还不够鲜明，缺乏有影响的载体和项目。教育部陈小娅副部长曾强调，好的高中教育应该体现在多样化、有特色上面，这是今后普通高中改革的重点。今年，要在高中的多样化、特色发展上面多做一些文章，教学方式和学习方式的转变上多做文章，着力推出有助于创新性人才生长的方法上多做文章。要以培养“杰出创新人才”钱学森先生曾多次质疑，为什么我教育总是培养不出杰出的创新人才）为目标，从学生的情感体验、价值取向、创新能力培养等诸方面，探索人才培养模式，搭建人才培养平台。要以内涵发展为导向，以示范高中为引领，促进普通高中一校一品。

要重点打造职业教育新亮点。职业教育中心学校新校项目从立项到进入建设阶段已经历时近两年，第二。中间也经历了不少困难。年，即将迎来职业教育收获的一年，学校主体建设将全部完工，并将承办全国中职汽车类专业学生技能大赛。应该说这是打响我区职业教育品牌的难得机遇，展示教育形象、展示形象的难得机遇，也是提高我区职业教育水平的难得机遇。为了承办好大赛，首先要在保证工程质量的情况下，科学布置，加快工程建设进度，要注重细节，做好配套设施的建设，从硬件上满足大赛要求，为参赛人员提供良好的设施和环境；其次，要提前筹划，制定合理的承办方案，详细研究竞赛流程，要缜密思考，建立承办组织领导机构，责任落实到人，确保软件过关，使参赛人员享受到人性化服务。要全力以赴，精心组织好这次大赛。希望通过承办这次大赛，充分展示职业教育的效果，力争把这项赛事留在

要重点打造素质教育新亮点。首先要在课程改革方面第三。

区各学段的教学工作进行了大量的探索、研究和实践，下功夫。自实施课程改革以来。已经取得了阶段性的效果，局部工作效果、经验在全市，乃至全国得到推广。但是要使这些工作，甚至更多的工作发扬光大，成为全国知名、全市有名的品牌工作，还需要进一步探索和研究。今后一段时间内，各中小学校要扛稳课程改革的大旗，大胆进行新的尝试，勇于开拓新的领域，敢于接受失败和困难，真正创出具有特色，具有地方特色，具有学校特色的品牌工作，树立课改实验的典范。其次要在学生教育方面下功夫。要以“东丽学子道德形象工程”活动为抓手，教育理念、教育方法、教育内容等方面进行进一步的探讨，重点研究“怎样使学校惯例管理在规范中求优化，锲而不舍的发展中形成特色”也就说，要成功教育，要教育成功。

二是品牌提升工程

将其作优、作精、做细，就是要着力提升已形成的品牌工作。不时深化，推向全市乃至全国。

要继续深化创建活动效果。创建活动已经开展两年了很多学校都已经胜利命名。要明确，第一。创建胜利并不是终点，继续扩大和深化学校的特色工作是必需要做的工作，已经形成特色的学校要把特色做优，并带动学校整体工作进步提升，向优质教育资源学校迈进；已经命名优质教育资源的学校要把工作做精、做细，要放眼全市、全国，更高的水平上、更广阔的空间中去比较、去竞争，使学校获得更大的发展。

要继续深化义务教育学校现代化达标建设的效果。首批达标任务已经基本结束了但是对于已经达标的学校来说，第二。达标工作并没有结束，而是要以达标为起点，办学条件、学校管理、教师队伍、素质教育四个方面继续加强工作，仍然要以100个评估点为规范审视和改进工作，坚持住达标水平的基础上，不时提高规范，不时提高上线，让各项工作永远没有终点。

9．对外开放要有新思想

拓展开放交流空间一是转变观念。

树立开放合作意识，就是要着力破除狭隘封闭的思想。加强合作交流和借鉴经验，提高教育开放能力水平。

要紧紧抓住对外合作交流的各种机遇，广大教育工作者。加强合作交流，学习借鉴区内外先进经验，促进我区教育工作健康发展。从整体上来看，区教育总体开放水平还不高，资金的引进、人才的引进、办学模式的引进、管理方式的引进借鉴都凸现不足，从而制约了区教育更好更快发展。要从观念上、行动上、体制上解决影响和束缚我区教育对外开放的突出问题，以更加开放的姿态，更加广阔的视野，更加高远的眼光，积极参与教育对外交流合作，积极服务地方经济社会的发展。要始终树立大开放大发展的观念，要紧紧抓住义务教育的全面普及，乡村化进程的不时推进，各种教育惠民政策的深入实施等大好政策，大胆引进社会资金和区外优质教育资源，加快我区教育发展。

扩大教育知名度二是加大宣传。

树立传达宣传意识，就是要着力打开思路。加强宣传交流，提升教育宣传能力水平。

为教育改革与发展创设一个良好的社会环境和舆论氛围，教育联系千家万户。教育事业继续健康发展的重要前提。全区教育系统要唱响主旋律，打好主动仗，脚踏实地、求真务实，努力把我区的育宣传工作提高到一个新的水平。要建立宣传工作的长效机制，使宣传教育工作走上制度化、规范化的轨道；要紧扣全区教育发展大局，及时报道教育改革与发展取得的新成就、发明的新经验、涌现的好典型。各学校（单位）要根据自身的实际情况，要主动与宣传部门及媒体联系，及时向社会和人民群众展示工作亮点，争取社会舆论对教育的理解和支持，树立教育良好的社会形象。

10.服务经济社会发展能力要有新提升

一是营造良好的招商投资环境

就是要着力为服务于经济社会、经济社会、经济社会发展的外来人员子女提高优质的教育。

结合学籍管理的有关规定，区教育局依照区委、区政府的安排。本着“优化招商引资环境，为外来投资者子女入学、入托提供优质服务”原则，要加强社会调研，争取政策支持，研究制定系列优惠政策和措施。各中小学要依照国家有关政策要求，妥善解决好外来投资商和外来务工人员子女的就学问题，让他和本地的孩子一样享受同等受教育的机会和优质的教育环境，切实解决外来投资者的后顾之忧。

培养更多更好，二是做好培训工作。具有一技之长的蓝领人才

发挥教育的最大效益，就是要着力盘活教育资源。为社会培养大批知识型、技能型、操作性、复合型的可用人才。

建立以学生就业、产业发展和企业需求为导向的教育服务体系，要形成三大体系,以科学发展观为指导。提升三大能力。即一要形成比较完善的应用型人才培养体系,提升教育的人才支撑能力；二要形成运转顺畅的产学研结合体系,提升教育的知识贡献能力；三要形成形式多样的教育培训服务体系,提升教育的学习服务能力。同时要发挥职业教育中心学校培训处的功能和街乡村成校作用，加大与劳动部门和有关企业、乡街的联系，合理制定培训计划和培训内容，按需培训、按级培训，提升社会人员的劳动技能。

三是为和谐建设作出新贡献

维护社会稳定，就是要着力发挥教育优势。不时传达精神文明和社会文明，为营造文明健康的社会环境作出贡献。

研究教育的服务功能。要借助教育这块阵地，要从经济发展、社会发展、教育发展的视角和建设社会主义和谐社会的战略高度。结合形势，向社会广泛传达精神文明，宣传健康、积极向上的思想，提高百姓的整体素质。要发挥学校的设施功能，为周边地区的百姓、企事业职工提供学习、活动的场所。要加大与社会的联系，形成共建的氛围。

四是作好乡村化进程中的服务工作

为快速发展的不同区域提供高标准的教育设施。就是要着力助推乡村化进程。