经济委员会工作总结和工作计划

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一、09年工业经济运行情况

㈠工业经济企稳回升，增速加快。预计09年全部工业完成增加值10.5亿元，同比增长40%;规模以上工业完成增加值3.3亿元，同比增长44.5%;规模工业完成销售产值11.2亿元，同比增长37%，产销率98.6%，产销基本平衡。进入9月份规模工业增速大大加快，10、11、12三个月规模企业实现产值同比增长31%、33%、32%，预示着全县工业逐步回暖。

㈡固定资产投资持续增长，工业项目建设力度加大。预计09年完成工业固定资产投资12亿元，其中超千万元的项目有板集煤矿、良夫面粉、九洲电器、凯利达食品、绿膳坊食品等。技改项目进展顺利，09年有12个专精特新技改项目列入省百千工程计划，总投资2.4亿元，全年完成技改投资1.2亿元。

㈢工业结构调整取得进展，骨干企业支撑作用进一步突出。农产品加工业、丝网纱门服装加工业、机械及零部件加工业已成为我县主导产业，其产值占全县规模工业总产值的70%以上。09年规模以上主导产业发展迅速，农产品加工完成产值4.1亿元，同比增长47%;丝网服装加工完成产值0.7亿元，同比增长5.7%;机械及零部件加工完产值2.6亿元，同比增长32%。“125行动计划”企业带动作用明显，其中江淮扬天完成产值12436万元，同比增长9.1%，恒盛实业完成产值10524万元，同比增长68%，九洲电器完成产值5020万元，同比增长17%，汝集制革公司受国际市场影响较大，完成产值8518万元，同比下降9.3%。规模企业队伍进一步扩大，09年全县新增海特燃气、宏远造船、芳泽服饰等十三家企业纳入规模企业统计，全县规模工业企业总数达43家。

㈣园区经济成为工业经济新的增长点：09年园区完成投资1.5亿元，新建改造4条道路，园区面积扩大到5平方公里，完成了3万平方米的农民工返乡创业园和中小企业创业基地建设，园区09年新开工项目11个，完成固定资产投资2.5亿元，九洲电器、芳泽服饰、阳光药业、金鑫包装等企业相继投产，入园企业达48家，27家投入运营，18家规模企业完成产值3.6亿元，同比增长42%，占全县规模企业产值的36%。

㈤创业环境改善，全民创业工作取得成效。09年全县新增中小企业649家，同比增长153%，新增个体工商户5423家。全面超额完成市、县下达的目标任务。

二、09年发展工业经济的主要做法

1、制定落实各项政策措施，促进我县工业经济又好又快发展。09年以来，县委县政府从优化企业发展环境入手，以科学发展观为指导，用足用活省市出台的经济发展政策，结合我县实际，经委协助政府先后制定了《关于促进工业经济又好又快发展和推进全民创业的意见》、《××县全民创业工程实施方案》、《全民创业工程考评奖励办法》、《××县人民政府关于促进丝网纱门产业集群发展的若干意见》、《××县人民政府关于促进丝网纱门产业集群发展的若干意见》、《××县人民政府关于进一步减轻企业负担的意见》等政策，出台了一系列优惠奖励措施，为我县工业经济持续、健康、快速发展提供了政策保障。

2、积极开展企业调研，加强经济运行分析，努力破解企业生产经营困局。受金融危机影响，09年我县工业普遍面临融资困难等问题，针对这一情况，我委积极开展中小企业融资调查，协助企业办理房产证、土地证，破解企业融资抵押难题。制订支持企业融资的优惠措施，加大对担保公司的注资力度，扩大贷款担保额度。09年为企业提供担保贷款18696万元。为进一步加大对企业的金融支持力度，成立了“××县金融服务中心”，筹建了“小额贷款公司”近期可正式运营。针对企业生产经营困境，09年我委多次组织力量开展“保企业保增长调查”、“停产半停产企业调查”、“产业发展现状调查”，多方面掌握企业当前面临的严峻形势，在调查研究的基础上，召开经济运行分析调度会，指导企业改善经营管理，积极应对金融危机，帮助江淮扬天、特力捷汽车配件公司等企业转变经营战略，开展新产品，寻找新的经济增长点。

