市区学前教育实施安排

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建立和落实督导评估制度。根据省、市制定的评估规范，严格执行幼儿园准入制度和年检制度。对幼儿园运用全覆盖分类督导检查,建立考核奖惩和问责机制，确保大力发展学前教育的各项措施落到实处，取得实效。从2011年起，街镇公办中心幼儿园的建设和管理，将纳入全区目标管理考核。每年区委、区政府对做出突出贡献的组织和个人给予惩办和奖励。

学前教育是终身学习的开端。重要的社会公益事业和民生工程。为大力发展我区学前教育，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（年）国务院关于当前发展学前教育的若干意见》国发〔〕41号）和“全国学前教育工作电视电话会议”精神，现结合我区实际，制定本行动计划。

一、指导思想

坚持政府主导，深入贯彻落实科学发展观。社会参与，公办民办并举，落实政府职责，将学前教育纳入包河区经济社会发展总体规划。坚持公益性和普惠性，健全和完善“广覆盖、保基本”学前教育公共服务体系。创新经费投入、师资队伍建设体制机制，促进学前教育规模与内涵同步建设，积极推进我区学前教育事业规范、优质发展。

二、总体目标

其中新建、改扩建公办幼儿园10所，力争到2013年增加30所具备条件、收费合理的公益性、普惠性幼儿园。小区配套幼儿园20所。不时扩大优质学前教育资源，创新“以奖代补”方式，支持和鼓励社会力量办园，加大监管力度，逐步规范民办园发展。全区幼儿教师完成一轮岗位培训，力争所有有资质幼儿园达到两教一保要求。全区规范幼儿园规模扩大，保教质量显著提高，师资队伍日趋优化，学前三年适龄幼儿毛入园率达到100%基本缓解入园难问题。

三、具体目标

（一）园所建设

其中新建公办园2所（镇、义城街道各一所）改扩建公办幼儿园1所（大圩镇）2011年新建、改建、扩建3所公办园。

骆岗街道1所）2012年新建公办园3所（常青街道2所。

2013年新建公办园3所（常青街道、望湖街道、烟墩街道各1所）扩建公办园1所（太湖路幼儿园）

小区配套幼儿园由区政府统筹布置，每年新增57所小区配套幼儿园。或举办公办幼儿园或委托社会力量举办成普惠性民办幼儿园。

（二）入园率

学前一年毛入园率达90%每年均以3%5%递增。2013年底，2011年学前三年毛入园率达88%以上。学前三年毛入园率达到100%入园难”问题基本缓解。

（三）师资队伍

每年通过统一公开招考或调配的方式，根据办园规模。给每所新办的公办园配备一名园长，23名骨干教师，依照“两教一保”要求，采用聘用制，配齐配足各类保教人员。

制定园长培养和骨干教师培训计划，全面启动学前教育内涵建设工程。逐年提高专业合格率，2013年底幼儿专任教师学历合格率达到100%同时，创新幼儿教师培训培养机制，不时加大所有保教人员培训力度，努力建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。

（四）办园质量

确保幼儿园硬件条件和保教质量的整体提升。新建、改扩建公办幼儿园严格依照规范实施建设，加大资金投入。配备符合规范的保教设施设备、玩教具、幼儿读物等。区教体局加大督导、监管力度，不时规范幼儿园办学行为；充分发挥省、市一类园示范辐射引领作用，三年内力争再争创1所省一类园，2所省级优秀民办幼儿园，5所市级优秀民办幼儿园，不时提升学前教育整体水平。

（五）体制改革

采取“以奖代补”生均补贴”等方式，不时探索、尝试学前教育体制改革模式：一是以政府购买服务。鼓励和扶持社会各界力量兴办公益性、普惠性幼儿园；二是采取公办园办分园、公办园扩大招生规模等方式，进一步拓展优质学前教育资源；三是小区配套幼儿园无偿交政府，由政府统筹安排举办公办幼儿园或以低租金、免租金的方式，委托有办学资质的优秀幼教集团，举办成普惠性民办幼儿园。

四、保证措施

（一）明确职责。

建立健全学前教育联席会议制度，由政府牵头。定期研究解决学前教育发展中的热点、难点问题，统筹协调学前教育发展工作。区教育、财政、规划、卫生、住建、民政、人社等部门及相关街镇根据各自的职能，加强对学前教育机构的指导、服务和管理。

