教育局完善现代化建设计划

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党的十七大把教育列为"民生之首"，开创性地了"建设人力资源强国"的宏伟目标，为教育事业又好又快发展提供了极好的历史机遇。今天的教育工作会议，市委、市政府还研究出台了两个重要的政策文件，为今后一段时期教育事业科学发展、跨越发展描绘了美好蓝图。对此，我们必须深刻领会，认真贯彻。

（一）牢牢把握"推进教育现代化建设"这个中心

浙江省和金华市出台的《*-2020年教育现代化建设纲要》，明确要求"加快推进教育现代化建设"。教育现代化是提前基本实现现代化的前提和基础。在新的历史时期，我市经济发展要从量的扩张向质的提高转变，关键是要深入实施科教兴市战略，优先发展教育事业，实现教育思想现代化，发展水平现代化，教育教学体系现代化，条件保障现代化，管理水平现代化，努力开创"教育之乡"教育事业改革和发展新局面。

为了推进我市基础教育均衡协调发展，率先实现教育现代化，这次教育工作会议，市委市政府决定开展教育现代化镇乡、街道创建活动。开展"教育现代化镇乡、街道"创建，是在全市创建省市教育强镇实现"满堂红"基础上来的，是教育强镇创建活动的延伸和发展，"教育强镇"与"教育现代化镇乡"两者之间既相互联系，又有本质的区别。一是教育强镇创建主要以硬件设施为主，教育现代化镇乡则是全方位的，涵盖了教育思想、发展水平、教育教学体系、条件保障、管理水平等。二是教育强镇创建以量化为主，教育现代化镇乡则要求形式内容兼顾，要求教育工作各方面都达到现代化水平。三是教育强镇的创建具有突击性，尤其是一些硬件指标，一旦达到创建标准就能维持一段时间，而教育现代化镇乡创建是一个持续发展的过程，无论是教育思想、教育理念，还是工作要求、举措上都有新的要求。

希望各镇乡、街道统一思想，充分认识加快推进教育现代化的紧迫性，增强责任感和使命感，切实担负起主体责任，扎实推进创建工作顺利开展。教育部门要主动当好参谋和助手，积极沟通，主动争取社会各界的支持，加强业务指导和教育督导。其他有关部门要根据各自的职能，全力配合支持，为创建工作提供政策倾斜和优质服务。

（二）努力促进教育均衡发展水平再上新台阶

提高基础教育均衡水平，重点是提高农村、山区的教育发展水平，关键是要改善农村、山区办学条件，提高师资水平，实现教育布局调整。农村、山区中小学由于布局分散，校均规模小，办学条件相对困难，师资水平也相对落后。这次教育工作会议，市委市政府对这些问题的破解了明确的要求，包括实行政策倾斜改善农村、山区办学条件，以及提高农村、山区教师任教津贴，进一步做好支教工作等。我市提高农村、山区教育水平面临的最大困难，是学校布局调整工作进展不快，不平衡。客观原因，前几年市财政对学校基本建设的补助标准还不够，镇乡财力不足，许多镇乡为了学校建设负债累累。对此，市委市政府出台了具体政策，对历史欠债，将分两年解决，同时，提高新建学校标准，基本上按照建筑造价由市财政包下来。其他的，主要包括土地征用、农保地调整等，要由镇乡负责解决。另外，还要重点解决主观上的原因，解决好思想认识的问题。要真正认识到学校布局调整的重要意义，要以群众利益为重，克服面子观念，要把做好布局调整作为今后教育工作的重点，予以十分重视。相关部门要积极配合，共同努力，一定要把这项工作提高到新的水平。

其次，要推进各级各类教育的均衡、协调发展，逐步把"均衡"由义务教育向学前教育和高中教育延伸。着手建设*市职业教育中心，进一步加强职业教育学校、专业、课程、师资等资源的有效整合。用好职业教育专项经费，加快实验实训基地建设。认真实施新一轮"职业教育六项行动计划"，切实提高职业教育质量，全面提高职业教育办学水平，提高服务经济建设能力。要切实加强镇乡中心幼儿园建设，理顺办园体制，强化政府主管部门对幼儿教育的管理职能，将幼儿教育纳入全市经济社会发展整体规划。通过"以奖代补"，进一步激发镇乡、街道以及民间资金投资幼儿教育、建设镇乡中心幼儿园的积极性。要认真研究向中心幼儿园公派幼儿教师工作，充分发挥公派教师的示范引领作用，整体提升全市幼儿教育质量。