3、狠抓项目建设。抓住国家保增长、扩内需的政策机遇，积极谋划一批技改项目，争取省、市财政专项资金的扶持。组织谋划了47个项目充实到县技术改造项目库。12个专精特新技改项目列入了省“百千工程”投资导向计划。获得省级发展专项资金支持项目9个，金额达147万元，获得国家专项资金补助项目1个，金额60万元。同时加大对项目建设的督查力度，对市以上专项资金项目实施进行全过程监督，确保资金专款专用发挥效益。

4、深入开展企业帮扶活动。在多方面帮扶企业的工作中，09年我县从县直部门抽调28名副科级以上熟悉工业经济的干部，进驻全县28家重点企业，实行“一对一”的企业帮扶，帮助企业解决外部协调、经营管理、融资等问题，取得了一定成效，深受企业好评。为使企业渡过金融危机难关，按照上级部署，以减轻企业负担联席会议形式下发落实省市企业减负工作政策，各部门认真清理对企业的各项收费项目和收费标准，仅此一项，全县规模企业每户减少收费2—3万元。保护了企业生产经营积极性。

5、积极推进全民创业工作。县成立了“全民创业及工业经济领导小组”，办公室设在县经委.今年以来，我委按照政府安排，严格执行全民创业工程方案，落实全民创业工程考评办法，要求各乡镇对创业进度实行零报告制，对各乡镇每月报送一次“全民创业月考核进度表”及时汇总分析，并于每季度末组织力量分赴到各乡镇对创业完成情况进行季度考核;通过减免行政事业性收费，简化企业办证手续，提高工作效率，“一站式”、“制”服务等手段，及大地推动了全民创业工作的开展，取得了显著成效。私营企业数和个体工商户发展迅速。创业基础设施投入加大，在县工业园建设的2万平方米的创业基地已投入使用，张村、潘楼、阚町三个镇的乡镇工业功能区建设进展顺利，全民创业辅导中心得到进一步完善。

6、加强产业协会建设，促进丝网纱门做大做强。丝网纱门产业是在我县传统筛网工业基础上发展壮大起来的新兴产业，已成为我县工业的支柱产业，从业人员逾2万人，磁性软纱门占据全国大部分市场份额。政府十分重视这一工作，抽掉力量充实纱门协会，今年以来，协会做了大量工作，对产业进行了摸排，制定了丝网纱门产品标准，逐步规范了丝网纱门加工企业经营行为，协调解决税收、电价，公平竞争等诸多问题，筹集丝网纱门产业发展互助资金140万元，解决部分企业资金短缺问题。积极寻求销售渠道，使我县丝网纱门走出国门，进入国际市场。多次组织企业参加对外贸易洽谈会，加强对外宣传，提高产业知名度。骄阳、富亚等纱门已远销东南亚、非洲等国家。

7、继续做好企业破产改制工作。我委抽调副科级干部担任破产清算组组长、副组长，配合法院处理具体事务，银杏酒业、皖傲化工公司破产后职工安置、厂区清理等问题得到解决，高川制冷公司破产任务圆满完成，皖北金属公司破产遗留问题正在逐步解决。制定国有企业××县华裕油脂有限公司的改革方案，国有产权出让在蚌埠产权交易中中心挂牌，华裕油脂公司产权出让于09年7月24日完成，以650万元的标的价格整体出让给天津牧洋集团有限公司，目前该公司生产经营已步入正规。同时经委督促农行做好对富利达公司资产重组工作的具体运作，待省农行批准后，即可进入实施。

8、抓好招商引资工作。09年我委十分重视招商引资工作，委领导亲自挂帅，带领招商小分队，南上北下，东奔西走，多次分赴长三角、珠三角地区，抓住沿海发达地区产业向外延伸和梯度转移机遇，加强与企业老板的联系，宣传我县的招商引资优惠政策，提供工业项目投资信息，争取大企业、大财团来××兴业发展，招商工作取得一定成效。已经落地实施的招商项目四项，完成投资2550万元，其中由我委招商引进的云南中天实业公司投资6000万元的“××县城市共用地下管网建设”项目已落地实施，09年完成投资900万元;由外地客商投资4010万元的氨基酸及保健品生产项目已在县工业园投资兴建，完成投资1184万元，年产5000吨黄酒及调味品生产项目，已完成投资200万元。建材大市场、磁性材料生产等项目正在洽谈，有望落地成功。