（二）立足实际。

教育主管部门将充分调研和论证，1加强公办幼儿园管理。企事业办幼儿园目前是区公办幼儿园的主力军。通过奖补、扶持、接收、改扩建等方式，协助其改善办园条件，规范办园行为，扩大办园规模，积极举办分园，充分发挥示范辐射引领作用，使其在区学前教育公共服务体系中发挥更大更好的作用。

探索以奖代补、政府购买服务等方式，2积极扶持和规范民办园发展。创新公共财政使用方法。引导其提供普惠性服务，扶持面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。民办幼儿园在评估指导、教师培训、职称评定、惩办奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。

各街镇充分发掘本辖区教育资源，3大力发展街镇公办幼儿园。根据我区实际。利用中小学布局调整后闲置的校舍或拆迁恢复点配套幼儿园，举办公办中心幼儿园，扩大学前教育资源的覆盖面。街镇公办中心幼儿园以街镇投入为主，区财政采取“以奖代补”方式进行奖补，同时积极争取上级教育主管部门的专项资金，多渠道支持和鼓励街镇办园。

（三）政府监督。

1小区配套幼儿园是配置和增加学前教育资源的主要渠道。新建小区配套幼儿园要严格依照规范与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。区教育部门将主动参与、密切关注配套幼儿园的规划、建设和交付使用。

成立规划、建设、发展改革、教育、公安等部门组成的综合督查小组，2由政府牵头。对乡村住宅小区进行认真清查，未按规划建设配套幼儿园，责令开发商完成补建任务，对于已建但挪作它用的区政府将给予严厉处分，收回并恢复原有功能。

不得举办幼儿园。依照“准入一批、整改一批、取缔一批”要求，3加大无证园的管理整治。任何单位和个人未取得办园许可证和未料理登记注册手续。对无证办园全面排查、分类治理、督促整改。对达不到准入条件、整改无效的幼儿园，由政府牵头依法予以取缔。

（四）空虚师资力量。

根据公办幼儿园办学规模，1从2011年起。核定岗位，面向社会公开招聘园长和专任教师，同时按要求配备一定比例的教职工。严格实行保教人员资格准入制度，严把入口关，把热爱幼教事业、胜任幼教工作的人才选拔到幼教队伍里来。

加强幼儿园园长、幼儿教师队伍建设，2全面启动幼儿园内涵建设工程。实施幼儿园骨干教师和师资队伍培养培训工程，将企事业办幼儿园、民办幼儿园园长、教师培养培训纳入公办幼儿园同步进行，确保3年内所有幼儿教师能基本完成一轮培训任务，全面提高幼教队伍整体素质。财政、人力资源与社会保证等部门，依法落实非公办幼儿教师地位和待遇，切实维护幼儿教师权益，完善落实幼儿园教职工工资保证方法、专业技术职称评聘机制和社会保证政策。

（五）加大投入。

1从2011年起。新增教育经费向学前教育倾斜，积极构建政府投入、社会举办者投入和家长合理分担的投入机制和利息分担机制，积极动员社会力量投资办园和捐资助园，拓宽学前教育经费来源渠道。2011年财政性学前教育经费占财政性教育经费的5%以上，达到1750万。2013年确保财政性学前教育经费占财政性教育经费7.9%以上。

对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童给于重点资助，2建立贫困生救助制度。保证弱势家庭孩子顺利入园。设立民办幼儿园师资培训专项经费，保证民办幼儿园师资队伍的继续教育和岗前培训以及骨干教师的培训。规范各类幼儿园财务管理制度，完善幼儿园收费管理方法，保证政策性经费使用规范合理。

（六）科学保教。

1区教育主管部门将强化对幼儿园保教工作的指导。以游戏为基本活动，注重对幼儿情感态度、行为习惯、智力能力的培养，为幼儿提供平安、健康、丰富的生活和活动环境，保证幼儿快乐健康生长，防止和防止片面追求超前教育和幼儿教育“小学化”成人化”倾向。

2强化对各类幼儿园保教质量的监督和指导。进一步完善学前教育质量管理指导。加强学前教育教研和科研工作，积极探索符合幼儿健康生长的保教方法。

3区妇联和教育主管部门积极配合。每个街镇依托公办幼儿园或社区活动中心等社区资源至少设立1个社区儿童早期教育资源中心，每年为社区0-3岁儿童家长及看护人员提供不少于两次免费的早期教育指导服务，不时提高家长科学育儿能力。

确保各项举措落到实处。