（三）区域推进素质教育达到新水平

素质教育这朵花很漂亮，但是种花的过程很艰难。在应试教育向素质教育过渡阶段，区域推进素质教育的任务和压力非常大，教育部门处于两难的境界。在这方面，近年来，我市广大中小学作出了艰苦的探索，取得了非常明显的成效。今后，希望从教育理念、方法、思路、举措上要继续跟进。要坚定不移地把区域推进素质教育作为目标，努力健全德育工作新机制，丰富学校建设新内涵，落实规范办学的各项制度，深化中小学"三项主题"创建活动，努力培育学校特色。要构建智慧课堂教学，建立多元评价模式，减轻学生课业负担。落实每天锻炼一小时制度和大课间制度，促进学生全面提升身心素质，推进素质教育向纵深发展。

另外，在教育部门积极探索推进素质教育的同时，全社会要给予充分的理解、支持、关心和爱护。要更加主动、更加充分发挥学校的引领作用，加强引导和沟通，取得家长的理解，形成教育合力，构建学校、家庭、社会相结合的教育网络。要千方百计提高家长的素质，提高家庭教育的水平，以此来推进素质教育的健康发展。

（四）形成教育发展保障新机制

市财政将尽最大努力，进一步完善"以县为主"的管理体制，建立"十大经费保障"，进一步提高教育经费保障水平。①中小学生均公用经费按照省定最低标准提高10%予以保障，确保学校正常运转。20*年生均公用经费提高到小学330元/生·年，初中495/生·年。②全面实施免费义务教育，免除义务教育阶段所有学生杂费、教科书费和作业本费。③外来建设者子女教育纳入全市教育事业发展规划，免除符合入学条件的外来建设者子女借读费。④贫困学生按有关政策"应保尽保"，实行资助体系全覆盖。⑤设立教育装备专项资金每年300-500万元，并按地方财政收入同比例增长。⑥用两年时间全面化解义务教育债务，进一步完善制止新债的长效机制。⑦设立义务教育段学校新建项目经费每年2500万元，补助标准提高到900元/平方米，实行项目管理，并与破旧校舍维修改造专项资金每年2500万元协同安排，提高使用效益。⑧设立幼儿教育专项经费，用于对经审批同意的新建或改建镇乡中心幼儿园奖励。⑨设立职业教育实验实训大楼建设、设备添置专项经费每年600-1000万元。⑩根据省有关文件精神，按照农村教师任教年限和专业技术职务等级，分别给予每月60-400元的农村任教津贴。继续设立名师名校长专项经费每年200万元。在规范公务员收入分配秩序的同时，充分考虑保障义务教育段教师工资以及各项福利待遇。

（五）教育队伍专业水平提升再上新台阶

教师队伍建设是一个永恒的话题，也是新形势下面临的新要求。应该说，我市教师队伍整体敬业，专业水平总体较高，教育教学工作取得了好的成绩，各项指标稳居金华市、省内前列。但是，与人类灵魂工程师的要求相比，与人民群众的要求相比，也存在一些距离，需要继续努力，再上新台阶。要继续大力开展师德师风建设活动，不断提高教师职业道德水平。要切实加强校长队伍管理，分层分类建立完善对学校以及校长的考核制度，加大对在职校长和学校后备干部的培养力度，营造"以业绩评价人"的浓厚氛围，整体提升校长"智慧教育"、"全面管理"的理念和能力。加强骨干教师队伍建设，切实推进人事分配制度改革，探索建立中小学教师定期交流制度，推进教职工专业技术职务聘任改革。要切实帮助教师特别是农村、山区教师解决工作、生活中的困难，落实教师培训经费，切实做好教师继续教育工作，进一步完善新教师入门、青年教师提高、骨干教师高级研修三个层面的中小学教师培训，整体提升中小学教师执教能力。