9、协调处理好部门关系，重视安全生产工作，为经济发展创造良好环境。我委在抓好全县工业经济工作同时，积极配合县委、县政府和其它职能部门协调处理好粮食、供销、物资、交通、能源、电力、烟草、药监、技监、金融保险、邮电通讯等部门之间与其它部门之间的关系。协调海特燃气供气管网建设，解决海特燃气向工业园和九洲电器厂供气工程存在的问题;协调解决了刘家集、大李集、王人、孙集、江集等乡镇在电力设施保护区内违章建筑问题，完成了市挂牌督办的阚町、刘集电网整改和县城一小、工业园城市线路升级改造和安全隐患排除工作，清理了2.1万棵隐患树障，受到省市安监部门的表扬。多次配合安监部门，加强对企业安全生产的监督指导，杜绝了重特大安全事故的发生。

10、加强党建和机关作风建设，做好工会和信访稳定工作。围绕经济抓党建，抓好党建促经济。抓好“五大建设”，探索企业党建工作的新路子。09年改选建立健全了24个党支部，发展党员21人。

继续做好计划生育工作，认真完成计划生育妇检，做到计划生育动态管理，杜绝本单位政策外超生现象。发挥工会组织作用，做好特困职工送温暖活动，全系统救助特困职工2600人，其中经委直属企业的特困职工196人。救助15位大学生3万余元，圆了他们的大学梦，认真开展“双走访、促三保”、“厂务公开大检查活动”，切实维护职工的合法权益。

加强机关工作作风建设，每周抽出3个半天时间开展学习讨论科学发展观、党风廉政警言教育，牢固树立立党为公，执政为民的意识，牢固树立“企业至上、管理就是服务”的理念。进一步抓好信访稳定工作，全年共接待群众来访二百余人次，处理上级批转的来访信件17件，做到来访事件件件有回音、来访信件件件有落实，维护了全系统的稳定局面。

三、存在的主要问题和困难

回顾09年工作，虽然取得一定的成绩，但仍存在一定的问题和不足。

一是工业总量偏小，缺乏大企业的拉动作用。全民创业步伐不大，与邻县相比仍有较大差距。

二是受全球金融危机的影响，企业的生产经营带来困难，企业亏损面增大。特别是汝集制革、德胜农产品公司等企业利润被挤压;出口企业无订单可做，销售大幅下滑。09年汝集制革销售收入同比下降了11%，工业经济虽有企稳回升迹象，但形势依然严峻。

三是企业技术创新能力不强，缺乏高技术含量、竞争力强的产品和企业。特别是我县特色的磁性软性纱门在很短的时间内被模仿，造成遍地开花、低价竟销、硬纱门的价格由08年的每条9元降至09年的4元，软纱门价格由10元下降到6元，规模企业生产受到严重冲击。天宏网业、兰飞化纤、骄阳软门、富亚纱网等一批骨干企业被迫压缩库存，减少产量，收缩市场，企业经营效益明显下滑。

四是资金短缺，制约企业发展。由于贷款手续复杂，要求严格，企业融资较为困难，九洲电器厂因缺缺乏资金，年产50万只的高频无极灯项目不能如期投产。特力捷公司与全柴集团配套产品加工项目因贷款不能及时到位，影响实施进度，洋轮化工公司流动资金短缺，无法签订外销合同，许多企业因资金问题只能断断续续生产。

四、二0一0年目标和工作计划

2010年计划全部工业完成增加值12亿元，增长27%，其中规模企业完成工业增加值4.4亿元，增长34%，规模以下工业完成增加值7.6亿元，增长22%;新增规模企业15家;培育125行动计划企业3家;新增中小企业300家，新增个体工商户3000家;新增工业功能区2个;完成工业投资18亿元，增长38%，完成技改投资1.7亿元。为完成这一目标任务，着重抓好以下几方面的工作：

