构建学龄前教育改革发展计划

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学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段。发展学前三年教育对于促进儿童身心健康发展，提高国民整体素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。为贯彻落实国家、省、市等有关文件精神，根据我县实际，特制定本行动计划。

一、指导思想

以《国务院关于当前学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）精神为指针，根据省、市政府的工作部署，认真贯彻落实《县人民政府关于加快学前教育改革发展的若干意见》（政〔2010〕94号），组织开展学前教育改革和发展攻坚行动，进一步掀起加快发展学前教育、构建15年基础教育协调发展体系、全面提高教育质量的工作热潮，为基本实现教育现代化打下良好基础。

二、发展原则

1．公益性、普惠性原则。将学前教育作为重要的社会公益事业来抓，逐步加大公共财政投入力度，构建惠及全县人民群众的学前教育工作体系。

2．多元机制、协调发展原则。按照政府主导、社会参与、公办民办协调发展的机制，提高学前教育整体水平，增强学前教育发展活力，满足人民群众多层次、多样化的学前教育需求。

3．因地制宜、科学发展原则。按照就近入园、扩大规模、分级管理、分类指导的要求，合理确定幼儿园的布局，加快农村乡镇中心幼儿园和村级幼儿园建设，促进各级各类幼儿园健康发展。

4．盘活资源、高效节俭原则。坚持学前教育资源配置与中小学布局调整相结合，中小学布局调整后的闲置校舍优先用于学前教育，新设幼儿园优先考虑现有教育资源的充分利用。

三、发展目标

总体目标：在巩固普及学前三年教育的基础上，通过年至年实施“三个一批”（新建一批、置换一批、改造一批）计划，全面扩大优质学前教育资源，全面提升学前教育保教质量。

具体目标：

1．新建幼儿园。到年，全县新建幼儿园6所，其中城区2所、乡镇4所。园舍场地符合浙江省建设厅的《普通幼儿园建设标准》（DB33/1040—2007），有效缓解城区及建制镇学前教育资源紧缺的问题。

2．薄弱幼儿园改造。到年，重点改扩建3所乡镇中心幼儿园，农村遵循“规范办园、就近入园、大村单办、小村合办”的原则，按照服务人口3000人、服务半径在1.5公里以内、在园幼儿不少于60人设1处幼儿园的标准，进行布局和建设。改善村级幼儿园办园条件，基本解决公办幼儿园园舍拥挤、破旧等问题。

3．幼儿园等级提升。到年，全县等级幼儿园达25所以上，每个乡镇都有一所达到省三级及以上标准的中心幼儿园，力争到年等级幼儿园比例达70%，等级幼儿园招生的覆盖面达到80%以上。

4．幼师队伍建设。到年，各乡镇公办幼儿园有事业编制教师，城区公办幼儿园事业编制教师达到50%。完成农村幼儿园省市级骨干教师和园长的培训任务，幼儿园教师持证上岗率达到90%以上，学历合格率达95%以上，其中省一、二级幼儿园教师大专及以上学历达50%以上。幼儿园师资队伍素质全面提高。

四、主要工作及实施步骤

1．实施幼儿园新建工程。到年，全县新建标准化幼儿园6所，计划总投资4200万。其中城区新建幼儿园2所，分别为新兴街幼儿园、海德幼儿园；乡镇幼儿园4所，分别为尖山镇实验幼儿园、尚湖镇中心幼儿园、新城区（药材市场）幼儿园、新城区（上亨堂）幼儿园。此外，预备幼儿园新建项目2个，为县城荷塘社区幼儿园、玉山镇中心幼儿园。分年度建设计划为：

年：尖山镇实验幼儿园一期工程完工交付使用；海德幼儿园启动建成，争取交付使用。

年：启动新城区（上亨堂）幼儿园、尚湖镇中心幼儿园建设工作，争取年投入使用；完成新兴街幼儿园前期工作；开展新城区（药材市场）幼儿园建设前期工作。

年：启动新兴街幼儿园、新城区（药材市场）幼儿园建设；争取启动荷塘社区中心幼儿园、玉山镇中心幼儿园前期工作。

2．实施乡镇中心幼儿园改扩建工程。通过体制转换、园舍改造（置换、维修）、保教设施添置等措施，加快改变乡镇中心幼儿园条件差、等级低的问题，到年重点改造3所乡镇中心幼儿园，预备幼儿园改扩建项目1个。分年度计划为：

年：完成大盘镇中心幼儿园搬迁及园舍维修改造。

年：完成方前镇中心幼儿园搬迁及园舍维修改造；实施深泽乡中心幼儿园园舍改造。

年：完成深泽乡中心幼儿园改造，争取启动新渥镇中心幼儿园（预备项目）改扩建。

另外，新城区、台地中小学布局优化项目实施后，仁川、新渥、冷水、深泽、玉山等乡镇的闲置校舍优先用于发展学前教育。

3．推进小区配套幼儿园建设。根据每5000人左右的住宅区规划建设1所6-10个班的幼儿园的标准，配套建设小区幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保障。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。配套幼儿园作为教育事业的政策性投资，属国有教育资产，交由教育部门举办公办幼儿园。