（六）教育整体水平更加满足人民新要求

要不断提升教育均衡水平，满足人民群众平等享受教育权利的基本要求。要加强依法治教工作，认真贯彻落实新《义务教育法》，确保公开透明，维护教育公平，提升教育形象。要将学校周边社会治安综合治理和平安创建工作摆上重要位置，维护正常的教育教学和生活秩序，完善学校安全管理制度，健全学校安全预警机制和应急机制，建设平安校园，保障师生人身和财产安全。要严格执行国家课程计划，规范办学，全面管理，保障全体学生健康成长、全面发展。进一步加强党风廉政建设，规范教育收费，做好信访稳定工作，及时办理各类议案、提案，及时处理、答复群众来电、来信，提高办结反馈率和办理满意率。进一步完善教育宣传信息网络，建立健全宣传工作激励机制。充分利用好《*日报》、*电视台、*教育网、《教育周刊》等宣传阵地，努力营造有利于教育改革和发展的良好社会氛围。

二、近期我市教育重点工作

20*年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的开篇之年，是实现市委、市政府"创新创业促发展，攻坚克难求突破，崇尚实干抓落实"工作主题的关键之年，也是北京奥运会的开幕之年，意义非凡。全市各级党委、政府和广大教育工作者要充分认识到做好教育工作的重大意义，努力推动我市教育事业再创新局面。近期全市教育重点是要完成以下十项工作。

1．加快布局调整和标准化学校建设。认真制订并严格执行《20*-2010年*市学校布局调整和标准化学校建设规划》，抓住暑期有利时机，明确责任，迎难而上，确保按时完成20*年布局调整和标准化学校建设任务。

2．加快外国语学校工程建设。外国语学校新校区建设是今年全市重点工程，目前已经完成工程投资概算核定，正在进行工程招投标。下一步要加快施工进度，保证施工质量，按时完成工程规划，确保在明年4月前完成主体工程，8月10日前交付使用，9月1日正常开学。

3．加快深化中小学主题创建活动。继续办好中小学校长培训班，促进校长管理理念的转变。要确保三项"主题创建"活动取得明显成效，义务教育段要深化以"规范办学"为标准的教育管理改革，加快以"智慧课堂"为核心的教学改革，推动特色学校的创建；高中段教育要落实以"分层教学，差异发展"为重点的培养模式改革。

4．加快义务教育债务化解工作。要进一步挖掘财政潜力，合理安排财力，确保今明两年内首先全部化解义务教育债务。同时要加强科学统筹，合理安排建设计划，建立长效机制，避免产生新的教育负债。

5．加快职业学校资源整合。要充分调研，科学规划，认真研究职业学校发展规律和我市实际情况，拿出最优的职业教育资源整合可行方案，加快*市职业教育中心的建设。

6．加快食宿工程和破旧校舍维修改造工程的进展。切实加快尚未如期竣工的7个食宿工程项目建设，确保近期竣工并交付使用。确保完成20*年破旧校舍维修改造任务。

7．加快基础教育课程改革步伐。巩固和深化义务教育课程改革成果，认真研究和推进高中段课程改革，提高教师的课程研究和实施能力。全面培养学生的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，培养学生的健全人格和良好习惯，切实提高学生的学习能力和实践创新能力。

8．加快实施教师技术职务全员聘任制。进一步深化教育人事制度改革。全市中小学教职工专业技术职务聘任工作，在年内全面推开，打破教师专业职务终身制，充分调动全体教师工作的积极性和创造性。

9．加快制订和实施幼儿园布局调整规划。科学制订全市幼儿园布局调整规划，优化幼儿园网点布局。加快中心幼儿园建设，加强对农村幼儿园的管理和指导，整体提升中心幼儿园办园水平。

10．加快深化中小学课外文体活动工程和青少年"阳光体育"工程。恪守"规范办学五条底线"，确保师生每天体育锻炼一小时。规范、深化大课间和课外活动，开展形式多样、特色鲜明的文体活动，切实提高学生的身体素质和审美能力。