㈠加强经济运行分析，指导企业调整产品结构。定期召开经济运行分析会，查摆经济运行过程中发生的矛盾和存在问题，研究原材料供应价格、产品价格波动给企业带来的影响，分析国内外经济技术信息给企业带来的挑战和机遇，为企业提供信息服务，指导企业调整产品结构，降低经济风险，促进经济稳健发展。

㈡加强项目管理工作，督导重点项目建设。围绕重点产业、重点行业、重点企业谋化实施明年项目，争取精密机械配件加工、煤矸石烧结砖、垃圾运输车、文具、氨基酸高钙片等一批生产项目在明年陆续开工建设。同时加强专项资金项目的督查力度，健全项目档案，跟踪督查项目全过程，确保项目按计划完工，及早发挥效益。

㈢加大招商力度，寻找工业投资新力量。加大招商引资力度，转变招商观念，改变招商方式，变被动招商为主动招商，变坐家等商为出外请商，提高招商质量。要求招商小分队常住在长三角、珠三角地区，抓住沿海发达地区产业向外延伸和梯度转移机遇，加强与企业老板的联系，推介我县资源、地理位置、交通等优势，宣传我县招商引资优惠政策，提供我县工业项目投资信息。争取大企业、大财团来××兴业发展。

㈣积极培育“125行动计划”企业。重点从项目资金、人才培养、优惠政策等方面给予扶持。支持企业实施技术改造，提高工艺技术水平，鼓励企业培养技术骨干和管理人才，实施现代企业管理制度。协助九洲电器厂抓好内部管理，完善各种措施，争取进入创业板市场。加快实施良夫食品工贸公司面粉加工、挂面生产项目，力争明年3月份项目竣工投产。

㈤营造良好创业氛围，促进非公经济发展。帮助创业辅导中心开展创业咨询、项目指导、创业辅导等服务工作。向担保公司、金融部门推荐具有发展前景的创业项目，帮助创业者解决创业资金。充分发挥我县资源优势，培育独具特色的民营经济产业群。动员和鼓励那些掌握了技能、创办了企业、积累了资本的外出务工人员返乡创业，形成创业回乡、企业回迁、资金回流的良好局面。大力宣传返乡创业、经商致富、发展设施农业等各种创业典型，引导群众变打工为创业、变储蓄为投资、变货币为资本，真正形成农民向市民转变、打工者向创业者转化、小老板向企业家转型的浓厚创业氛围。用足用活省、市、县关于鼓励全民创业的政策措施，特别是县级财政安排的全民创业资金，以奖补方式推动全民创业。同时完善市场准入、投融资、人才引进等机制。鼓励、支持和保护各类投资者的创业活动，提供良好的创业服务。

㈥积极推进技术创新工作，为工业发展提供技术支撑

加强产学研合作平台建设，支持企业与高等院校、科研单位合作，引导建立以企业为主体、权责利益关系明晰的产学研合作机制，有针对性地开展行业性、专题性和地域性的特色产学研对接活动。积极引进新工艺、新技术，提升产业技术水平。强化技术创新能力建设，支持有条件的企业建设省级企业技术中心建设。抓好九洲电器的民用小型无极灯技术开发、康源公司植物氨基酸新产品开发、华康公司有机硅工艺技术开发，提高全县工业新产品产值的比例。

㈦积极开展企业帮扶工作，千方百计解决企业生产经营困难

继续加强金融合作，组织好银企对接会，筛选优良企业和优质项目向金融单位推荐，争取商业银行给予资金支持;发挥中小企业灵活担保机制作用，努力为企业融资服务，小额贷款公司要积极开展业务，扶持创业者发展壮大;运作好丝网纱门互助资金。继续开展“一对一”企业帮扶活动，继续落实县委、县政府促进工业经济发展的一系列优惠政策、措施和进一步减轻企业负担的规定，优化经济环境，为企业保驾护航。

㈧继续做好安全生产工作

加大全县工业企业特别是规模工业企业的安全生产隐患排查和监管力度，加强电力执法和电能保护，按上级部署完成对非煤矿山的整顿治理工作。