4．实施民办幼儿园发展扶持工程。鼓励社会力量举办幼儿园，有条件的新建城区幼儿园实行招商引资，按民办、民办公助等模式发展。通过保证合理用地、减免税费、补助公用经费等方式，积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。重点扶持在园幼儿人数150人以上的民办幼儿园。严禁非法办园，对尚未取得办园资格的幼儿园要限期整改，经整改后仍无法达到办园标准要求的予以取缔，整顿工作于年月底前完成。

5.加强学前教育管理。加强对幼儿园保教工作的指导，促使各级各类幼儿园深入贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》。遵循幼儿身心发展规律和学习特点，面向全体幼儿，关注个体差异，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，为儿童创设丰富多彩的教育环境。防止和纠正学前教育“小学化”倾向，促进幼儿健康成长；加强对幼儿园教材、教师指导用书、幼儿图书和玩具、教具的配备与选用指导；健全学前教育教研指导网络，引领和倡导各类幼儿园积极开展课题研究与园本教研活动，满足幼儿全面发展的需要；把幼儿园教育和家庭教育紧密结合，重视对家长科学育儿知识的培训和普及，共同为幼儿的健康成长创造良好环境。

6．加强幼师队伍建设。①优化幼儿教师结构。根据公办幼儿园的办学规模和定编标准，合理确定幼儿园教师编制，确保公办幼儿园教师逐年配备到位。吸引优秀大学毕业生从事学前教育工作，每年录用一定数量的带事业编制的幼儿教师。从年起，每年安排幼儿教师招考指标5名以上。②提高幼儿教师待遇。制定有利于稳定和发展的幼儿园非事业编制教师工资福利待遇标准，逐年提高幼儿园专任教师的待遇。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿教师，按国家规定实行工资倾斜政策。并按劳动保障有关政策法规的规定，为教职工办理养老、医疗、失业、工伤、生育等相关社会保险，保障幼儿园教师的合法权益。到年，公办幼儿园中编外幼师养老保险参保率达100%，民办幼儿园签订劳动合同幼师参保率达100%。③提升幼师队伍素质。严格实施《教师资格证书条例》和教师准入制度，新进专任教师必须符合国家幼儿教师专业标准。幼儿教师持证上岗和完成继续教育情况纳入对各级各类幼儿园的等级评定和年度考核内容。实施学前教育队伍素质提升工程，重视名园长和名幼师的培养，到年培养具有一定知名度的名园长5名、中青年骨干园长15名、幼儿教育学科带头人50名。

五、保障措施

1．加强组织领导。为加强对实施学前教育改革与发展三年行动计划工作的领导，县政府成立由分管副县长任组长，县府办分管主任、教育局局长任副组长，教育、财政、发改、人劳社保、公安、卫生、规划、建设、民政、妇联等部门负责人为成员的领导小组，及时研究解决三年行动计划实施过程中的重大问题。领导小组办公室设在县教育局，负责学前教育三年行动计划执行和推进的综合协调、督查指导、考核评价等工作。各乡镇、各有关部门要建立相应的组织领导机构，切实加强对本地、本部门学前教育工作的领导。

2．落实工作责任。县教育局要制定标准，完善管理，加强监督和指导，其他有关部门要明确责任分工，各司其职，通力合作，做好学前教育的规划、用地、经费保障、工资待遇、职称评定、社会保障、收费管理、安全监督、卫生保健等相关工作，确保学前教育三年行动计划的贯彻落实。

3．加强经费保障。切实加大财政投入，建立健全学前教育经费保障机制，新增教育经费要向学前教育倾斜。每年学前教育经费支出不低于教育经费总支出的3%以上，未来三年要有明显提高。学前教育专项经费主要用于幼儿园创等级奖励、乡镇中心幼儿园和中心村幼儿园（班）的建设补助、低收费幼儿园的补助、教师培训资金以及扶持民办幼儿园的发展。各乡镇要加强对学前教育的投入，安排学前教育扶持政策的配套经费。

4．加强督导考核。加强学前教育专项督导，县政府教育督导室将对学前教育事业发展、经费投入、设施设备、师资队伍建设、整治无证办园、规范办园行为等内容进行重点督导，其结果作为办园资格审查、幼儿园等级评估等方面的重要依据。在全县范围内开展学前教育先进乡镇、达标乡镇创建活动，与乡镇年度考核挂钩。年底，县政府将对乡镇学前教育改革和发展三年行动计划实施情况进行验收，并对先进乡镇予以表彰。